№5-531/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 декабря 2022 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и представленные к нему материалы в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (местонахождение: <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ в 10-50 часов по адресу: <адрес>, в нарушение Лицензии на осуществление перевозок пассажиров и иных лиц автобусами №№ от ДД.ММ.ГГГГ, п.6 ч.4 ст.1, ч.2 ст.2, ч.4 ст.4, ч.1 ст.8 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст.3.2 Федерального закона №259-ФЗ от 08.11.2007 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п.4, п.8 пп.«а», п.9, 10, 11, 13, п.39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, допустила осуществление лицензируемого вида деятельности – перевозку пассажиров по регулярному междугородному маршруту № сообщением «Троллейбусное депо (<адрес>) – «Капо Верде» (<адрес>) под управлением водителя ФИО3 автобусом категории М3 марки ГАЗ модель № (автобус) государственный регистрационный знак №, сведения о котором не внесены в Реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, кроме того, транспортное средство не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения т/с с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «Эра-Глонасс» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что выявлено должностными лицами ТО государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ по результатам постоянного рейда на осмотр, обследование транспортных средств.

Таким образом, ИП ФИО1 осуществила предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст.11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена в установленном законом порядке.

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление, среди прочего деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (п.6 ч.4 ст.1 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011, задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Основными принципами осуществления лицензирования являются: обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации; установление лицензируемых видов деятельности федеральным законом; установление федеральными законами единого порядка лицензирования отдельных видов деятельности на территории Российской Федерации; установление исчерпывающих перечней лицензионных требований в отношении лицензируемых видов деятельности положениями о лицензировании конкретных видов деятельности; открытость и доступность информации о лицензировании, за исключением информации, распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации; недопустимость взимания с соискателей лицензий и лицензиатов платы за осуществление лицензирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 10 настоящего Федерального закона; соблюдение законности при осуществлении лицензирования (ст.4 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011).

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.8 ст.3.2 Федерального закона №259-ФЗ от 08.11.2007 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно п.4 вышеназванного Положения, лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд; пп.а п.8 - лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; п.п.9, 10, 11 и 13 - лицензирующий орган включает в реестр лицензий сведения об автобусах лицензиата, а также о дополнительных автобусах лицензиата, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после предоставления лицензии: государственный регистрационный номер; идентификационный номер транспортного средства (VIN); марка, модель; год выпуска; право владения автобусом (собственность или иное законное основание владения автобусом); дата окончания действия договора аренды или лизинга (если автобус используется в соответствии с договором аренды или лизинга); дата (день, месяц, год) проведения последнего технического осмотра автобуса (указанная дата включается в реестр лицензий на основании сведений единой автоматизированной информационной системы технического осмотра транспортного средства); дата (день, месяц, год) внесения в реестр лицензий сведений об автобусе и изменения сведений об автобусе в реестре лицензий; номер и дата (день, месяц, год) приказа (распоряжения) лицензирующего органа о включении в реестр лицензий сведений об автобусе или об изменении сведений об автобусе в реестре лицензий; основания, номер и дата (день, месяц, год) приказа (распоряжения) лицензирующего органа об исключении из реестра лицензий сведений об автобусе. Для включения в реестр лицензий сведений о дополнительных автобусах, приобретенных лицензиатом для осуществления лицензируемой деятельности после получения лицензии, лицензиат представляет в лицензирующий орган заявление о включении в реестр лицензий сведений об автобусах, в котором указываются: наименование лицензиата (наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя), адрес места нахождения юридического лица или адрес места жительства индивидуального предпринимателя; идентификационный номер налогоплательщика; номер и дата выдачи (день, месяц, год) лицензии; государственные регистрационные номера автобусов, сведения о которых предлагается включить в реестр лицензий; способ направления лицензиату информации о решениях, принимаемых лицензирующим органом. К заявлению о включении в реестр лицензий сведений о дополнительных автобусах, приобретенных лицензиатом для осуществления лицензируемой деятельности, в том числе переданных в его пользование после получения лицензии, прилагаются документы, подтверждающие право владения указанными автобусами (копии свидетельств о регистрации указанных автобусов и, если эти автобусы не являются собственностью лицензиата, а используются на ином законном основании владения автобусом, копии документов, подтверждающих основание владения указанными автобусами). В случае изменения сведений об автобусе, указанных в реестре лицензий (изменение государственного регистрационного номера автобуса, изменения срока действия договора аренды (лизинга) автобуса, вступление лицензиата в права владения автобусом, в том числе на основании договора аренды, заключенного с другим лицензиатом, который в соответствии со сведениями, включенными в реестр лицензий, владеет этим автобусом), лицензиат представляет в лицензирующий орган заявление об изменении сведений об автобусе с приложением документов, подтверждающих такие изменения, в том числе права владения автобусом. В заявлении об изменении сведений об автобусе указываются: наименование лицензиата (наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя); идентификационный номер налогоплательщика; номер и дата выдачи (день, месяц, год) лицензии; включенные в реестр лицензий сведения об автобусе, подлежащие изменению; способ направления лицензиату информации о решениях, принимаемых лицензирующим органом.

Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства (ч.10 ст.19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации ИП ФИО1 выдана лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами №№.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ТО МТУ Ространснадзора на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр автобуса ГАЗ, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО3, осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному междугородному маршруту № сообщением <адрес>, находящегося в эксплуатации ИП ФИО1

В результате установлено, что сведения об указанном транспортном средстве не внесены в Реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности. Также установлено, что транспортное средство не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации.

В связи с выявленным нарушением ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении подтверждаются имеющимися материалами дела, в том числе: решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из реестра лицензий на ДД.ММ.ГГГГ, картой движения маршрута, картой маршрута регулярных перевозок, свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, сообщением зам. начальника МТУ от ДД.ММ.ГГГГ, актом постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, лицензией от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении наказания от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП.

Приведенные доказательства получены в соответствии с требованиями закона и являются достаточными для обоснования вывода о виновности ИП ФИО1 в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Поскольку в силу вышеприведённых требований законодательства Российской Федерации осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортного средства, сведения о котором не включены в реестр лицензий, запрещается, и является грубым нарушением ее условий, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

У ИП ФИО1 имелась возможность по соблюдению вышеназванных требований законодательства, но ею не были приняты все зависящие меры по его соблюдению

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не усматривается

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: УФК МФ РФ по <адрес> (МТУ Ространснадзора по ДФО); ИНН №, КПП №, ОКТМО №, БИК №, расчетный счет 03№, кор/с 401№ в Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по <адрес>, л/с №, КБК №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ткаченко Е.С.