Гражданское дело №2-210/2025

УИД57RS0003-01-2025-000237-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года пгт. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Летова Е.Н.,

с участием прокурора Глазуновского района Орловской области Шелухи Р.В.,

при секретаре судебного заседания Володиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёва Шелухи Р.В., действующего в интересах П.В.А.., к Департаменту здравоохранения Орловской области о компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Глазуновского района Орловской области Шелуха Р.В., действующий в интересах П.В.А., обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении бесплатного предоставления лекарственных препаратов и компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что в связи с поступившим обращением П.В.А. прокуратурой Глазуновского района проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении при обеспечении лекарственными препаратами льготной категории граждан за счет бюджетных средств. Проверкой установлено, что П.В.А. является <данные изъяты>., включен в федеральный регистр лиц, подлежит обеспечению, в том числе лекарственными препаратами <данные изъяты>, которые рекомендованы в рамках обеспечения по федеральной льготе на 2025 год. Лечащими врачами БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> выписывались рецепты на бесплатное получение лекарственного препарата <данные изъяты>, <ДД.ММ.ГГГГ> на получение лекарственного <данные изъяты>, которые своевременно выданы не были и поставлены на отсроченное обеспечение. При этом установлено, что БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» в Департамент здравоохранения Орловской области направлены соответствующие заявки в целях обеспечения в 2025 год П.В.А. лекарственным препаратом. Решением Глазуновского районного суда Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ> на Департмент здравоохранения Орловской области возложена обязанность обеспечить П.В.А. лекарственным препаратом <данные изъяты>. Назначенные П.В.А. лекарственные препараты <данные изъяты> включены в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>-р. Полагал, что ввиду бездействия органа государственной власти П.В.А. фактически лишен возможности использовать предоставленное ему право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами за счет бюджета. П.В.А. испытывал нравственные страдания, выраженные в переживаниях о жизни и здоровье, что непосредственно отражается на их эмоциональном состоянии, что влечет за собой право на компенсацию морального вреда. На основании изложенного просит суд обязать Департамент здравоохранения <адрес> обеспечить бесплатное предоставление П.В.А. лекарственного препарата <данные изъяты>, в необходимом количестве постоянно на весь период лечения вплоть до отмены лекарственного препарата лечащим врачом и обратить решение суда в указанной части к немедленному исполнению в порядке, предусмотренном ст. 212 ГПК РФ; взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны Орловской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Определением Глазуновского районного суда Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент финансов Орловской области и ГУП ОО «Орелфармация».

В судебном заседании прокурор Глазуновского района Орловской области Шелуха Р.В. исковые требования уточнил, отказался от исковых требований об обязании ответчика обеспечить П.В.А. лекарственным препаратом Гептрал, учитывая пояснения представителя третьего лица БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» Г.И.В.. Исковые требования о взыскании в пользу П.В.А. компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей поддержал в полном объеме пояснив, что П.В.А. не обеспечивался лекарственным препаратом Гептрал до его отмены лечащим врачом, рецепты были поставлены на отсроченное исполнение, данный лекарственный препарат, выписанный ему по рецепту, П.В.А. до сих пор не получил, за собственные денежные средства не покупал.

П.В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении слушанием дела не просил

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В суд поступили письменные возражения представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности, относительно заявленных исковых требований, согласно которых протокол врачебной комиссии на лекарственный препарат «ФИО3» с торговым наименованием «<данные изъяты>» не составлялся, при этом по заключениям врача-онколога и врача-терапевта произошли изменения в лечении П.В.А. и была осуществлена замена лекарственного препарат «<данные изъяты>» на «<данные изъяты>». Учитывая замену лекарственных препаратов, обязание Департамента здравоохранения Орловской области обеспечить П.В.А. лекарственным препаратом Гептрал является не обоснованным. В связи с чем просит суд отказать в удовлетворении исковых требований об обязании Департамента здравоохранения Орловской области обеспечить бесплатное предоставление П.В.А. лекарственного препарата <данные изъяты>, в необходимом количестве постоянно на весь период лечения вплоть до отмены лекарственного препарата лечащим врачом. Также указала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель третьего лица заместитель главного врача БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» Г.И.В. пояснила, что П.В.А. включен в федеральный регистр и подлежит бесплатному обеспечению лекарственным препаратом Гептрал, который рекомендован в рамках обеспечения по федеральной льготе на 2025 год. Лечащим врачом П.В.А. выписывались рецепты на получение данного препарата, некоторые были поставлены на отсроченное исполнение. С <ДД.ММ.ГГГГ> П.В.А. лекарственный препарат <данные изъяты> был отменен, заменили на <данные изъяты>. В настоящее время П.В.А. не нуждается в обеспечении лекарственным препаратом Гептрал, так как обеспечен всем необходимым. О возможности взыскания морального вреда полагалась на усмотрение суда.

Представители третьих лица не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ГУП ОО «Орелформация», Департамент финансов Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав прокурора Глазуновского района, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон № 178-ФЗ) к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, заключение по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов соответствующих государственных контрактов.

Согласно п. 8 ст. 6.1 Закона № 178-ФЗ в соответствии с настоящей главой право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Статьей 19 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 323-ФЗ) предусмотрено право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Статьей 5 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> –ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» прямо предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры, своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Статьями 3, <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О льготном лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан в <адрес>» предусмотрено, что финансирование расходов на реализацию настоящего Закона осуществляется за счет средств бюджета <адрес>. Контроль за льготным лекарственным обеспечением отдельных категорий граждан осуществляет орган исполнительный государственной власти специальной компетенции <адрес>, уполномоченный в сфере здравоохранения.

В целях реализации Постановления Правительства РФ <№> и положений Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории <адрес> принято постановление от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (далее – Постановление), пунктом 1 которого постановлено определить Департамент здравоохранения <адрес> органом исполнительной государственной власти специальной компетенции <адрес>, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения.

Согласно п. 1, пп.6 п. 5.5, п.п. 2 п. 5.7, п. 5.18, 5.28 Положения о Департаменте здравоохранения <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> Департамент здравоохранения <адрес> (далее - Департамент) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции <адрес>, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения.

Департамент здравоохранения <адрес> организует для населения <адрес> льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения <адрес>, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

Документом, подтверждающим право гражданина на бесплатное получение необходимого лекарственного препарата в определенном количестве, является льготный бесплатный рецепт установленного образца.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что П.В.А. является <данные изъяты>, федеральным льготником, состоит на учете в <данные изъяты>, подлежит бесплатному обеспечению, в том числе лекарственным препаратом <данные изъяты>) (л.д.<№>).

П.В.А. включен в соответствующий федеральный регистр лиц, подлежит обеспечению, в том числе, лекарственными препаратами Трамадол, ФИО3 (торговое наименование Гептрал), ФИО4 (л.д.14).

Лекарственные препараты <данные изъяты>, включен в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>-р.

Таким образом, П.В.А., являясь лицом имеющим право на получение социальной помощи в виде бесплатного обеспечения необходимыми лекарственными препаратами, имеет право на получение лекарственным препаратом <данные изъяты>.

Лечащим врачом БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» П.В.А. <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> выписаны рецепты серии <№> на получение лекарственного препарата <данные изъяты> <ДД.ММ.ГГГГ> выписан рецепт серии <№> на получение лекарственного препарата <данные изъяты>, которые поставлены на отсроченное исполнение, до настоящего времени лекарственные препараты по указанным рецептам не выданы (л.д.<№>).

При этом установлено, что БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» в Департамент здравоохранения Орловской области были направлены соответствующие заявки в целях обеспечения в 2025 г. П.В.А. лекарственными препаратами (л.д.<№>).

Решением Глазуновского районного суда Орловской области от <ДД.ММ.ГГГГ> на Департмент здравоохранения Орловской области возложена обязанность обеспечить П.В.А. лекарственным препаратом <данные изъяты> (л.д.<№>).

Из представленных БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» сведений о лекарственных средствах, выписанных и отпущенных гражданам, имеющих право на получение набора социальных услуг усматривается, что <ДД.ММ.ГГГГ>,<ДД.ММ.ГГГГ>,<ДД.ММ.ГГГГ> П.В.А. лекарственный препарат <данные изъяты> не отпускался, <ДД.ММ.ГГГГ> не отпускался лекарственный препарат <данные изъяты> (л.д.<№>).

Прокуратурой Глазуновского района проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении при обеспечении лекарственными препаратами льготной категории граждан за счет бюджетных средств, в рамках которой установлено, что П.В.А. не был своевременно обеспечен лекарственными препаратами.

Согласно письма БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> протокол врачебной комиссии на лекарственный препарат «<данные изъяты>» с торговым наименованием «<данные изъяты>» не составлялся, при этом по заключениям врача-онколога и врача-терапевта произошли изменения в лечении П.В.А. и была осуществлена замена лекарственного препарат «<данные изъяты>» на «Фосфоглив (<данные изъяты>».

Согласно пояснений в судебном заседании заместителя главного врача БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» Г.И.В. лекарственный препарат <данные изъяты> был П.В.А. отменен <ДД.ММ.ГГГГ> и заменен на <данные изъяты>.

Таким образом, П.В.А. имел право на бесплатное обеспечение его лекарственным препаратом <данные изъяты> до отмены лекарственного препарата лечащим врачом, то есть до <ДД.ММ.ГГГГ>, однако с февраля 2025 года его не получал.

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении при обеспечении лекарственными препаратами льготной категории граждан за счет бюджетных средств, в рамках которой установлено, что П.В.А. не был своевременно обеспечен лекарственными препаратами.

Пунктом 1 ст.150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно ч.1 ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд учитывает степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч.2 ст.151 ГК РФ).

В силу п.1 ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ>г. <№> «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что П.В.А. относится к особой категории граждан, подлежащих государственной защите, очевидно, что он испытывал переживания за свою жизнь и здоровье, учитывая, что здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь, а также учитывая, что П.В.А. испытывал сильную эмоциональную нагрузку, нравственные страдания, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскании с ответчика в пользу П.В.А. компенсации морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает характер и степень причиненных истцу физических и нравственных страданий, требования разумности, справедливости, степень вины ответчика, с учетом требований статьи 1101 ГК РФ и полагает необходимым взыскать в пользу П.В.А. компенсацию морального вреда в размере 8 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования прокурора Глазуновского района Орловской области Шелухи Р.В., действующего в интересах П.В.А., к Департаменту здравоохранения Орловской области о компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей– удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области (ИНН <***>; ОГРН <***>) за счет казны Орловской области в пользу П.В.А., <данные изъяты>), в связи с не обеспечением его лекарственным препаратом <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере 8 000 (восемь тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2025 года.

Председательствующий Е.Н. Летов