Дело № 2-1414/2022

УИД 76RS0023-01-2021-001648-86

Мотивированное решение

составлено 30.01.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» декабря 2022 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Булатове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Заместителя прокурора Красноперекопского района города Ярославля, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Мэрии города Ярославля о возложении обязанности,

установил:

Заместитель прокурора Красноперекопского района г.Ярославля обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии г.Ярославля о возложении обязанности, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на прилегающей территории к зданию, расположенному по адресу: АДРЕС, отсутствуют парковочные места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, или перевозящих инвалидов, что не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области социальной защиты инвалидов, нарушает права и законные интересы последних.

Согласно информации КУМИ мэрии г.Ярославля, территория автостоянки у входа в здание по указанному расположена на двух земельных участках: частично в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН который сформирован для эксплуатации автомобильной дороги и находится в муниципальной собственности; частично в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН который сформирован для размещения газопроводов, государственная собственность на указанный земельный участок не разграничена.

Таким образом, обязанность по организации мест для парковки автотранспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов на автостоянке, установке дорожных знаков, применяемых при организации парковочных мест для инвалидов по вышеуказанному адресу возложена на органы местного самоуправления.

Просит обязать Мэрию г.Ярославля в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать места для парковки автотранспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов на автостоянке у входа в здание, расположенного по адресу: АДРЕС, в соответствии с пунктом 5.2.1 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр; установить дорожные знаки в соответствии с пунктами 5.9.24, 5.9.25 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ДГХ мэрии г.Ярославля, Территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля.

Представитель истца – помощник прокурора Красноперекопского района г.Ярославля Этимян А.М. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Мэрии г.Ярославля, третьего лица ДГХ мэрии г.Ярославля по доверенностям ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку выполнение данных работ на указанной парковке должно быть возложено на собственников, владельцев здания, т.к. автостоянка является незаконной, организована иными лицами, к дороге не относится. В случае удовлетворения иска, просил увеличить срок исполнения решения суда до 1 года.

Иные лица, участвующие в деле, - 3-и лица, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

От третьего лица Территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля по электронной почте поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому работы по ремонту и оборудованию дорог отнесены к компетенции ДГХ мэрии г. Ярославля, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя

С учетом мнения явившихся представителей истца, ответчика, третьего лица, суд счел возможным и необходимым рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся представителей истца - прокурора, ответчика Мэрии г.Ярославля, третьего лица ДГХ мэрии г.Ярославля, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.

Согласно ст.12 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст.16 ФЗ РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст.13 ФЗ РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в т.ч., осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Обеспечение социальной защиты инвалидов, как одного из основных условий реализации гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, регламентировано Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ).

Согласно п.1 ч.1 ст.15 Закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Пунктом 1 ч.8 ст.15 Закона № 181-ФЗ установлено, что на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Приказом Росстандарта России от 29.08.2019 N 584-ст принят и введен в действие ГОСТ Р 52131-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Технические требования", в соответствии с которым общественные здания и сооружения - это здания и сооружения общественного назначения, в том числе предприятий торговли.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр утвержден и введен в действие СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (далее - СП 59.13330.2020), в силу п.5.2.1 которого, на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе, объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 утверждены Правила дорожного движения, содержащие сведения о видах дорожной разметки и дорожных знаков, применяемых при организации парковочных мест для инвалидов. Выделяемые места должны обозначаться знаками, принятыми ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 142 5-ст.

В соответствии с пунктами 5.9.24, 5.9.25 вышеуказанного ГОСТа табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что стояночная площадка (или ее часть) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов.

Судом установлено, не оспаривается лицами, участвующими в деле, и подтверждается материалами дела, в т.ч., рапортом сотрудника прокуратуры, фотографиями, схемами, что актом проверки, что на прилегающей территории к зданию, расположенному по адресу: АДРЕС отсутствуют парковочные места для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами, или перевозящих инвалидов, что не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области социальной защиты инвалидов, нарушает права и законные интересы последних. В здании по указанному адресу расположены медицинская организация, Центр судебных экспертиз и исследований, сеть ресторанов японской кухни «Суши Мастер», страховое агентство «Лидер».

Доводы с возражениями ответчика Мэрии г.Ярославля, 3-го лица ДГХ мэрии г.Ярославля против удовлетворения исковых требований, суд считает несостоятельными.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля, утвержденным Постановлением мэра г.Ярославля от 02.10.2008 № 2689, улица Большая ФИО2 города Ярославля отнесена к дорогам местного значения городского округа г. Ярославля и находится в собственности города.

По информации комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля территория автостоянки у входа в здание по адресу: АДРЕС, расположена на двух земельных участках: частично в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН который сформирован для эксплуатации автомобильной дороги и находится в муниципальной собственности; частично в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН который сформирован для размещения газопроводов, государственная собственность на указанный земельный участок не разграничена.

За выдачей разрешения на использование земельного участка по указанному адресу и обустройства парковки какие-либо лица не обращались.

Таким образом, обязанность по организации мест для парковки автотранспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов на автостоянке, установке дорожных знаков, применяемых при организации парковочных мест для инвалидов по вышеуказанному адресу должна быть возложена на органы местного самоуправления, а именно на Мэрию г.Ярославля, в ведении которой находятся дороги и территории земельных участков города Ярославля, и которая осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств города на цели обеспечения дорожной и иной деятельности, в т.ч., по благоустройству и т.п., а также осуществляет контроль за использованием земельных участков города и над деятельностью подведомственных муниципальных учреждений, структурных подразделений, в т.ч., ДГХ мэрии г.Ярославля, территориальных администраций районов города.

При установлении срока для исполнения судебного решения суд принимает во внимание необходимость обеспечения исполнения требований законодательства, а также с учетом объема работ, соблюдения требований о погодных условиях (температурный режим, влажность), при которых возможно выполнение указанных работ, считает срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разумным и достаточным сроком исполнения.

При данных обстоятельствах, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя прокурора Красноперекопского района города Ярославля удовлетворить.

Мэрии города Ярославля (ДАННЫЕ ОБЕЗЛИЧЕНЫ) в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать места для парковки автотранспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов на автостоянке у входа в здание, расположенного по адресу: АДРЕС, в соответствии с пунктом 5.2.1 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр; установить дорожные знаки в соответствии с пунктами 5.9.24, 5.9.25 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.Б. Исаева