Судья Маркова О.А. Дело №7-12-158/2023
(1-я инстанция №12-1339/2023)
УИД 75RS0001-02-2023-005423-06
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Чита 19 октября 2023 г.
Судья Забайкальского краевого суда Шишкарева С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника НСИ – ШББ на определение судьи Центрального районного суда г.Читы от 03.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении министра природных ресурсов Забайкальского края НСИ,
установил:
постановлением начальника отдела мониторинга, анализа охраны, защиты лесов Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу № ЗК-1П-2023 от 09.06.2023 министр природных ресурсов Забайкальского края НСИ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.14 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 10000 рублей.
12.07.2023 защитник НСИ – ШББ обратился в Центральный районный суд г. Читы с жалобой об отмене данного постановления (л.д.2-3).
Определением судьи Центрального районного суда г. Читы от 03.08.2023 жалоба возвращена без рассмотрения по существу, как поданная за пределами срока обжалования в отсутствие ходатайства об его восстановлении.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник ШББ ставит вопрос об отмене определения, как незаконного, полагая, что срок обжалования не пропущен.
В письменных возражениях должностное лицо, вынесшее постановление, ИЕС полагала жалобу не подлежащей удовлетворению.
В судебное заседание НСИ не явился при надлежащем извещении, направил своего защитника ШББ В соответствии с п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие НСИ
Защитник НСИ – ШББ в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Заслушав объяснения защитника ШББ, изучив жалобу, отзыв на жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу ч.1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ).
Согласно п. 1 ч.1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.
По смыслу положений главы 30 КоАП РФ судья вправе возвратить без рассмотрения жалобу на постановление (решение, определение) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.
Возвращая жалобу, судья районного суда исходил из того, что с учетом получения обжалуемого постановления 30.06.2023 она подана заявителем с пропуском установленного законом срока обжалования, ходатайство о его восстановлении не заявлено.
Определение судьи нельзя признать законным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление принято должностным лицом административного органа 09.06.2023 в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица (л.д. 4 оборот – 7).
Копия данного постановления направлена 14.06.2023 посредством Почты России по месту жительства НСИ, а также на абонентский ящик министерства природных ресурсов Забайкальского края (далее также – министерство) (л.д.42).
В соответствии с отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором 80080185705781 постановление, направленное по месту жительства НСИ, 29.06.2023 прибыло в место вручения, 29.06.2023 состоялась его неудачная попытка вручения, 07.07.2023 возвращено отправителю за истечением срока хранения, 18.07.2023 прибыло в адрес отравителя (л.д.51-52).
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 80080185705798 постановление, направленное на почтовый ящик министерства, получено последним 30.06.2023 (л.д.50).
В соответствии с ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Из абзаца 3 п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).
В данном случае НСИ привлечен к административной ответственности как должностное лицо министерства.
Между тем, нормы КоАП РФ не содержат императивных положений о направлении привлеченным к административной ответственности должностным лицам постановлений по месту работы.
Принятый судьей районного суда за основу отчет об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 80080185705798 о вручении копии постановления 30.06.2023 по месту работы (л.д.50) к таким доказательствам не относится, т.к. из данного отчета видно, что соответствующая почтовая корреспонденция адресована министерству как юридическому лицу, а ни НСИ как его должностному лицу.
Доказательств вручения 30.06.2023 копии постановления именно НСИ либо уполномоченному им лицу на получение предназначенной для него почтовой корреспонденции, в дело не представлено.
В поданной в краевой суд жалобе защитник отрицает факт получения НСИ копии постановления по месту работы 30.06.2023, представляя доказательства нахождения последнего в отпуске с 19.06.2023 по 07.07.2023 (пятница) включительно (л.д.56).
Учитывая изложенное, а также то, что НСИ по состоянию на 30.06.2023 находился в отпуске и отсутствовал на рабочем месте, оснований полагать, что копия постановления получена НСИ 30.06.2023, у судьи не имелось.
Следовательно, в отсутствие доказательств обратного, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в абзаце 3 п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5, в рассматриваемой ситуации срок для обжалования следует исчислять с даты поступления (возвращения) в административный орган неврученной по адресу места жительства НСИ копии постановления, т.е. с 18.07.2023 (л.д.51-52).
В данном случае жалоба на постановление подана в районный суд 12.07.2023, т.е. в установленный законом срок.
Соблюдение защитником процессуального срока согласуется и с его объяснениями в суде о том, что о вынесенном постановлении НСИ узнал по выходу из отпуска (10.07.2023 (понедельник)), 11.07.2023 оформил нотариальную доверенность на защитника для целей подачи настоящей жалобы.
При таких обстоятельствах оснований для вывода о пропуске срока подачи жалобы на постановление от 01.06.2023 у судьи не имелось, в связи с чем определение о возвращении данной жалобы подлежит отмене, а жалоба – направлению в районный суд для рассмотрения со стадии принятия.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу защитника НСИ – ШББ удовлетворить.
Определение судьи Центрального районного суда г. Читы от 03.08.2023 о возвращении жалобы защитника ШББ на постановление начальника отдела мониторинга, анализа охраны, защиты лесов Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу № ЗК-1П-2023 от 09.06.2023, вынесенное в отношении министра природных ресурсов Забайкальского края НСИ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.7.14 КоАП РФ, отменить, направить данную жалобу в Центральный районный суд г.Читы для рассмотрения со стадии принятия.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья С.А. Шишкарева