23RS0015-01-2023-000815-82 К делу №2-963/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Ейск «02» июня 2023 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,

при секретаре Попко Ю.А.,

с участием помощника Ейского межрайонного прокурора Хандога Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ейского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, Министерству здравоохранения Краснодарского края об обязании обеспечения инвалида медицинским изделием,-

УСТАНОВИЛ:

Ейский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1, являющейся инвалидом второй группы, и просил обязать Министерство здравоохранения Краснодарского края в соответствии с приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.05.2019 № 348н «Об утверждении Перечня медицинских изделий, предназначенных для поддержания функций органов и систем организма человека, предоставляемых для использования на дому», заключением врачебной комиссии ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края от 18.02.2022 за № 759 с учетом медицинских показаний обеспечить приобретение необходимого ФИО1 медицинского изделия «Антенны к стимулятору диафрагмального нерва «MARK IV Л» 902А и 902AL» в объеме, необходимом для бесперебойной работы стимулятора. Обязать ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края обеспечить ФИО1 необходимым медицинским изделием «Антенны к стимулятору диафрагмального нерва «MARK IV Л» 902А и 902AL» в объеме, необходимом для бесперебойной работы стимулятора.

Помощник Ейского межрайонного прокурора Хандога Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что в настоящий момент требования прокурора исполнены, нарушения устранены. Просит считать решение исполненным.

Представитель ответчика: Министерства здравоохранения Краснодарского края по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика: ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края по доверенности ФИО3 просила производство прекратить в связи с предоставлением необходимого медицинского изделия ФИО1

Выслушав помощника Ейского межрайонного прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Ейской межрайонной прокуратурой в связи с рассмотрением обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения прав заявителя на обеспечение медицинскими изделиями, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 4, ч. 2 ст. 19, п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон № 323-ФЗ) каждому гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Организация охраны здоровья осуществляется, в том числе, путем обеспечения граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания.

Согласно п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями: осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий; организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, закупленными по государственным контрактам.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено частью 2 статьи 19 Федерального закона № 323-ФЗ.

Подпунктом 2 пункта 3 статьи 80 Федерального закона № 323-ФЗ предусмотрено, что при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, не входящих в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, - в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложены обязанности по обеспечению граждан Российской Федерации лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на региональном уровне.

В силу положений ст. 36 Федерального закона № 323-ФЗ паллиативная медицинская помощь представляет собой комплекс мероприятий, включающих медицинские вмешательства, мероприятия психологического характера и уход, осуществляемые в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных граждан и направленные на облегчение боли, других тяжелых проявлений заболевания. При оказании паллиативной медицинской помощи пациенту предоставляются для использования на дому медицинские изделия, предназначенные для поддержания функций органов и систем организма человека.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом II группы, имеет право на бесплатное получение медицинских изделий в рамках федеральной льготы. Наблюдается в поликлиническом отделении № 2 ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» МЗ КК с 2018 г. с диагнозом «<данные изъяты>

Согласно медицинскому заключению ГБУЗ г. Москвы «Научно-практический центр специализированной медицинской помощи детям имени В.Ф. Войно-Ясенецкого» Департамента здравоохранения г. Москвы от 21.03.2018 ФИО1 06.02.2018 <данные изъяты>

Согласно решению врачебной комиссии ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» МЗ КК № 759 от 18.02.2022 стимулятор диафрагмального (френического нерва) «MARK IV Л» с принадлежностями является изделием медицинского назначения, необходимым ФИО1, по жизненным показаниям, для поддержания функции дыхания. Для обеспечения работы стимулятора в непрерывном режиме необходима замена внешних комплектующих – антенн типа 902А или 902L каждые три месяца.

Однако, в нарушение федерального законодательства ФИО1 не обеспечена указанными медицинскими изделиями.

ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» МЗ КК 28.02.2022 в Министерство здравоохранения Краснодарского края направлено письмо в Министерстве здравоохранения Краснодарского края о необходимости проведения закупки аппарата искусственной вентиляции легких «Puritan Bennett 560» и антенн 902А и 902AL к стимулятору диафрагмального нерва «MARK IV Л» для оказания ФИО1 паллиативной помощи.

В соответствии с п. 3.26 Положения о министерстве здравоохранения Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 742, к полномочиям Министерства относится организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями, организация обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной законодательством Российской Федерации, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (ст. 82 Федерального закона № 323-ФЗ).

Из товарной накладной от 17.05.2023 г. №4 и акту приема-передачи оборудования по государственному контракту антенны 902А и 902AL к стимулятору диафрагмального нерва «MARK IV Л» направлены в ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» МЗ КК (л.д. 92-94).

Кроме того, суду предоставлены дополнительные соглашения от 22.05.2023 г.,23.05.2023 г. к договору №7 безвозмездного пользования медицинскими изделиями, предназначенными для поддержания функции органов и систем организма человека, предоставляемых для использования на дому от 01.12.2023 г., заключенные между ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края» и ФИО1, акты приема-передачи медицинского изделия, которые подтверждают обеспечение ФИО1 медицинским изделием- антеннами 902А и 902AL к стимулятору диафрагмального нерва «MARK IV Л» (л.д.101-108).

На основании вышеизложенного, и учитывая, что невыполнение ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» МЗ КК и Министерством здравоохранения Краснодарского края, возложенных на них обязанностей по оказанию ФИО1 паллиативной помощи свидетельствует о существенном нарушении прав инвалида на бесплатную медицинскую помощь, но поскольку на момент обращения с указанным исковым заявлением ответчики вышеуказанные нарушения не устранили, а устранили их на момент рассмотрения спора в суде, суд считает исковые требования Ейского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, Министерству здравоохранения Краснодарского края об обязании обеспечения инвалида медицинским изделием подлежащими удовлетворению в полном объеме подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковые требования Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Генаров», з/лицо: Государственная жилищная инспекция Краснодарского края о понуждении к размещению информации - удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Краснодарского края в соответствии с приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.05.2019 № 348н «Об утверждении Перечня медицинских изделий, предназначенных для поддержания функций органов и систем организма человека, предоставляемых для использования на дому», заключением врачебной комиссии ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края от 18.02.2022 за № 759 с учетом медицинских показаний обеспечить приобретение необходимого ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес> медицинского изделия «Антенны к стимулятору диафрагмального нерва «MARK IV Л» 902А и 902AL» в объеме, необходимом для бесперебойной работы стимулятора.

Обязать ГБУЗ «Ейская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС: <***>) необходимым медицинским изделием «Антенны к стимулятору диафрагмального нерва «MARK IV Л» 902А и 902AL» в объеме, необходимом для бесперебойной работы стимулятора.

Считать решение исполненным.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: