РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Иркутск 23 августа 2023 года

Судья Иркутского районного суда Иркутской области Шеркункова С.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Гриф Я.Д.,

рассмотрев материалы дела по жалобе защитника Григорова Б.В. в интересах ФИО1 на постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории Голоустненского муниципального образования от 27 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3 закона Иркутской области № 153-ОЗ от 29.12.2007 г. «Об административной ответственности за нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах в Иркутской области», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории Голоустненского муниципального образования от **/**/**** ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3 закона Иркутской области № 153-ОЗ от 29.12.2007 г. «Об административной ответственности за нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах в Иркутской области», и ей было назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением административной комиссии, защитник Григоров Б.В. в интересах ФИО1 просит его отменить, приводя свои доводы.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежаще, сведений об уважительности причин неявки не представлено, ее участие при рассмотрении дела не было признано судом обязательным, в связи с чем и исходя из положений ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Проверив с учетом требований ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав защитника, судья приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемого постановления должностного лица исходя из следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Однако, в ходе рассмотрения настоящего дела вышеуказанные требования закона выполнены не были.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 3 Закона Иркутской области № 153-ОЗ от 29.12.2007 г. «Об административной ответственности за нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах в Иркутской области» послужили изложенные в постановлении выводы о том, что последняя нарушила правила охраны жизни людей на водных объектах при пользовании переправами и наплывными мостами, выезд на лед в неположенном месте.

Вместе с тем, состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение.

Место и время совершения административного правонарушения являются обстоятельствами, характеризующими событие административного правонарушения, в связи с чем, они входят в предмет доказывания и подлежат установлению при разрешении каждого дела об административном правонарушении.

Так в обжалуемом заявителем постановлении административной комиссии при описании события вменяемого ФИО1 административного правонарушения фактически не указано, в чем именно выразилась объективная сторона инкриминируемого административного правонарушения, не установлено когда, где был совершен выезд на лед в неположенном месте, жизни каких именно людей подвергнуты опасности. Кроме того, исследование и оценка доказательств, на основании которых административная комиссия установила обстоятельства правонарушения и пришло к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков вмененного правонарушения, в постановлении отсутствует.

При таких обстоятельствах суд не может согласиться с обоснованностью выводов административной комиссии о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3 закона Иркутской области № 153-ОЗ от 29.12.2007 г. «Об административной ответственности за нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах в Иркутской области».

Кроме того, в соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из содержащегося в материалах дела сведений следует, что уведомление о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от с вызовом на **/**/**** было направлено в адрес ФИО1 и получено адресатом только **/**/****, т.е. на дату рассмотрения дела об административном правонарушении – **/**/****, сведениями о вручении либо причинах невручения почтовой корреспонденции ФИО1 должностное лицо не располагало, равно как не располагало сведениями, что извещение возвращено отправителю.

Учитывая изложенное, судья считает, что на момент рассмотрения дела и вынесения постановления должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, следовательно, отсутствовали основания для рассмотрения дела в отсутствие последней, что является существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах суд не может согласиться с обоснованностью выводов административной комиссии о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3 Закона Иркутской области № 153-ОЗ от 29.12.2007 г. «Об административной ответственности за нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах в Иркутской области».

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу, что постановление административной комиссии в отношении ФИО1 подлежит отмене, производство по делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6 и п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

Постановление административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории Голоустненского муниципального образования от **/**/**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3 Закона Иркутской области № 153-ОЗ от 29.12.2007 г. «Об административной ответственности за нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах в Иркутской области», в отношении ФИО1 - отменить.

Жалобу защитника Григорова Б.В. в интересах ФИО1 - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Иркутского районного суда

Иркутской области Шеркункова С.А.