Решение по делу № 2-192/2023 от 20.09.2023

Дело № 2-192/2023

УИД: 34RS0013-01-2023-000225-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Даниловка

Волгоградской области 20 сентября 2023 года

Даниловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Ливенцевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Арчаковой И.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО2, с использованием систем видеоконференц-связи,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, указав в обоснование, что 15.08.2022 он обратился с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 21.11.2022 ОПФР по Волгоградской области (Даниловский район) вынесло решение об отказе в установлении пенсии № в связи с обращением за назначением досрочной страховой пенсии по старости ранее установленного срока. В решении указано, что в специальный стаж истца не включен период работы в МКОУ «Плотниковская средняя школа Даниловского муниципального района Волгоградской области» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя ОБЖ 1 час в неделю. С данным решением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Просит признать решение ОПФР по Волгоградской области (Даниловский район) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 06.11.2013 по 27.06.2014.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МКОУ «Плотниковская средняя школа Даниловского муниципального района Волгоградской области».

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании поддержала возражения на исковое заявление, пояснив, что ОСФР по Волгоградской области (ОПФР по Волгоградской области) на законных основаниях отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку ФИО1 обратился за назначением досрочной страховой пенсии ранее установленного срока. Период с 06.11.2013 по 27.06.2014 в должности учитель ОБЖ 1 час в неделю в МКОУ «Плотниковская средняя школа Даниловского муниципального района Волгоградской области» не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку наименование должности не поименовано Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Списком № 781 предусмотрена должность «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности» и «учитель». С учетом специфики курса основ безопасности жизнедеятельности и особенностей организации изучения этого предмета для различных уровней общего образования преподавания такого курса предполагает, что преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) осуществляет обучение и воспитание обучающихся по курсам основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки в объеме не более 9 часов в неделю (360 часов в год). Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данное условие не выполнено. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица МКОУ «Плотниковская средняя школа» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 действительно с 06.11.2013 года по 27.06.2014 работал учителем ОБЖ 1 час в неделю в МКОУ «Плотниковская средняя школа», о чем свидетельствует запись в тарификационных списках. Отсутствие в спорный период льготного кода, пояснить не может, поскольку льготный код проставляет бухгалтерия. Просила принять решение на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОПФР по Волгоградской области (Даниловский район) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Волгоградской области (Даниловский район) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с обращением за назначением досрочной страховой пенсии по старости ранее установленного срока.

Согласно решению ОПФР по Волгоградской области (Даниловский район) от ДД.ММ.ГГГГ № специальный стаж истца на дату обращения составляет 25 лет 02 месяца, величина индивидуального коэффициента превышает необходимую. Условия продолжительности стажа на соответствующих видах работ – 25 лет выполнены на дату – 15.06.2022, соответственно с учетом приложения 7 к закону №400-ФЗ право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ФИО1 наступит не ранее 16.06.2026.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013, ФИО1 не был засчитан период работы с 06.11.2013 по 27.06.2014 (7 месяцев 22 дня) в должности учителя ОБЖ 1 час в неделю МКОУ «Плотниковская средняя школа Даниловского муниципального района Волгоградской области», поскольку наименование должности не поименовано Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Списком № 781 предусмотрена должность «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности» и «учитель». С учетом специфики курса основ безопасности жизнедеятельности и особенностей организации изучения этого предмета для различных уровней общего образования преподавания такого курса предполагает, что преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки) осуществляет обучение и воспитание обучающихся по курсам основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки в объеме не более 9 часов в неделю (360 часов в год). Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данное условие не выполнено.

Федеральным законом от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 1 января 2023 г. создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Отказывая во включении спорного периода работы истца в специальный стаж, пенсионный орган указывает на отсутствие установленной нормы учебной нагрузки ФИО1 в должности учителя ОБЖ МКОУ «Плотниковская средняя школа Даниловского муниципального района Волгоградской области».

Однако, как усматривается из трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ он был принят в порядке перевода из МБОУ Даниловской СОШ им. А.С. Макаренко на должность муниципальной службы начальника отдела образования, уволен с указанной должности 29.08.2014 по инициативе работника.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу по совместительству в МБОУ «Плотниковская СОШ» учителем ОБЖ с учебной нагрузкой 1 час в неделю с 06 ноября 2013 года (основание: личное заявление, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении действия трудового договора» – прекратить действие трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, уволить с 27.06.2014 ФИО1 – учителя ОБЖ (основание: п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ, личное заявление ФИО1

Из справки-подтверждения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной директором МКОУ «Плотниковская СШ», следует, что ФИО1 был принят на работу (по совместительству учителем ОБЖ 1 час в неделю) в МКОУ «Плотниковская средняя школа Даниловского муниципального района Волгоградской области» приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, уволен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Должности преподаватель-организатор ОБЖ на тот период в школе не имелось, в штатном расписании данная должность не поименована.

Согласно штатному расписанию по состоянию на 01.12.2013 в МБОУ «Плотниковская СОШ» имелось 17,9 ставок учителя по тарификации.

Из тарификационного списка учителей и других работников МБОУ «Плотниковская СОШ» следует, что ФИО1 включен в тарификационный список как учитель /ОБЖ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период с 06.11.2013 по 27.06.2014 работал в МБОУ «Плотниковская СОШ» (которая в дальнейшем была переименована в МКОУ «Плотниковская СОШ») в должности учителя основ безопасности жизнедеятельности.

В спорный период времени работы истца действовал Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее - Список от 29 октября 2002 г.).

Вышеуказанным Списком от 29 октября 2002 г. предусмотрено, что в специальный страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включается периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях (школах всех наименований, лицеях).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г.) предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В то же время, согласно пункту 6 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 работа в должности учителя в общеобразовательных школах всех наименований (за исключением вечерних (сменных) открытых (сменных) общеобразовательных школ), расположенных в сельской местности, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой нагрузки.

Поскольку судом установлено, что в спорный период работы, имевший место с 06.11.2013 по 27.06.2014, истец работал в должности учителя в общеобразовательном учреждении, расположенном в сельской местности, то данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Таким образом, исковые требования ФИО1 в данной части подлежат удовлетворению в полном объеме.

Требование истца о признании решения ОПФР по Волгоградской области (Даниловский район) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным суд находит подлежащим удовлетворению в части невключения ФИО1 в специальный стаж периода работы с 06.11.2013 по 27.06.2014 в должности учителя ОБЖ МКОУ «Плотниковская средняя школа Даниловского муниципального района Волгоградской области», в остальной части заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж - удовлетворить частично.

Признать решение ОПФР по Волгоградской области (Даниловский район) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными в части невключения ФИО1 в специальный стаж периода работы:

с 06.11.2013 по 27.06.2014 - в должности учителя ОБЖ МКОУ «Плотниковская средняя школа Даниловского муниципального района Волгоградской области».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1 период работы:

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 27.09.2023.

Председательствующий подпись. Ливенцева Е.В.