Решение по делу № 2-21/2023 от 07.02.2023 - об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить пенсию с момента достижения пенсионного возраста.

Гражданское дело №

УИД 68RS0№-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 07 февраля 2023 года

Петровский районный суд Тамбовской <адрес> в составе судьи Кононыхиной Л.В., при секретаре судебного заседания Тетеревой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Тамбовской <адрес> об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить пенсию с момента достижения пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО11 по Тамбовской <адрес> об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения за ее назначением. В обоснование исковых требований истец указала, что она 17.03.2022г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально - экономическим статусом. Решением Управляющего ОПФР Тамбовской <адрес> от 24.03.2022г. № в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, по причине отсутствия необходимого возраста выхода на пенсию для категории государственных (муниципальных) служащих, в связи с отсутствием необходимого периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом согласно Закону от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С данными обстоятельствами она не согласна, так как с момента своего рождения и по настоящее время проживает на территории <адрес> Тамбовской <адрес>. Родилась она в д.<адрес> Тамбовской <адрес> в 1970 году, с января 1977 года с родителями постоянно стала проживать в <адрес> Тамбовской <адрес>, и обучалась в Песковатской средней школе с 01.09.1977г. по 25.06.1987г., в последующем в Липецком кооперативном техникуме с 01.09.1987г. по 30.06.1989г., когда утром выезжала на учебу, а вечером возвращалась домой на транспорте, в выходные и праздничные находилась по своему месту жительства в <адрес>. С 01.08.1989г. по 31.01.1998г. осуществляла трудовую деятельность за пределами данного населенного пункта, каждый день на работу добиралась на автобусе, а вечером возвращалась домой, так как время на дорогу в одну сторону занимало примерно менее 30 минут. В связи с чем, ФИО1 просит суд установить факт ее проживания на территории <адрес> Тамбовской <адрес>, имеющего статус зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в периоды с 01.09.1987г. по 30.06.1989г., с 01.08.1989г. по 11.10.1995г., с 15.12.1996г. по 31.01.1998г., признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием на данной территории и обязать ФИО11 по Тамбовской <адрес> назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением 17.03.2022г.

В ходе рассмотрения дела исковые требования истцом ФИО1 и ее представителем адвокатом Мелиховым О.В. 20.12.2022г. путем подачи письменного заявления были уточнены, в которых истец просила установить факт ее проживания в <адрес> Тамбовской <адрес> с 26.04.1986г. по 31.01.1998г., обязать ответчика ФИО11 по Тамбовской <адрес> назначить ей досрочную пенсию по старости с учетом указанного периода с ДД.ММ.ГГГГг., то есть по достижению ею 52 лет, взыскать уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 и ее представитель адвокат Мелихов О.В., действующий на основании ордера, исковые требования с учетом уточненного заявления поддержали по изложенным в заявлениях основаниям, и просили суд установить факт постоянного ее проживания в <адрес> Тамбовской <адрес> с 26.04.1986г. по 31.01.1998г., относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложить обязанность на ответчика назначить пенсию с момента достижения пенсионного возраста.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ истец и ее представитель, надлежащим образом извещенные о времени и месте, не явились. В материалы дела поступило ходатайство истца о рассмотрении данного дела в ее отсутствие и отсутствие представителя, исковые требования поддерживает с учетом уточнения. Копию решения суда просит направить в ее адрес.

С ДД.ММ.ГГГГ наименование ФИО11 по Тамбовской <адрес> изменено на ОСФР по Тамбовской <адрес>.

Ответчик - представитель ОСФР по Тамбовской <адрес> в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалы дела через портал Петровского районного суда Тамбовской <адрес> поступили письменные возражения на исковое заявление ФИО1, в которых представитель ответчика просят суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований, так как в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон №) реализовать право на досрочное пенсионное обеспечение можно при условии подтверждения периода постоянного проживанияна территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (далее - льготная зона). Таким образом, право гражданина, проживавшего в льготной зоне, на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста обусловлено непосредственно фактом проживанияв вышеуказанной зоне.В периоды с 01.08.1989г. по 11.10.1995г., с 15.12.1996г. по 31.01.1998г. истец работала за пределамильготной зоны. Доказательств проживания в вышеуказанные периоды истцом в льготной зоне в суд не представлены. Согласно данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, истец училась в Липецком кооперативном техникуме с 01.09.1986г. по 30.06.1989г., что подтверждается дипломом истца серия НТ № от 30.06.1989г. (далее - диплом, в дипломе указано, что истец поступила в Липецкий кооперативный техникум (далее - техникум) в 1986 году). Также истцом представлен в суд аттестат о среднем образовании серии АЖ № (далее - аттестат), согласно данным которого истец в 1987 окончила полный курс Песковатской средней школы <адрес> Тамбовской <адрес> (далее - школа). Данные диплома и аттестата противоречат друг другу, на основании вышеизложенного невозможно определить периоды учебы истца в школе и техникуме. Соответственно не подтвержден период учебы истца в школе с 26.04.1986г. по 27.06.1987г. и период проживания в льготной зоне с 28.06.1987г. по 25.07.1987г. Также истец не предоставила в суд документы, подтверждающие период ее обучения в техникуме с 01.09.1987г. по 30.06.1989г. и доказательства проживания в период обучения в техникуме в льготной зоне. Согласно заявлению об уточнении требований, истец просит установить только факт проживания в льготной зоне с 26.04.1986г. по 31.01.1998г., исключая требование к Отделению о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в льготной зоне в оспариваемые периоды (с указанием точных дат периодов проживания). При установлении судом только факта проживания в льготной зоне, назначить страховую пенсию возможно после вступления в силу решения суда об установления факта с момента подачи заявления истца в Отделение о назначении страховой пенсии. Просили суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании 20.12.2022г. свидетель ФИО2 пояснил, что он является мужем ФИО1 В 1977 году они пошли в 1 класс и ФИО1 (девичья фамилия ФИО3) проживала в <адрес> (родительский дом). С 1984 года они ходили на свеклу в <адрес>, помогали родителям работали на току. В период с 1987г. по 1989г. ФИО10 училась в техникуме в <адрес>, ездила на учебу и возвращалась вечером домой. В 1990 году ФИО10 работала соцработником. ДД.ММ.ГГГГ они вступили в брак, проживали у родителей ФИО10 в <адрес>. В октябре 1991 года в их семье родилась дочь, в 1994 году родился сын. В период с декабря 1996г. по 2001г. ФИО10 работала социальным работником. Все указанное им время она постоянно проживала в <адрес> Тамбовской <адрес>.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО13 пояснила, что она знает ФИО1 по учебе в школе. ДД.ММ.ГГГГг. они пошли в 1 класс, девичья фамилия ФИО1 была ФИО3 На момент замужества ФИО10 проживала в <адрес> Тамбовской <адрес>. До 1987 года ФИО10 обучалась в Песковатской средней школе до 10 класса. В 1986 году, на момент аварии на ЧАЭС они учились в 9 классе. С 1984 года все работали в колхозе «Родина», ходили на свеклу, на ток. Вместе с ФИО10 она училась в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.1989г. ездили из <адрес> на учебу, вечером возвращались домой. ФИО10 постоянно проживала в <адрес> Тамбовской <адрес>.

Учитывая доводы искового заявления, заявления об уточнении исковых требований, мнения истца и его представителя, возражения представителя ответчика, показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. 12, 55, 59, 60, 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Из данной нормы в ее взаимосвязи со ст. 17 Конституции РФ следует, что право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека в России и служит, в свою очередь, необходимой гарантией осуществления всех других прав и свобод, обеспечиваемых согласно ст. 18 Конституции РФ правосудием, признание, соблюдение и защита которых согласно ст. 2 Конституции РФ - обязанность государства.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, которое осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № от 15.12.2001г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, в зависимости от факта и продолжительности проживания (работы) в указанной зоне в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Федерального закона).

Согласно Разъяснению от 19.04.2000г. № «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утвержденному постановлением Минтруда Российской Федерации от 19.04.2000г. №), пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых)из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31-37 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2). При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31-37 Закона учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997г. № (пункт 3). В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31-37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации (пункт 4).

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР №-р от 28.12.1991г. населенный пункт «<адрес> Тамбовской <адрес>» расположен на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986г. по 31.01.1998г.

Гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии с нормами ст. 34-35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пенсия по старостиназначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ на 1 год - первоначальная величина снижения пенсионного возраста для проживавших (работавших) в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г. по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания на территории указанной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности при наличии трудового стажа продолжительностью 5 лет для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № от 15.12.2001г.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 11.07.2006г. №-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с пунктом 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014г. №н, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в данный период должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Из предоставленных доказательств судом установлено, что на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданы: 1)свидетельство о восьмилетнем образовании №, о том, что она в 1985 году окончила Песковатскую среднюю школу <адрес> Тамбовской <адрес>, 2) аттестат о среднем образовании № о том, что она в 1987 году окончила полный курс Песковатской средней школы <адрес> Тамбовской <адрес>.

Согласно справке № от 02.02.2022г., выданной МБОУ Избердеевская средняя школа имени Героя Советского союза ФИО14, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в Песковатской средней школе с 01.09.1977г. по 25.06.1987г. и получила аттестат о среднем образовании № от 26.06.1987г.

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 выдан диплом № о том, что она в 1986 году поступила в Липецкий кооперативный техникум и в 1989 году окончила полный курс.

При этом согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Липецкий институт кооперации (филиал) БУКЭП подтвердил, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно являлась студенткой очной формы обучения Липецкого кооперативного техникума с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и обучалась по специальности «Бухгалтерский учет». Приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Государственной квалификационной комиссии ФИО3 присвоена квалификация «Бухгалтер» и выдан диплом № от ДД.ММ.ГГГГ. В примечании указано, что образовательная организация переименована в 1991 году. Старое полное официальное наименование образовательной организации - Липецкий кооперативный техникум.

Согласно свидетельству о заключении брака серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГг., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака присвоены фамилии: ему - ФИО17, ей - ФИО17.

В паспорте гражданина Российской Федерации № ДД.ММ.ГГГГ, выданном отделом УФМС России по Тамбовской <адрес> в <адрес> на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженки д.<адрес> Тамбовской <адрес> указано, что она зарегистрирована по месту жительства: Тамбовская <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка д.<адрес> Тамбовской <адрес>, зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, дата снятия с регистрационного учета по адресу: Тамбовская <адрес>, отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ у истицы родилась дочь ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ. 15.03.1994г. у истицы родился сын ФИО6, что подтверждается свидетельством о рождении серии III-КС № от ДД.ММ.ГГГГ.

В трудовой книжке № №, датой заполнения 01.08.1989г., на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется запись о том, что в период с 01.09.1987г. по 20.06.1989г. она училась в Липецком кооперативном техникуме. С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность ревизора в Хворостянское сельпо <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ переведена бухгалтером Хворостянского сельпо. ДД.ММ.ГГГГ Хворостянское сельпо реорганизовано в Хворостянское коммерческое торгово-закупочное предприятие,ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Как указано в справках № от 08.06.2022г., № от 08.06.2022г., выданной ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения <адрес>», ФИО1 действительно работала в Центре социальной помощи <адрес> в должности социального работника с декабря 1996 года по 01.06.2001г. Основанием являются: лицевые счета с 01.01.1995г. по 30.06.2001г. (приказ о принятии отсутствует), приказ об увольнении № от 03.06.2001г. и ее заработная плата за период с 1995г. по 30.06.2001г составляет 52072 руб.

В справке № от 08.06.2022г., выданной ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения <адрес>» указано, что Центр социальной помощи <адрес> Тамбовской <адрес> переименован в Центр социального обслуживания на основании постановлением главы администрации <адрес> № от 17.03.1995г. В связи со сменой собственника Центр социального обслуживания переименован в Тамбовское областное государственное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>, основание постановление администрации Тамбовской <адрес> № от 22.03.2005г. Тамбовское областное государственное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>» переименовано в Тамбовское областное государственное комплексное учреждение социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения по <адрес>», основание: постановление администрации Тамбовской <адрес> № от 01.06.2009г. «Комплексный центр социального обслуживания населения по <адрес>» переименовано в ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения <адрес>, основание: постановление администрации Тамбовской <адрес> от 15.12.2011г. №.

Из справок № от 28.12.2022г., № от 28.12.2022г., выданных администрацией Крутовского сельсовета <адрес> Тамбовской <адрес>, следует, что ФИО17 (ФИО18) ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.01.1991г. и по 31.01.1998г. проживала с родителями: мать - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отец - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: Тамбовская <адрес>, основание похозяйственная книга №, лицевой счет №, похозяйственные книги за 1986-1990 г.г. не сохранились, в связи с пожаром в администрации Крутовского сельсовета в 2009г. Факт пожара подтверждается справкой ТО ГПН по <адрес> № от 14.12.2012г., согласно которой ДД.ММ.ГГГГг. произошло загорание в котельной Крутовского сельского совета по адресу: <адрес>. В результате загорания огнем повреждено помещение котельной, а также деревянная перегородка между помещением архива.

В силу п.п. 1, 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст.28 ФЗ № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности организации, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

В соответствии со ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости от 24.03.2022г. № и письменных возражениях ответчик указал, что у истца отсутствует право на уменьшение возраста выхода на пенсию в связи с тем, что в период учебы ФИО1 с 01.09.1986г. по 30.06.1989г. обучалась в Липецком кооперативном техникуме, с 01.08.1989г. по 11.10.1995г., с ДД.ММ.ГГГГ по 31.01.1998г. работала в <адрес>, то есть за пределами населенного пункта, отнесенного к зоне с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета (для назначения пенсии) формы СЗИ-НВП.

Согласно ч.2 ст.264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства; 10) других имеющих юридическое значение фактов.

Пленумом Верховного Суда СССР в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение" разъясняется, что суды могут принимать заявления об установлении фактов и рассматривать их в порядке особого производства, если:

а) согласно закону такие факты порождают юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций);

б) установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду;

в) заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение;

г) действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления.

Согласно ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу ст.177 ГПК РФ одним из доказательств при рассмотрении гражданских дел являются показания свидетеля.

Все представленные истцом письменные доказательства и показаниями свидетелей ФИО2, ФИО13, полностью согласуются между собой и подтверждают факт постоянного проживания ФИО17 (ФИО18) Н.Н. на территории <адрес> Тамбовской <адрес> в период с 26.04.1986г. по 31.01.1998г. (включая неоспариваемый период 01 год 03 мес. 04 дня с 01.07.1989г. по 31.07.1989г., с 12.10.1995г. по 14.12.1996г.), относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом отсутствие сведений в похозяйственной книге администрации Крутовского сельсовета с 1986г. по 1990г. произошло в связи с пожаром в архиве в 2009 года, что соответственно не является виной истца. При этом доказательств, опровергающих доводы ФИО1, в суд не представлено и судом не добыто.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, с учетом положений ст.4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950г.) и ст.55 Конституции РФ, не допускающей необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п., дает основание для включения ФИО1 периодов постоянного проживания с 26.04.1986г. по 31.01.1998г., на территории <адрес> Тамбовской <адрес>, относящегося к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что в совокупности с имеющимися документами у ответчика (к зачету было принят период 01 год 03 мес. 04 дня с 01.07.1989г. по 31.07.1989г., с 12.10.1995г. по 14.12.1996г.) дает ей право на получение досрочной страховой пенсии по старости с момента достижения 21.03.2022г. возраста 52 года.

Также судом учитываются положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ, предполагающие правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно решению Управляющего ОПФР по Тамбовской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, не представив доказательства постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и не достигнув возраста 52 лет.

В судебном заседании 20.12.2022г. ФИО1 уточнила исковые требования и просила суд установить факт ее проживания на территории <адрес> Тамбовской <адрес>, имеющего статус зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986г. по 31.01.1998г., признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с проживанием на данном населенном пункте в указанный период и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с 21.03.2022г., то есть с момента достижения возраста 52 года.

В силу ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая предоставленные и исследованные в судебном заседании в совокупности доказательства, суд пришел к выводу о том, что право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости возникло у нее не с момента обращения к ответчику за назначением пенсии 17.03.2022г., а позднее, с момента достижения возраста 52 года 21.03.2022г. При этом после уточнения исковых требований ФИО1 заявлено о включении в период постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и неоспариваемого периода, что не является обоснованным, и требование о возложении обязанности на ответчика назначить указанную пенсию с 21.03.2022г., что по мнению суда является излишним. При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Оплата истцом государственной пошлины в суд в сумме 300 руб. подтверждена чеком ордером № от 31.10.2022г. Учитывая, что основная часть исковых требований ФИО1 была удовлетворена, то с ответчика ОСФР по Тамбовской <адрес> подлежат взысканию расходы истца по оплате государственной пошлины в суд в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ОСФР по Тамбовской <адрес> об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить пенсию с момента достижения пенсионного возраста - удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, на территории села <адрес> Тамбовской <адрес>, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986г. по 31.01.1998г. (включая неоспариваемый период 01 год 03 месяца 04 дня с 01.07.1989г. по 31.07.1989г., с 12.10.1995г. по 14.12.1996г.).

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение ОСФР по Тамбовской <адрес> (ИНН/КПП <***>/682901001, ОГРН <***>) страховой пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986г. по 31.01.1998г. (включая неоспариваемый период 01 год 03 месяца 04 дня с 01.07.1989г. по 31.07.1989г., с 12.10.1995г. по 14.12.1996г.) с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента достижения возраста 52 года.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Взыскать с ОСФР по Тамбовской <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Судья Л.В.Кононыхина

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 14.02.2023г.

Судья Л.В.Кононыхина