Решение по делу № 2-643/2022 от 19.09.2022 - о включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить пенсию.

Дело № 2-643/2022. УИД 36RS0016-01-2022-000842-92.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач. «19» сентября 2022 года.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Маликова Ю.Н.,

при секретаре Постригань О.В.,

с участием представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ГУ – ОПФ Российской Федерации по Воронежской области

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Воронежской области о включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО6 обратился в суд с требованием:

-обязать государственное учреждение - ГУ ОПФ РФ по Воронежской области включить в его страховой стаж:

период обучения с 01.09.1976 года по 10.07.1978 года,

период работы с 22.05.1990 года по 22.05.1991 года в дорожно- строительном управлении № 29,

период работы с 13.03.1992 года по 02.05.1994 года в дорожно- строительном управлении № 29,

-обязать государственное учреждение - ГУ ОПФ РФ по Воронежской области назначить ему пенсию с момента первоначального обращения с 08.02.2022 г.

В обоснование своих требований истец указал на следующее, что 08.02.2022 года его представителем по доверенности ФИО1 было подано заявление о назначении страховой пенсии по старости. 20.02.2022 года им было получено решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости от 11.02.2022 г. за № 767887/22, в соответствии с которым Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области рассмотрело его заявление № 76787/22 от 08.02.20221 г. и приняло решение: отказать в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не выполнено условие, необходимое для назначения страховой пенсии по старости, именно наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4. По мнению ответчика, по имеющимся документам, продолжительность страхового стажа истца составила 24 года 04 месяца 29 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента истца на дату обращения за страховой пенсией по старости в соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ составляет - 21,485, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости -23,4. При определении ИПК сведения о заработной плате учтены не были. Сумма страховых взносов по состоянию на 31.12.2014 г. по сведениям ИЛС составляет 29953,03 руб. Величина ИПК за периоды, имевшие место после 01.01.2015 г., определяется в соответствии с ч. 10 ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Для определения величины ИПК учитывается сумма ежегодных отношений страховых взносов застрахованного лица к предельной величине базы для начисления страховых взносов в ПФР в соответствующем году. Индивидуальный коэффициент за периоды после 01.01.2015 г. составляет 0,0. Таким образом, правовые основания для установления страховой пенсии по старости у него в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ отсутствуют, поскольку не выполнено одно из условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие величины индивидуального в размере не менее 23,4. В его страховой стаж не включены следующие периоды работы:

- период обучения с 01.09.1976 года по 10.07.1978 года, который подтвержден имеющейся записью в его трудовой книжке и аттестатом № 98, выданным ему 11.07.1978 года,

- частично период работы в дорожно - строительном управлении № 29 с 22.05.1990 года по 22.05.1991 года и период с 12.03.1992 года по 02.05.1994 года, подтвержденный его трудовой книжкой, записи от 22.05.1990 года, 06.09.1990 года, 23.04.1991 года, 01.10.1993 года, 02.05.1994 года. На основании приложения к решению об отказе в назначении пенсии период работы в дорожно- строительном управлении № 29 с 23.05.1991 года по 12.03.1992 года включен в страховой стаж. Период с 22.05.1990 года по 22.05.1991 года и период с 12.03.1992 года по 02.05.1994 года - не включены в страховой стаж, основания не включения указанных периодов в стаж, несмотря на неоднократные запросы не разъяснены. Именно не включение вышеуказанных периодов в стаж, и отсутствие справок о заработной плате из ныне иностранных государств (Украина и республика Казахстан) повлияло на величину коэффициента, и нарушило его права на получение пенсии по старости. По мнению истца, он имеет право на назначение страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как достиг установленного возраста, имеет необходимый страховой стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента. Об этом свидетельствуют паспорт гражданина РФ, трудовая книжка работника, аттестат, подтверждающие наличие у него необходимого страхового стажа и подтверждающие, что размер индивидуального пенсионного коэффициента превышает необходимый минимум. Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Условия для назначения страховой пенсии по старости определены нормами ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ. В соответствии с нормами ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Согласно приложению 6 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2020 г. подлежит увеличению на 24 месяца, и составляет для мужчин 62 года. Согласно нормам п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-Ф3 гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста. Соответственно, возраст выхода на страховую пенсию по старости для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения составляет 61 лет 6 месяцев. Кроме того, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст.8, ч.2,3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию. В 2022 г. требуемый страховой стаж составляет 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 23,4. Согласно нормам ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца. Пунктом 22 Административного регламента от 23.01.2019 г. № 16п предусмотрено, что при обращении за установлением страховой пенсии граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015. Рабочий стаж истца подтвержден записями в его трудовой книжке, которая в соответствии со ст. 66 ТК РФ и ст. 39 КЗоТ, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника (Истца). Вместе с тем, отсутствует вина работника (истца) в том, что работодателем в трудовой книжке имеются неточности в записи необходимых сведений и датах приказов. Согласно ч. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Так, в трудовой книжке содержаться данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Получение копий приказов, которые указаны в его трудовой книжке, и сведений о заработной плате, не представляется возможным, так как и им и работниками УПФ неоднократно направлялись запросы, но ответ до настоящего времени не поступил. Кроме того, при исчислении страхового стажа в целях расчета размера страховой пенсии периоды работы или другой деятельности, осуществлявшиеся до вступления в силу закона № 400-ФЗ, могут включаться в страховой стаж, при условии, что на момент такой деятельности они учитывались при подсчете стажа согласно действовавшему в тот период законодательству (ч. 8 ст. 13 закона № 400-ФЗ), а именно, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972 № 590 (ныне недействующее), содержало следующую норму: в общий стаж работы засчитывается обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и других заведениях), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (п. 109 постановления № 590). Соответственно, лица, у которых учеба пришлась на время действия данного постановления, могут учесть этот стаж при подсчете страхового стажа для начисления пенсии. А потому в страховой стаж истца должен быть включен период обучения в городском профессионально- техническом училище №2 г. Жданова Донецкой области в период с 01.09.1976 года по 10.07.1978 года. Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24.05.2001 г. N 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст. ст. 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, от него имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, суду пояснила, что в ответе на запрос по подтверждению спорного периода за 1990-1991 год указано, что при проверке документов архивного фонда №189 АО «Атырау жолдары» - ДСУ-29 за 1990 год на хранение в архив не поступали, так же указали, что согласно приказа №47 от 02 мая 1994 годы истец уволился по собственному желанию в связи с выездом за пределы республики Казахстан и приложили таблицу по заработной плате за 1993-1994 год, в которой указана его заработная плата с мая 1990 года по 1994 год, которая подтверждает спорный период работы, в трудовой книжке его стаж с 1990 года по 1994 год непрерывен. Данный период не включен пенсионным фондом из-за путаницы в приказе который в трудовой книжке датирован 1991 годом, в трудовой книжке была допущена описка, так как период работы подтверждается архивной справкой, ведомостями по заработной плате, на которые идет ссылка в архивной справке, и есть подтверждение того, что некоторые документы на хранение в архив не поступали.

Представитель ответчика ГУ – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, в возражениях на иск ответчиком указано следующее: решением Отделения ПФР от 09.02.2022 г. № 76787/22 ФИО5 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по следующим основаниям. Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г. осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по Соглашению несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся. Условия для назначения страховой пенсии по старости определены нормами ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ. В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, для приобретения права на страховую пенсию по старости необходимо соблюдение одновременно следующих условий:

-достижение общеустановленного возраста на страховую пенсию по старости женщинам 60 лет, мужчинам - 65 лет;

-наличие страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости не менее -15 лет;

-величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно приложению 6 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2020 г. подлежит увеличению на 24 месяца, и составляет для мужчин 62 года. Гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста (пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-Ф3). Соответственно, возраст выхода на страховую пенсию по старости для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения составляет 61 год 6 месяцев.

Для назначения страховой пенсии по старости необходимо также наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию. В 2022 г. требуемый страховой стаж составляет 13 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 23,4. В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ч.2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст. 4 Закона от 28.12.2013 г., за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 г. №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших Республик Союза ССР», документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республики Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц, и год рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода) профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Пунктом 22 Административного регламента, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 23.01.2019 г. № 16п, предусмотрено, что при обращении за установлением страховой пенсии граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015. В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения. Учитывая изложенное, трудовой (страховой) стаж может быть учтен на основании документов, поступивших из компетентных органов государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., при их надлежащем подтверждении. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подано заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ через Портал Государственных услуг 08.02.2022 г. В страховой стаж ФИО5 не были включены следующие периоды, оспариваемые истцом:

- с 01.09.1976 г. по 10.07.1978 г. - период обучения в ГПТУ-2 города Жданов Донецкой области, Украина;

-с 22.05.1990 г. по 22.05.1991 г.,

-с 13.03.1992 г. по 02.05.1994 г. - периоды работы в Дорожно-строительном управлении № 29 на территории Казахстана; Период учебы в ГПТУ-2 города Жданов Донецкой области с 01.09.1976 г. по 10.07.1978 г. не был включен в страховой стаж истца, так как истцом при обращении с заявлением о назначении пенсии не был представлен документ об образовании. В трудовой книжке данный период обучения указан, однако в графе «на основании чего внесена запись» соответствующая информация отсутствует. Ответ на запрос пенсионного органа, направленный в Мариупольский профессиональный лицей строительства 15.10.2021 года (исходящий № 3.11-04/32115) в установленный срок не поступил. Согласно записям трудовой книжки, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Дорожно-строительное управление № 29 дорожным рабочим третьего разряда в пр-во № 1. Приказ № 94 от 23.05.1991 г. Указанная запись о работе внесена в трудовую книжку с нарушением п.2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, поскольку дата приема на работу не соответствует дате издания приказа о приеме. В целях подтверждения вышеуказанных периодов работы истца, территориальным органом ПФР был направлен формуляр «запрос» в Единый накопительный пенсионный фонд Республики Казахстан от 15.10.2021 года (исходящий № 3.11-04/32102). Однако подтверждение из компетентного органа в трехмесячный срок, предусмотренный ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не поступило. Другие документы, подтверждающие периоды работы и иной деятельности, о заработной плате, оформленные в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, заявителем в соответствии с п.22 Административного регламента от 23.01.2019 г. №16п в установленный срок не предоставлены. По имеющимся документам, продолжительность страхового стажа ФИО5 составила 24 года 4 месяца 29 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО5 на дату обращения за страховой пенсией по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ составляет - 21,485, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости - 23,4. Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для её финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии. Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды работы, имевшие место до 01.01.2015 г., определяется в соответствии с ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для определения величины ИПК учитывается размер страховой пенсии по старости, исчисляемый по состоянию на 31.12.2014 г. по нормам Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая переводится в пенсионные баллы путем деления на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015г., равного 64,10 и суммы коэффициентов иных периодов, определенных за каждый календарный год периодов, имевших место до 01.01.2015 г., указанных в п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ (1377,19/64.1=21,485). Величина ИПК за периоды работы, имевшие место после 01.01.2015 г., определяется в соответствии с ч. 11 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Для определения величины ИПК учитывается сумма ежегодных отношений страховых взносов застрахованного лица к предельной величине базы для начисления страховых взносов в ПФР в соответствующем году. За периоды работы и (или) иной деятельности после 01.01.2015г. индивидуальный коэффициент у ФИО5 отсутствует. Таким образом, правовых оснований для установления страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО5 не имеется, поскольку не выполнено одно из условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, а именно: наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика ФИО4, исследовав представленные доказательства, суд полагает следующее:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Истец 08.02.2022 года обратился с заявлением о назначении пенсии в ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ в Воронежской области.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ в Воронежской области № 76787/22 от 11.02.2022 г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, по тем основаниям, что не выполнено условие, необходимое для назначения страховой пенсии по старости, именно наличие требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4. (л.д. 18-21) Как следует из решения ГУ – Отделение Пенсионного Фонда РФ в Воронежской области № 76787/22 при подсчете стажа ответчиком не были учтены следующие периоды: период обучения с 01.09.1976 года по 10.07.1978 года, период работы с 22.05.1990 года по 22.05.1991 года в дорожно- строительном управлении № 29, период работы с 13.03.1992 года по 02.05.1994 года в дорожно- строительном управлении № 29.

Согласно сведениям, указанным в трудовой книжке ФИО5 в период с 01.09.1976 года по 10 июля 1978 года он обучался в ГПТУ-2 города Жданов Донецкой области, Украина. Указанные обстоятельства подтверждаются копией аттестата (л.д. 30). В период обучения истца действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утратившую силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 03.02.2020 г. N 80 «О признании не действующими на территории Российской Федерации актов СССР и их отдельных положений». Согласно п. 108 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов. В соответствии с под. «з» п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В соответствии с п. 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П правовая позиция, изложенная Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24 мая 2001 г., конкретизирована в Определении от 5 ноября 2002 года по жалобе гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в РФ» в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования.

Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П указывает на то, что у граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, период обучения истца с 01.09.1976 года по 10 июля 1978 года в ГПТУ-2 города Жданов Донецкой области, подлежит зачету в страховой стаж истца.

Согласно записям в трудовой книжки серии БТ- I №, выданной истцу ФИО5, он 22.05.1990 года принят на работу в Дорожно-строительное управление № 29 дорожным рабочим третьего разряда в пр-во № 1 Приказом № 94 от 23.05.1991 г. (л.д. 22-26, 27-29)Указанная запись о работе внесена в трудовую книжку с нарушением, поскольку дата приема на работу не соответствует дате издания приказа о приеме.

Из представленных суду доказательств следует, что при внесении работодателем записи о принятии на работу в трудовую книжку истца была допущена описка. Указанные обстоятельства не должны ущемлять права истца.

Истцом указано, что в период с 22.05.1990 года по 22.05.1991 года он работал в дорожно- строительном управлении № 29, и в период с 13.03.1992 года по 02.05.1994 года он работал в дорожно- строительном управлении № 29.

Согласно сведениям, внесенным в трудовую книжку истца 22.05.1990 г. он принят на работу в Дорожно-строительное управление № 29, 06.09.1990 г. истец переведен на должность машиниста асфальтоукладчика третьего разряда, 23.04.1991 года истцу присвоен пятый разряд машиниста асфальтоукладчика, 01.10.1993 года истцу был присвоен шестой разряд машиниста асфальтоукладчика.

Из ответа Атырауского городского филиала Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Атырауской области Управления культуры, архивов и документации Атырауской области» следует, что согласно «ведомостям начисления заработной платы работников ДСУ – 29» истцу начислялась заработная плата с мая 1990 года по декабрь 1990 года, так же с истцу начислялась заработная плата за 1993 г. и в период с января 1994 года по май 1994 года. Согласно сведениям внесенным в трудовую книжку ФИО5 на основании приказа ДСУ – 29 № 47 от 02.05.1994 года истец 02.05.1994 года был уволен по собственному желанию.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что трудовой стаж истца с 22.05.1990 года по 02.05.1994 год непрерывен.

Таким образом, указанные истцом периоды работы подлежат включению в страховой стаж истца.

Суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать государственное учреждение - ГУ ОПФ РФ по Воронежской области включить в страховой стаж ФИО5:

- период обучения с 01.09.1976 года по 10.07.1978 года,

- период работы с 22.05.1990 года по 22.05.1991 года в дорожно- строительном управлении № 29,

- период работы с 12.03.1992 года по 02.05.1994 года в дорожно- строительном управлении № 29.

Обязать государственное учреждение - ГУ ОПФ РФ по Воронежской области назначить ФИО5 пенсию с момента первоначального обращения с 08.02.2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца, через Калачеевский районный суд Воронежской области, начиная с 26.09.2022 года.

Судья: /Ю.Н. Маликов/.