Дело № 5-11/2025

УИД 02MS0010-01-2025-000129-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Усть-Кан 25 февраля 2025 года

Судья Усть-Канского районного суда Республики Алтай Шадеева С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Главы МО «Усть-Канское сельское поселение» ФИО1, ******* года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛА:

В ходе проверки законности, эффективности использования средств бюджета муниципального образования «Усть-Канский район», поступивших в бюджет Усть-Канского сельского поселения в виде межбюджетных трансфертов за 2023 год, аудит в сфере закупок, оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственностью, управления и распоряжения такой собственностью Контрольно-счетной палатой МО «Усть-Канский район» (далее КСП) должностному лицу главе МО «Усть-Канское сельское поселение» ФИО1 направлено предписание № от ******* о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения контрольного мероприятия в срок до *******

Приказом КСП от ******* № приостановлено проведение контрольного мероприятия до ******* в связи с предоставлением необходимых документов.

Указанное предписание в срок не исполнено. Документы представлены ******* не в полном объеме.

Приказом КСП от ******* № возобновлено проведение контрольного мероприятия, срок проведения с ******* по *******

******* главе МО «Усть-Канский район» направлен запрос о предоставлении документов, необходимых для проведения контрольного мероприятия в срок до *******

******* в связи с непредоставлением документов для проведения контрольного мероприятия направлен повторный запрос в адрес главы Усть-Канского сельского поселения.

Приказом КСП от ******* № продлен срок контрольного мероприятия до *******

До конца проведения контрольного мероприятия не представлены следующие документы: соглашения о передаче бюджетных средств за 2023 год, журнал операций № расчетов с подотчетными лицами за 2023 год, журнал операций № расчетов с дебиторами по доходам за май-декабрь 2023 г., журнал операций № по выбытию и перемещению нефинансовых активов за январь-декабрь 2023 г., главная книга за январь-декабрь 2023 г., оборотно-сальдовые ведомости по нефинансовым активам ежемесячно за 2023 г., свидетельства о государственной регистрации и выписки о праве собственности муниципального образования на объекты недвижимости, документы планирования закупок товаров, работ и услуг, реестры закупок, реестры контрактов, постановления, распоряжения.

В судебном заседании глава администрации МО «Усть-Канское сельское поселение» ФИО1 вину признал.

Председатель КСП ФИО3 протокол об административном правонарушении поддержала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья полагает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение, по следующим основаниям.

Частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

В силу ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" требования и запросы должностных лиц контрольно-счетных органов муниципальных образований, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль (ч. 1). Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц контрольно-счетных органов, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации (ч. 2).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ должностные лица контрольно-счетных органов при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. 16 данного Федерального закона в случае воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счетных органов контрольных мероприятий контрольно-счетные органы направляют в проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.

Как следует из материалов дела глава МО «Усть-Канское сельское поселение» ФИО1 не выполнил предписание председателя контрольно-счетной палаты МО «Усть-Канский район» от ******* № о предоставлении в срок до ******* документов, необходимых для проведения планового контрольного мероприятия «Проверка законности, эффективности использования средств бюджета муниципального образования «Усть-Канский район», поступивших в бюджет Усть-Канского сельского поселенияв виде межбюджетных трансфертов за 2023 год, аудит в сфере закупок, оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственностью, управления и распоряжения такой собственностью».

Указанные обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении, журналом регистрации исходящей корреспонденции КСП МО «Усть-Канский район» о получении ФИО1 ******* предписания № от *******, а также другими документами и не оспариваются лицом, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении.

Предписание вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции в связи с наличием фактов воспрепятствования проведению контрольных мероприятий. Его законность у суда сомнений не вызывает. При этом судья приходит к выводу, что предоставленный для исполнения предписания срок был достаточен для выполнения всех необходимых мероприятий.

******* КСП вынесен приказ № о проведении контрольного мероприятия «Проверка законности, эффективности использования средств бюджета муниципального образования «Усть-Канский район», поступивших в бюджет Усть-Канского сельского поселения в виде межбюджетных трансфертов за 20253 год, аудит в сфере закупок, оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственностью, управления и распоряжения такой собственностью». Срок проведения проверки с 14 июня по *******

В связи с предоставлением документов, необходимых для проведения контрольного мероприятия не в полном объеме составлен акт от ******* по факту непредставления сведений по запросу.

Согласно приказа председателя КСП МО «Усть-Канский район» от 20.06.2024г. № на основании письма главы МО «Усть-Канское сельское поселение» от 20.06.2024г. № о переносе контрольного мероприятия для подготовки документов к проверке контрольное мероприятие приостановлено до 01.09.2024г.

Должностному лицу главе Муниципального образования «Усть-Канское сельское поселение» ФИО1 направлено предписание о представлении документов и материалов, необходимые для проведения контрольного мероприятия в срок до 01.09.2024г. Документы представлены 05.09.2024г. не в полном составе.

В адрес муниципального образования «Усть-Канское сельское поселение» отправлены уведомление о возобновлении проведения контрольного мероприятия, программа о проведении контрольного мероприятия от 11.09.2024г., а также запрос о предоставлении документов для проверки.

В связи с непредставления документов главе поселения ФИО1 направлен повторный запрос № от 08.10.2024г. По факту непредставления документов к проверке в полном объеме составлен акт 15.10.2024г.

Приказом КСП от ******* № продлен срок контрольного мероприятия до *******

До конца проведения контрольного мероприятия документы представлены не в полном объеме.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела материалами.

Оснований сомневаться в обоснованности и достоверности указанных выше доказательств у судьи не имеется.

Анализируя совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершенном административном правонарушении и квалифицирует его действия по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 является признание вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

При назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности виновного, ранее не привлекавшего к административной ответственности, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать главу администрации МО «Усть-Канское сельское поселение» ФИО1, ******* года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в силу ч. 1 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: Управление финансов (Контрольно-счетная палата МО «Усть-Канский район»), (данные изьяты) Отделение - НБ Республика Алтай Банк России/УФК по Республике Алтай, г. Горно-Алтайск, (данные изьяты), наименование платежа: административный штраф, л/с <***>, код бюджетной классификации: № , КПП – 040001001, УИН – 0.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Усть-Канского районного суда Республики Алтай по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Алтай с подачей жалобы через Усть-Канский районный суд.

Судья С.А. Шадеева