К делу 2-776/2025

УИД: 23RS0№-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 26 мая 2025 года

Кропоткинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Щербакова В.Н.

при секретаре судебного заседания ФИО2

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к Администрации Кропоткинского городского поселения <адрес> об устранении нарушений законодательства о предоставлении муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности, защите прав предпринимателей,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратилась в Кропоткинский городской суд с исковым заявлением к к Администрации Кропоткинского городского поселения <адрес> об устранении нарушений законодательства о предоставлении муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности, защите прав предпринимателей.

Истец заявленные требования мотивирует тем, что по результатам проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения прав граждан и хозяйствующих субъектов при предоставлении им государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности выявлены факты нарушения законодательства со стороны администрации Кропоткинского городского поселения <адрес>. услуг является возможность получения по выбору заявителя государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе путем личного обращения заявителя в орган государственной власти или орган местного самоуправления, в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (п. 3 ст. 2, п. 6 ст. 4, п. 5 ст. 5 Закона № 210-ФЗ). В рамках реализации национального проекта «Цифровая экономика» на территории <адрес> действует региональный проект «Цифровое государственное управление», одной из целей которого является оказание государственных и муниципальных услуг в онлайн-режиме для жителей, предпринимателей и юридических лиц, достижение которой осуществляется путем предоставления физическим и юридическим лицам приоритетных массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг и сервисов в цифровом виде, в том числе предоставление без необходимости личного посещения государственных органов и иных организаций. Проведенной прокуратурой района в феврале 2025 года проверкой установлено, что постановление администрации Кропоткинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка», не соответствует требованиям действующего законодательства. В связи с изложенным, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района на вышеуказанное постановление принесен протест, а также ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе Кропоткинского городского поселения. По результатам рассмотрения протеста и представления прокурора района администрацией Кропоткинского городского поселения представлена информация о разработке проектов административных регламентов, в том числе административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка». Вместе с тем, вопреки требованиям законодательства административный регламент (нормативный правовой акт, регламентирующий порядок предоставления услуги) в отношении муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка с учетом ранее указанных замечаний, не принят. Необеспечение Администрацией возможности получения муниципальных услуг в многофункциональных центрах, в электронной форме ограничивает доступность их получения, препятствует реализации прав и интересов граждан и юридических лиц на получение муниципальных услуг в предусмотренном законом порядке, что предоставляет прокурору право на обращение в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. Просил суд обязать администрацию Кропоткинского городского поселения разработать и утвердить административный регламент (нормативный правовой акт, регламентирующий порядок предоставления услуги) по выдаче градостроительного плана земельного участка.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.

В судебное заседание представитель Кропоткинского городского поселения <адрес> не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в заявлении просил суд вынести законное и обоснованное решение суда.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 39 Конституции РФ, что каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов, дела прокуратурой <адрес> в феврале 2025 года установлено, что постановление администрации Кропоткинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка», не соответствует требованиям действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района на вышеуказанное постановление принесен протест, а также ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе Кропоткинского городского поселения.

По результатам рассмотрения протеста и представления прокурора района администрацией Кропоткинского городского поселения представлена информация о разработке проектов административных регламентов, в том числе административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления).

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона № 210-ФЗ под муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления, понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) и уставами муниципальных образований.

При этом в соответствии с п. 1 ст. 19 Закона №Э1-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящим Законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органом местного самоуправления.

Один из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является возможность получения по выбору заявителя государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе путем личного обращения заявителя в орган государственной власти или орган местного самоуправления, в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (п. 3 ст. 2, п. 6 ст. 4, п. 5 ст. 5 Закона № 210-ФЗ).

В рамках реализации национального проекта «Цифровая экономика» на территории <адрес> действует региональный проект «Цифровое государственное управление», одной из целей которого является оказание государственных и муниципальных услуг в онлайн-режиме для жителей, предпринимателей и юридических лиц, достижение которой осуществляется путем предоставления физическим и юридическим лицам приоритетных массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг и сервисов в цифровом виде, в том числе предоставление без необходимости личного посещения государственных органов и иных организаций.

Согласно п. 1 и 2 ч. 1 ст. 6 Закона № 210-ФЗ установлена обязанность органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, предоставлять такие услуги в соответствии с административными регламентами; обеспечить возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Закона № 210-ФЗ административным регламентом является нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной и муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной и муниципальной услуги.

Вместе с тем, вопреки требованиям законодательства административный регламент (нормативный правовой акт, регламентирующий порядок предоставления услуги) в отношении муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка с учетом ранее указанных замечаний, не принят.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах суд полагает, что необеспечение Администрацией возможности получения муниципальных услуг в многофункциональных центрах, в электронной форме ограничивает доступность их получения, препятствует реализации прав и интересов граждан и юридических лиц на получение муниципальных услуг в предусмотренном законом порядке.

Суд приходит к выводу, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> к Администрации Кропоткинского городского поселения <адрес> об устранении нарушений законодательства о предоставлении муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности, защите прав предпринимателей, удовлетворить.

Обязать администрацию Кропоткинского городского поселения разработать и утвердить административный регламент (нормативный правовой акт, регламентирующий порядок предоставления услуги) по выдаче градостроительного плана земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кропоткинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Председательствующий: