Дело № 2-1194/2023

УИД 75RS0008-01-2023-001284-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22ноября 2023 года город Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Судовцева А.С.,

при ведении протокола секретарем Гантимуровым Д.Е.,

с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Забайкальского края Гороховского М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борзинского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО4 ФИО1, ФИО5 ФИО2, Суровой ФИО3 к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № пгт. Шерловая Гора», Комитету образования и молодёжной политики администрации муниципального района «Борзинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

установил:

Борзинский межрайонный прокурор Хохлов Д.Н., действующий в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО6, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

ФИО4 работает в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № пгт. Шерловая Гора» (далее – МОУ СОШ № пгт. Шерловая Гора) в должности <данные изъяты>.На 2021-2022 учебный год ФИО4 установлена нагрузка 26,25 часов в неделю, что превышает норму часов учебной работы на 9,25 часов, с сентября 2022 года установлена нагрузка 33,6 часов, что превышает норму часов на 15,6 часов.За весь период работы материальному истцу начисляются надбавки за выслугу лет 25% из расчета ставки 18 часов за неделю, а не за фактическую нагрузку, установленную на 2021-2022, 2022-2023 учебные годы.

ФИО5 работает в МОУ СОШ № пгт. Шерловая Гора в должности <данные изъяты>. На 2021-2022 учебный год ФИО5 установлена нагрузка 1,5ставки, что превышает норму на 0,5 ставки.За весь период работы материальному истцу начисляются надбавки за выслугу лет 25% из расчета ставки 18 часов за неделю, а не за фактическую нагрузку, установленную на 2021-2022, 2022-2023 учебные годы.

ФИО6 работает в МОУ СОШ № пгт. Шерловая Гора в должности <данные изъяты>. На 2021-2022 учебный год ФИО6 установлена нагрузка 35 часов в неделю, что превышает норму часов учебной работы на 17 часов, с ДД.ММ.ГГГГ установлена нагрузка 27 часов, что превышает норму часов на 9 часов.За весь период работы материальному истцу начисляются надбавки за выслугу лет 25% из расчета ставки 18 часов за неделю, а не за фактическую нагрузку, установленную на 2021-2022, 2022-2023 учебные годы.

Просит суд взыскать с МОУ СОШ № пгт. Шерловая Горав пользу ФИО4 неначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 24755 рублей48 копеек; в пользу ФИО5 неначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 23350 рублей 89 копеек;в пользу ФИО6 неначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 31593 рубля 45 копеек. Обязать МОУ СОШ № пгт. Шерловая Горапроизвести перерасчет и выплатить задолженность по неначисленной и невыплаченной сумме за период отпуска в 2021-2022 учебном году ФИО4, ФИО5, ФИО6 Обязать МОУ СОШ № пгт. Шерловая Гора начислить и выплатить ФИО4, ФИО5, ФИО6 компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы в соответствии с требованиями ст. 236 ТК РФ. Обязать Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» профинансировать МОУ СОШ № пгт. Шерловая Гора в целях произведения указанных выплат ФИО4, ФИО5, ФИО6

Определением Борзинского городского суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края.

В судебное заседание материальные истцыФИО4, ФИО5, ФИО6 не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.

Ответчики МОУ СОШ № пгт. Шерловая Гора, Комитет образования и молодежной политики муниципального района «Борзинский район», надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Представителем ответчиков МОУ СОШ № пгт. Шерловая Гораи Комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» ФИО7, действующей на основании доверенностей, представлен отзыв на исковое заявление, в котором она просит применить сроки исковой давности и оставить исковые требования без удовлетворения.

В судебное заседание представитель администрации муниципального района «Борзинский район» ФИО8, действующая на основании доверенности, не явилась, представила возражение на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований к администрации отказать в полном объеме, привлечь Министерство науки и образования Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края к участию в деле в качестве соответчиков, применить сроки исковой давности, рассматривать гражданское дело в отсутствие представителя администрации.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика - Министерство финансов Забайкальского края надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, от представителя ФИО9 поступило пояснение, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика - Министерство образования и науки Забайкальского края надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела,от представителя ФИО10 поступил отзыв на исковое заявление, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебном заседании помощник Борзинского межрайонного прокурора Забайкальского края Гороховский М.А.исковыетребования поддержал, просил их удовлетворить.

Суд, в порядке статьи 167 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со статьей 8 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

В соответствии со статьёй 21 ТК работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно статье 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьёй 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу статьи 132 ТК РФ Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 135 ТК РФ).

Согласно статье 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); гарантии и компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

В силу части 1 статьи 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Частью 1 статьи 1 Закона Забайкальского края от 09 апреля 2014 № 964-ЗЗК «Об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского края» (далее - Закон Забайкальского края от 09 апреля 2014 №964-ЗЗК) оплата труда работников государственных учреждений Забайкальского края включает в себя оклады (должностные оклады), ставки заработной платы, компенсационные и стимулирующие выплаты и устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами, законами Забайкальского края и настоящим Законом края.

В соответствии со статьей 2Закона Забайкальского края от 09 апреля 2014 № 964-ЗЗК до утверждения Правительством Российской Федерации базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам устанавливаются Правительством Забайкальского края

Оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников краевых учреждений устанавливаются локальными нормативными актами краевых учреждений на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, и профессиональных квалификационных групп с учетом сложности и объема выполняемой работы или профессиональных квалификационных групп в размерах не ниже базовых окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам, установленных Правительством Забайкальского края.

Оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников краевых учреждений индексируются постановлением Правительства Забайкальского края в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги с учетом уровня инфляции.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 30 июня 2014 года №382 «О базовых окладах (базовых должностных окладах), базовых ставках заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников государственных учреждений Забайкальского края» установлены размеры базовых окладов (базовых должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам работников государственных учреждений Забайкальского края.

Пунктом 5.3 установлены базовые должностные оклады учителям по профессиональной квалификационной группе должностей педагогических работников, который должен составлять не ниже 7497 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 4Закона Забайкальского края от 09 апреля 2014 №964-ЗЗК в перечень стимулирующих выплат работникам краевых учреждений включается: выплата за специфику работы, выплата за интенсивность, выплата за высокие результаты работы, выплата за качество выполняемых работ, надбавка за особые условия работы, надбавка за стаж непрерывной работы, надбавка за выслугу лет, надбавка за почетное звание, ведомственный знак отличия, ученую степень, ученое звание, система премирования.

Статьей 10 Закона Забайкальского края от 09 апреля 2014 №964-ЗЗК работникам образования установлена надбавка за выслугу лет в размере до 30 процентов оклада (должностного оклада), ставки заработной платы.

Положением об оплате труда работников и руководителей муниципальных образовательных учреждений муниципального района «Борзинский район», утвержденных Постановлением администрации муниципального района Борзинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены размеры ежемесячной стимулирующей надбавки за выслугу лет к должностному окладу всем работникам муниципального образовательного учреждения, а также порядок её начисления и выплаты.

Согласно пункту 2.3.5.1 Положения об оплате труда работников МОУ СОШ № пгт. Шерловая Гора ежемесячная надбавка за выслугу лет к должностному окладу предусмотрена всем категориям работников Учреждения.

Стаж работы определяется ежегодно на 1 сентября текущего года, а вновь принимаемым работникам - в день заключения договора, комиссией, создаваемой руководителем муниципальной образовательной организации при участии выборного органа первичной профсоюзной организации. Протокол заседания комиссии является основанием для приказа руководителя о назначении работнику стимулирующей надбавки за выслугу лет.

Пунктом 2.3.5.2.1 Положения об оплате труда работников МОУ СОШ № пгт. Шерловая Г-ны размеры надбавки в процентах к должностному окладу: за стаж работы от 1 года до 5 лет – 5%, от 5 до 10 лет – 10%, от 10 до 15 лет -15%; от 15 и более лет-25%.

Из пункта 2.3.5.3 Положения об оплате труда работников МОУ СОШ № пгт. Шерловая Гора следует, что надбавка за выслугу лет начисляется исходя из должностного оклада работника (без учета премий и иных стимулирующих выплат) и выплачивается ежемесячно одновременно с заработной платой.

В соответствии с Порядком определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, утвержденным приказом Министерства образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляет 18 часов в неделю.

Согласно пункту 2.8.1 приложения 1 к приказу Минобрнауки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы, которая признана нормируемой частью их педагогической работы и расчетной величиной для исчисления заработной платы за месяц.

Пункт 1.1 Положения об оплате труда работников МОУ СОШ № пгт. Шерловая Горапредусматривает, что данное положение разработано в соответствии с Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, которые утверждаются на каждый год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с пунктом 36 Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2022 год, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №определение размеров выплат стимулирующего характера педагогическим работникам, для которых установлены нормы часов учебной (преподавательской) или педагогической работы за ставку заработной платы, за наличие квалификационных категорий, за результаты работы, а также выплат компенсационного характера, выплат за работу в сельской местности, за особенности работы в организациях (отделениях, классах, группах) для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и (или) нуждающихся в длительном лечении, в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением и по другим основаниям, следует осуществлять с учетом фактического объема учебной нагрузки.

Согласно разделу IX «Особенности формирования системы оплаты труда работников сферы образования» Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2022 год, при наличии у работников права на применение повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах (в абсолютных величинах) по нескольким основаниям, их величины по каждому основанию определять отдельно без учета других повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах (в абсолютных величинах), которые затем суммировать и применять путем умножения образовавшейся величины на размер заработной платы, исчисленный за фактический объем учебной нагрузки и (или) педагогической работы.

Судом установлено, что ФИО4 работает в МОУ СОШ № пгт. Шерловая <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 установлена надбавка за стаж в образовательном учреждении –25% к окладу.

Согласно тарификационным спискам от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 установлена нагрузка 26,25часов, что превышает норму часов на 9,25 часов.С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 установлена нагрузка 33,6 часов, что превышает норму часов на 15,6 часов.

ФИО6 работает в МОУ СОШ № пгт. Шерловая <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.Дополнительными соглашениями№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 установлена надбавка за стаж в образовательном учреждении – 25 % к окладу.

Согласно тарификационным спискам от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 установлена нагрузка 35 часов, что превышает норму часов на 17 часов. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 установлена нагрузка 27 часов, что превышает норму часов на 9 часов.

ФИО5 работает в МОУ СОШ № пгт. Шерловая Гора <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ.Дополнительным соглашением№от ДД.ММ.ГГГГк трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 установлена надбавка за стаж в образовательном учреждении – 25 % к окладу.

Согласно тарификационным спискам от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 установлена нагрузка в размере 1,5 ставки, что превышает норму на 0,5 ставки. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 установлена нагрузка в размере 1,5 ставки, что превышает норму на 0,5 ставки.

Согласно представленным расчетным листкам за спорный период материальным истцамвыплачивалась надбавка за выслугу лет исходя из базового оклада, а не из фактического объема педагогической нагрузки.

В своих возражениях представитель ответчиков МОУ СОШ № пгт. Шерловая Гораи Комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» ФИО7, представитель администрации муниципального района «Борзинский район»ФИО8, представитель третьего лица - Министерства образования и науки Забайкальского краяИванова Т.В. заявили о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, предусмотренного статьей 392 ТК РФ.

Частью 1 статьи 392 ТК РФ предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (часть 2 часть 4 статьи 392 Трудового кодексаРоссийской Федерации).

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями 1, 2 и 3 статьи 392 ТК РФ, они могут быть восстановлены судом (часть 4 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

В абзаце пятом пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Разъяснения по вопросам пропуска работником срока на обращение в суд содержатся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям», являющиеся актуальными для всех субъектов трудовых отношений, по вопросам пропуска работником срока обращения в суд.

В абзаце первом данного пункта указано, что судам необходимо учитывать, что при пропуске работником срока, установленного статьей 392 ТК РФ, о применении которого заявлено ответчиком, такой срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин (часть четвертая статьи 392 ТК РФ). В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п.

В абзаце третьем пункта 16 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации обращено внимание судов на необходимость тщательного исследования всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником установленного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора (абзац четвертый пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 года №15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям»).

Исходя из приведенных нормативных положений трудового законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке.

Перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Указанный же в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.

Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, указав на период взыскания заработной платы ФИО4 и ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом сведений о том, когда материальные истцыобратились в прокуратуру не представлено. В данном случае срок для взыскания не начисленных сумм заработной платы прокурором пропущен по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При вышеизложенных обстоятельствах, исковые требования о взыскании с ответчика недоначисленной и невыплаченной заработной платы с учетом надбавок за выслугу лет и соответствие занимаемой должности, начисленных на фактический объем учебной нагрузки, являются обоснованными и подлежат удовлетворениюпо ФИО4 и ФИО6 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по ФИО5 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленномустороной ответчикаконтр расчётам, размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы ФИО4 по надбавке за выслугу лет и по надбавке за соответствие занимаемой должности составляет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 9070 рублей32 копейки; ФИО5 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 14461 рубль 34 копейки; ФИО6 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6037 рублей94 копейки.

Кроме того, подлежат удовлетворению исковые требования о произведении перерасчета ФИО4, ФИО5, ФИО6 и выплате задолженности по неначисленной и невыплаченной сумме за период отпуска в 2021-2022 учебном году, поскольку установлено, что начисление заработной платы материальному истцу производилось в меньшем размере, соответственно, размер оплаты за период отпуска подлежит перерасчету. При этом, судом по данным требованиям также применяются сроки исковой давности

Согласно представленнымстороной ответчика расчетам, размер недоначисленной и невыплаченной суммы за период отпуска в 2022 году в пользу ФИО4 составляет2080рублей64 копейки; в пользу ФИО5 составляет 3 256 рублей 32 копейки; в пользу ФИО6 составляет 595 рублей 28 копеек.

Суд, проверив представленные стороной ответчика детальные расчеты, признает их правильными, подтвержденным материалами дела и принимает за основу решения.

При таких обстоятельствах, исковые требования в указанной части, являются законными и подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со статьёй 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Принимая во внимание, что заработная плата, оплата отпуска работодателем были выплачены истцам не в полном объеме, с учётом применения судом сроков исковой давности, исковые требования о возложении обязанности на ответчика МОУ СОШ № пгт. Шерловая Гора начислить и выплатить истцу компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы в соответствии с требованиями статьи 236 ТК РФ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьёй 206 ГПК РФ, суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда– в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом установлено, что МОУ СОШ № пгт. Шерловая Гора является муниципальным учреждением, учредителем которого согласно Уставу является муниципальный район «Борзинский район». Функции и полномочия учредителя осуществляет отраслевой орган администрации муниципального района «Борзинский район» - Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район». Финансирование обеспечения деятельности образовательной организации осуществляется за счет средств бюджет муниципального района «Борзинский район» и на основании бюджетной сметы, утвержденной учредителем (пункты 1,5, 4.15 Устава).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании Комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» профинансировать МОУ СОШ № пгт. Шерловая Гора, в случае недостаточности у последнего, в целях произведения выплат ФИО4, ФИО5, ФИО6

В удовлетворении требований к администрации муниципального района «Борзинский район» надлежит отказать.

Администрация муниципального района «Борзинский район» в своих письменных возражениях указывает на необходимость привлечения к участию в деле в качестве соответчиков Министерству образования и науки Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края.

Данные доводы являются ошибочными, в связи со следующим.

Министерство образования и науки Забайкальского края в сфере образования обеспечивает государственные гарантии реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечивает дополнительное образование детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми Правительством Забайкальского края (пункт 12.3.2 Положения о Министерстве образования и науки Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 16 мая 2017 года №192).

В соответствии с подпунктом 13 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъектаРоссийской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основногообщего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 4 части 1 статьи 9 Федерального закона №273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций.

Частями 1-3 статьи 99 Федерального закона №273-ФЗ предусмотрено, что финансовое обеспечение оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Нормативы, определяемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, нормативные затраты на оказание государственной или муниципальной услуги в сфере образования определяются по каждому уровню образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения, федеральных государственных требований (при их наличии), типа образовательной организации, сетевой формы реализации образовательных программ, образовательных технологий, специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, обеспечения безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья обучающихся, а также с учетом иных предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей организации и осуществления образовательной деятельности (для различных категорий обучающихся), за исключением образовательной деятельности, осуществляемой в соответствии с образовательными стандартами, в расчете на одного обучающегося, если иное не установлено настоящей статьей.

Нормативные затраты на оказание государственных или муниципальных услуг в сфере образования включают в себя затраты на оплату труда педагогических работников с учетом обеспечения уровня средней заработной платы педагогических работников за выполняемую ими учебную (преподавательскую) работу и другую работу, определяемого в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, включаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в нормативы, определяемые в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, не могут быть ниже уровня, соответствующего средней заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого расположены такие общеобразовательные организации.

При рассмотрении настоящего дела фактов ненадлежащего финансирования из бюджета Забайкальского края в бюджет муниципального округа установлено не было, стороной ответчика не доказано. Не усматривается такая обязанность из устава МОУ СОШ № пгт. Шерловая Гора.

Таким образом, правовых оснований для возложения субсидиарной ответственности по обязательствам образовательной организации на Министерства не имеется.

В силу статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При таком положении на основании положений статьи 333.19 Налогового Кодекса РФ с ответчика МОУ СОШ № пгт. Шерловая Гора следует взыскать государственную пошлину в доход бюджета муниципального района в сумме 1265рублей 05 копеек.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № пгт. Шерловая Гора» (ИНН №, ОГРН №)

- в пользу ФИО4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения(паспорт №, выданныйДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ОВД <данные изъяты> области)неначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 9070 рублей32 копейки.

- в пользу ФИО5 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выданныйДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>)неначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14461 рубль34 копейки.

- в пользу Суровой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выданныйДД.ММ.ГГГГ Шерловогорским отделением милиции ОВД <адрес>)неначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6037 рублей94 копейки.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № пгт. Шерловая Гора» (ИНН №, ОГРН №)в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет и выплатить задолженность по неначисленной и невыплаченной сумме за период отпуска в 2022 учебном году ФИО4 ФИО1 в размере 2080 рублей64 копейки,ФИО5 ФИО2 размере 3256 рублей 32 копейки, Суровой ФИО3 размере 595 рублей 28 копеек.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № пгт. Шерловая Гора» (ИНН № ОГРН №)в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести начисление и выплатить ФИО4 ФИО1, ФИО5 ФИО2, Суровой ФИО3 компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы в соответствии с требованиями статьи 236 ТК РФ.

Обязать Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» профинансировать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № пгт. Шерловая Гора» (ИНН №, ОГРН №), в случае недостаточности у последнего, в целях произведения указанных выше выплат ФИО4 ФИО1, ФИО5 ФИО2, Суровой ФИО3.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № пгт. Шерловая Гора» (ИНН №, ОГРН №)государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1265 рублей 05 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда, через Борзинский городской суд Забайкальского края с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.С. Судовцев

Мотивированное решение изготовлено 29ноября 2023 года.