Копия Дело №

УИД: 16RS0050-01-2022-007178-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2022 года

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Курбановой Р.Б.,

при секретаре судебного заседания Хайруллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике ФИО3, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО9 ФИО10 о признании незаконным и отмене решения о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения и возложении обязанности устранения допущенного нарушения прав и законных интересов путем принятия и рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике ФИО3 о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ №№ о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения и возложении обязанности устранения допущенного нарушения прав и законных интересов путем принятия и рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на земельный участок.

В обосновании требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике ФИО3 с заявлением №№ о государственной регистрации прав собственности на земельный участок. При этом, в качестве оснований возникновения права на земельный участок ею были предоставлены оригиналы решения Салмачинского сельского Совета народных депутатов от №., квитанции об уплате имущественного налога на земельный участок от 04.07.1995г., уведомление руководителя службы земельного кадастра по <адрес> о перерегистрации имеющегося у нее земельного участка (в н.<адрес> или Вишневка Саламчинского СМС) от 28.02.2022г.

Как указывает административный истец, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №№ Управление Росреестра по РТ возвратило представленные ею на государственную регистрацию документы без рассмотрения со ссылкой на пункт 2 ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Вместе с тем, как полагает административный истец, действия Управления Росреестра по РТ являются незаконными, поскольку в нарушение законодательства, государственный регистратор обязан был провести правовую экспертизу представленных документов, а не ограничиваться формальным подходом при рассмотрении документов и осуществить проверку оснований возникновения права собственности на земельный участок истца, а при возникновении сомнений в наличии оснований государственной регистрации права, осуществить запрос документов (сведений) у юрисдикционных органов по межведомственному запросу. Однако, государственный регистратор не произвел указанные действия и проявив формальный подход при рассмотрении представленных на государственную регистрацию документов, принял решение о возврате документов без рассмотрения.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит признать незаконными незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ №№ о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения и возложении обязанности устранения допущенного нарушения прав и законных интересов путем принятия и рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на земельный участок.

В судебном заседании представители административного истца административные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан с административным и исковыми требованиями не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административный иск.

Привлеченный судом в качестве соответчика - государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике ФИО3 ФИО11 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просила рассмотреть дело без его участия, при этом в удовлетворении требований просил отказать.

Суд в соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося привлеченного судом в качестве административного соответчика - государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике ФИО3 ФИО12

Выслушав представителей административного истца, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 218 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что административный истец №. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике ФИО3 с заявлением №№ о государственной регистрации прав собственности на земельный участок.

Так, в качестве оснований возникновения права на земельный участок ею были предоставлены оригиналы решения Салмачинского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. о выделении земельного участка, квитанции об уплате имущественного налога на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ., уведомление руководителя службы земельного кадастра по <адрес> о перерегистрации имеющегося у нее земельного участка (в н.<адрес> или Вишневка Саламчинского СМС) от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД№ Управление Росреестра по РТ возвратило представленные ФИО2 на государственную регистрацию документы без рассмотрения со ссылкой на пункт 2 ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу пункта 2 статьи 25 того же Федерального закона орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если такие заявление и документы представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание.

Как установлено судом, в представленном решении Салмачинского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ., оригинал которого был представлен на обозрение суда, имеются подчистки в графе о размере земельного участка, которые не заверены и не оговорены в установленном порядке.

При этом, указание на размер земельного участка имеет существенное значение.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (часть 1).

Тексты документов, представляемых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и при наличии отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью (часть 2).

Административный истец в нарушение положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представила доказательства соответствия представленных на осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав земельного участка документов Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, суд считает установленным, что представленные административным истцом на государственную регистрацию документы, представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки…, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание, следовательно, суд не усматривает оснований для признания незаконным оспариваемого решения административных ответчиков о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения.

Доводы представителя административного истца о том, что государственный регистратор обязан был провести правовую экспертизу представленных документов, а не ограничиваться формальным подходом при рассмотрении документов и осуществить проверку оснований возникновения права собственности на земельный участок истца, а при возникновении сомнений в наличии оснований государственной регистрации права, осуществить запрос документов (сведений) у юрисдикционных органов по межведомственному запросу, что является основанием для приостановлении государственной регистрации, суд находит необоснованными, основанными на неправильном толковании норм действующего закона.

Обязанность органа регистрации в указанном случае вернуть без рассмотрения документы прямо предусмотрена пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

При этом суд считает необходимым отметить то, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в виде уведомления от ДД.ММ.ГГГГ. носит информационный характер и не является решением об отказе, вынесенным на основании положений Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16 декабря 2015 года N 943, а потому прав и законных интересов административного истца не нарушает.

В силу положений статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (решений) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя.

Между тем, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что совокупности таких условий как несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

Сама по себе иная оценка административного истца норм действующего законодательства и обстоятельств дела не может служить основанием для признания оспариваемого решения незаконным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных требований ФИО2 о признании незаконным и отмене решения о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения и возложении обязанности устранения допущенного нарушения прав и законных интересов путем принятия и рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике ФИО3, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике ФИО3 ФИО7 о признании незаконным и отмене решения о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения и возложении обязанности устранения допущенного нарушения прав и законных интересов путем принятия и рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Приволжский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: (подпись) Курбанова Р.Б.

Копия верна:

Судья: Курбанова Р.Б.

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 27.09.2022г.

Решение07.10.2022