Дело №2-5309/2023

29RS0023-01-2023-004293-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2023 года

город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи БарановаП.М.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Северодвинский психоневрологический диспансер», министерству здравоохранения Архангельской области об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов,

установил:

Прокурор города Северодвинска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Северодвинский психоневрологический диспансер» (далее – ГБУЗ Архангельской области «СПНД»), министерству здравоохранения Архангельской области об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

В обоснование указал, что в результате проведенной проверки в ГБУЗ Архангельской области «СПНД» выявлены нарушения установленных законодательством Российской Федерации требований к обеспечению доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Просил обязать ГБУЗ Архангельской области «СПНД» в течение трех месяцев со дня поступления финансирования оборудовать центральный вход (вход в регистратуру и другим помещения для оказания медицинских услуг) пандусом; оборудовать пандус приемного отделения двухсторонним ограждением с поручнями на высоте 0,9 м и 0,7 м; оборудовать проступи краевых ступеней лестничного марша центрального входа и приемного отделения противоскользящими полосами; оборудовать ступени лестничного марша центрального входа, приемного отделения контрастными полосами на проступи краевых ступеней лестничных маршей для слабовидящих и иных маломобильных групп населения; обеспечить наличие при входе в объект учреждения необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля (вывески с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, звуковой информации); оборудовать при входе в здание на входной группе объекта, до препятствия кнопку вызова персонала для оказания ситуационной помощи со знаком обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи, с тактильной надписью по системе Брайля: «Вызов персонала под знаком»; оборудовать информирующими тактильными табличками для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; обеспечить специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных; обязать министерство здравоохранения Архангельской области произвести финансирование мероприятий, связанных с устранение ГБУЗ Архангельской области «СПНД» вышеуказанных нарушений законодательства в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор на иске настаивал. Ответчик, третье лицо министерство здравоохранения Архангельской области, представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ГБУЗ Архангельской области «СПНД» является государственным бюджетным учреждением, осуществляет медицинскую деятельность по адресу: <...>. Учредителем является Архангельская область в лице министерства здравоохранения Архангельской области.

В силу ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Согласно п.4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.11.2015 №802н, органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам, возможность самостоятельного или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, оказание сотрудниками, предоставляющими услуги, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг и использованию объектов наравне с другими лицами.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой города Северодвинска, установлено, что ГБУЗ Архангельской области «СПНД» не обеспечено соблюдение условий доступности для инвалидов объекта здравоохранения, а именно:

центральный вход (доступ в регистратуру и к другим помещения для оказания медицинских услуг) не оборудован пандусом (пункты 6.1.1, 6.1.2 СП 59.13330.2020);

пандус приемного отделения не имеет двухстороннего ограждения с поручнями на высоте 0,9 м и 0,7 м (п. 5.1.16 СП 59.13330.2020);

проступи краевых ступеней лестничного марша центрального входа и приемного отделения не оборудованы противоскользящими полосами и не исполнены в контрастном виде (п. 6.2.8 СП 59.13330.2020);

не предусмотрено нанесение полос, контрастных по отношению к проступи, на проступи краевых ступеней лестничного марша центрального входа (п. 99 ГОСТ Р 59811-2021);

не обеспечено наличие при входе вывески с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

при входе в здание на входной группе объекта, до препятствия, не установлена кнопка вызова персонала для оказания ситуационной помощи с сервисным тактильно-визуальным знаком обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи, обеспечивающим восприятие инвалидами по зрению (п. 4.4.2.1 ГОСТ Р 59812-2021, п. 4.3.8.2 ГОСТ Р 52131-2019);

перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, не установлены информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, с указанием назначения помещения (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020);

не предусмотрены специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных (пункты 6.3.1, 6.3.2 СП 59.13330.2020).

Доказательств, опровергающих доводы истца, ГБУЗ Архангельской области «СПНД» в суд не представлено, возражений относительно требований прокурора не заявлено.

Согласно отзыву ГБУЗ Архангельской области «СПНД» на исковое заявление прокурора учреждение полагает возможным удовлетворить иск прокурора и обязуется устранить нарушения при наличии бюджетного финансирования.

Не соглашаясь с иском, министерство здравоохранения Архангельской области полагает, что ГБУЗ Архангельской области «СПНД» вправе самостоятельно распределять финансовые средства, полученные из источников, определенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ГБУЗ Архангельской области «СПНД» является государственным бюджетным учреждением, функции учредителя в отношении которого от имени Архангельской области выполняет министерство здравоохранения Архангельской области.

Материалами дела подтверждается, что в августе 2021 года министерством здравоохранения Архангельской области у ГБУЗ Архангельской области «СПНД» запрашивалась информация о потребностях финансирования мероприятий по обеспечению доступности объектов учреждения для инвалидов и других маломобильных групп, соответствующая информация была предоставлена учреждением в министерство 05.08.2021. Необходимое финансирование выделено не было.

На основании изложенного суд соглашается с мнением прокурора о необходимости возложить на министерство здравоохранения Архангельской области обязанность по финансированию мероприятий по доступности объектов ГБУЗ Архангельской области «СПНД» для инвалидов и других маломобильных групп.

Обязанность суда установить срок исполнения решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, предусмотрена ч.2 ст.206 ГПК РФ. При этом суд должен определить разумные сроки исполнения соответствующих обязанностей.

На основании изложенного и в отсутствие возражений ответчиков суд устанавливает срок исполнения министерством здравоохранения Архангельской области обязанности по обеспечению финансирования мероприятий – в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, срок исполнения ГБУЗ Архангельской области «СПНД» мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов и других маломобильных групп – течение трех месяцев со дня поступления финансирования.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Северодвинский психоневрологический диспансер» (ИНН <***>), министерству здравоохранения Архангельской области (ИНН <***>) об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов удовлетворить.

Обязать министерство здравоохранения Архангельской области в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий по приведению объекта государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Северодвинский психоневрологический диспансер», расположенного по адресу: <...>, в соответствие с требованиями доступности для инвалидов объекта здравоохранения.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Северодвинский психоневрологический диспансер» в течение трех месяцев со дня поступления финансирования обеспечить приведение объекта по адресу: <...>, в соответствие с требованиями доступности для инвалидов объекта здравоохранения путем:

оборудования центрального входа (вход в регистратуру и к другим помещения для оказания медицинских услуг) пандусом;

оборудования пандуса приемного отделения двухсторонним ограждением с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м;

оборудования проступи краевых ступеней лестничного марша центрального входа и приемного отделения противоскользящими полосами;

нанесения полос, контрастных по отношению к проступи, на проступи краевых ступеней лестничных маршей на лестницы центрального входа и приемного отделения;

обеспечения наличия при входе вывески с названием организации, графиком работы организации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля, и на контрастном фоне;

установки при входе в здание на входной группе объекта, до препятствия, кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи с сервисным тактильно-визуальным знаком обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи, обеспечивающим восприятие инвалидами по зрению;

установки информирующих тактильных табличек для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

обеспечения наличия специально оборудованных для инвалидов универсальных и доступных кабин в уборных.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

ФИО1

В окончательной форме решение составлено 30.10.2022