Дело № 12-135/2023

УИД 76RS0003-01-2023-000655-67

РЕШЕНИЕ

24 октября 2023 года г. Гаврилов-Ям

Судья Гаврилов-Ямского районного суда Ярославской области Малинина Ю.Я.,

при секретаре судебного заседания Власовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Прогрупп Логистик" на постановление по делу об административном правонарушении № 10610500230822000174 от 22 августа 2023 года государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора (ЦМУГАДН) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 о привлечении ООО "Прогрупп Логистик" к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил :

Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 22.08.2023г. № 10610500230822000174 владелец транспортного средства марки Мерседес-Бенц <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, - ООО "Прогрупп Логистик" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

ООО "Прогрупп Логистик" обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное выше постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В обоснование жалобы ссылается на то, что из акта измерения не видно гос.рег.знак транспортного средства, а фотоматериалы с аппаратно-программного комплекса "Фактор" не подтверждают гос.номер или факт следования транспортного средства ООО "Прогрупп Логистик" на участке дороги, где выявлено правонарушение.

В судебное заседание представитель ООО "Прогрупп Логистик" не явился, извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в суд не явилось, о месте и времени рассмотрения жалобы было уведомлено надлежащим образом, мнения по жалобе не представило.

Судьей определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье (часть 3).

Согласно примечанию к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, в случае фиксации их работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, бремя доказывания невиновности в совершенном административном правонарушении, когда такое правонарушение было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, законодателем возложена на владельца транспортного средства.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что правонарушение совершено 02.08.2023г. в 07:38:25 по адресу: 51 км 620 м а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до дер. Шопша) Ярославской области, водителем тяжеловесного 5-осного транспортного средства Мерседес-Бенц <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, который в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Постановления Правительства РФ от 21.12.2020г. № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 ПДД РФ», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 39.59 % (3,959т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 13,959т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 10т. на ось, на 34.61% (2,423т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%) с нагрузкой 9,423т на ось № 3 при допустимой нагрузке 7т на ось, на 29,21% (2,045т) на ось № 4 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 9,045т на ось № 4 при допустимой нагрузке 7т на ось, на 38,99% (2,729т) на ось № 5 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 9,729т. на ось № 5 при допустимой нагрузке 7т. на ось.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством, имеющим функции фото-видеосъемки, СВК-2-РВС № 57766.

Постановлением должностного лица к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ вследствие фиксации нарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами привлечен собственник (владелец) вышеназванного транспортного средства, ответственный за перевозку груза, которым по данным УГИБДД УМВД России по Ярославской области является ООО "Прогрупп Логистик".

Согласно ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090 предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства осуществляются с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Исходя из ч.2 ст.31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам указанных выше тяжеловесных или крупногабаритных транспортных средств допускается при наличии специального разрешения.

Порядок перевозки тяжеловесных грузов установлен Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 ПДД РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020г. № 2200.

В соответствии с пунктом 6 Правил от 21.12.2020г., тяжеловесное транспортное средство – это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению № 2 и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению № 3. Приложением № 3 к Правилам установлена допустимая нагрузка на ось транспортного средства.

Обстоятельства совершения административного правонарушения отражены в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, № 5374 от 02.08.2023г., согласно которому транспортное средство Мерседес-Бенц <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, тип ТС – автопоезд, двигалось в Ярославль со скоростью 81 км/час, имело 5 осей, при этом превышение предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 39.59 % (3,959т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 13,959т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 10т. на ось, на 34.61% (2,423т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%) с нагрузкой 9,423т на ось № 3 при допустимой нагрузке 7т на ось, на 29,21% (2,045т) на ось № 4 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 9,045т на ось № 4 при допустимой нагрузке 7т на ось, на 38,99% (2,729т) на ось № 5 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 9,729т на ось № 5 при допустимой нагрузке 7т на ось. Выявленное превышение допустимой нагрузки на оси №№ 2, 3, 4, 5, более чем на 20% образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Несмотря на доводы жалобы относительно сомнений в результатах взвешивания и идентификации транспортного средства, в акте № 5374 от 02.08.2023г. разрешенная нагрузка на ось, а именно допустимые параметры, отражены в таблице проверки осевых нагрузок АТС, имеется в нем фронтальная и обзорная фотографии транспортного средства. Фотоснимок регистрационного знака автомобиля, который читаем и сомнений при идентификации у суда не вызывает, определен работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото фиксации - комплексом аппаратно-программным "Фактор".

В подтверждение факта принадлежности транспортного средства, результаты измерений осевых нагрузок которого отражены в акте № 5374 от 02.08.2023г., оформлено приложение, в котором зафиксировано транспортное средство без марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, двигавшееся 05.08.2023г. в 07:03:44 на участке дороги а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до дер. Шопша) Ярославской области 64 км + 720 м. по пути следования в г. Ярославль.

К доводам жалобы относительно сомнений в принадлежности транспортного средства, суд относится критически. При визуальном осмотре фотоснимков суд приходит к выводу о том, что как в акте измерений № 5374 от 02.08.2023г., так и в приложении к нему, зафиксировано одно и тоже транспортное средство Мерседес-Бенц <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> принадлежащее ООО "Прогрупп Логистик".

Согласно п.7 Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения, относящихся к государственной собственности Ярославской области и составляющих казну Ярославской области, утвержденного Постановлением Правительства ЯО от 12.03.2008г. № 83-п, автомобильная дорога Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша) относится к категории дорог регионального значения, номер 78 ОП РЗ К-0007.

Организация работы системы дорожной весового и габаритного контроля на 51 км + 620м а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша) осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается представленными доказательствами, в том числе результатами контроля метрологических характеристик СВК по состоянию на 02.08.2023г. В соответствии с актом проведения контроля метрологических характеристик системы дорожной весового и габаритного контроля «СВК», контроль системы на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша)» «Р-79» км 51+360 – км 51+560 05.07.2023г. пройден посредством КТС, показания находятся в норме.

Исправность системы дорожной весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской номер 57766, установленной на км 51+620 а/д Иваново-Писцово-Гаврилов-Ям-Ярославль (до д.Шопша), не вызывает сомнения, свидетельство о поверке технического средства измерений от 29.09.2022г. действительно до 28.09.2023г., что подтверждается его копией, свидетельство об утверждении типа средств измерений – до 04.03.2024г. Оснований не доверять выполненным весовым оборудованием замерам не имеется.

Весовой контроль транспортного средства, принадлежащего ООО "Прогрупп Логистик" производился в целях проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в области дорожного движения. Доказательств того, что выявленное нарушение явилось следствием ненадлежащего измерения, на рассмотрение дела представлено не было. Возможное несоблюдение водителем скоростного режима, требований о равномерности движения при прохождении АПВГК, от ответственности собственника транспортного средства не освобождает.

Таким образом, определение весовых нагрузок на оси транспортного средства заявителя следует признать правомерным. Водителем транспортного средства Мерседес-Бенц <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, законным владельцем которого является ООО "Прогрупп Логистик", действительно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции и соответствует требованиям норм КоАП РФ. Совершенное деяние правильно квалифицировано по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене постановления должностного лица, не установлено.

Согласно выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "Прогрупп Логистик" не включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие. Оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке, установленном ст.4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

Наказание ООО "Прогрупп Логистик" назначено в пределах санкции, в сумме 350000 руб. Вместе с тем, по мнению судьи, административный штраф в данном размере не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, может оказать значительное влияние на предпринимательскую деятельность ООО "Прогрупп Логистик". Указанные обстоятельства соответствуют основаниям, предусмотренным ст.4.1 КоАП РФ, для снижения размера штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, но до размера не менее половины минимального размера штрафа. Назначенный административный штраф возможно снизить до 175000 руб.

В порядке п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил :

Постановление № 10610500230822000174 от 22 августа 2023 года государственного инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Прогрупп Логистик" изменить, размер назначенного административного штрафа снизить до 175 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ООО "Прогрупп Логистик" - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.Я. Малинина