дело № 2-274/2022

56RS0043-01-2022-000372-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2022 года с. Шарлык

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующей судьи Колдаева Р.Ю.,

при секретаре Сальниковой К.С.,

с участием помощника прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Лопушанского В.Д.,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шарлыкского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области об обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Шарлыкского района Оренбургской области, действуя в интересах ФИО1, обратился с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области.

В обоснование указано, что прокуратурой Шарлыкского района по обращению ФИО1, проведена проверка исполнения жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом, оставшимся без попечения родителей, его мать – Е.Ю.П. и отец – Е.П.П., согласно решению Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 20.02.2006 лишены родительских прав. Постановлением администрации муниципального образования «Шарлыкский район» № 200-п от 06.06.2018 ФИО1 включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени ФИО1 жилье не предоставлено.

Просил обязать администрацию муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в Шарлыкском районе Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Помощник прокурора Лопушанский В.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил предоставить жилое помещение.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, пояснил, что на 2022 год для реализации государственных полномочий администрации МО Шарлыкский район выделено 2 445 5002 рублей, за счет данных средств предоставлены две квартиры в целях исполнения решения суда по делу № 2-337/2021 ФИО3 и по делу № 2-209/2022 ФИО4 Остаток денежных средств составляет 36 170, что недостаточно для приобретения квартиры. В связи с чем, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.12.2022.

Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов дела, в судебное заседание не явились. Предоставил в суд возражение на исковое заявление, согласно которого просили рассмотреть дело без участия представителя Правительства Оренбургской области и указать в решении суда срок исполнения решения в течении двух лет.

Представитель Министерства социального развития Оренбургской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов дела, в судебное заседание не явился, о причинах не явки в суд не сообщил.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело без участия третьих лиц, извещенных судом, надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 148 Семейного кодекса РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В соответствии со ст. 4 указанного закона дополнительные гарантии и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

На основании п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ (в редакции Закона № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 п. 1 ст. 8 Закона № 159-ФЗ, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 п. 1 ст.8 Закона № 15-ФЗ, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из вышеназванного закона, лица указанной категории обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В подпункте 14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов в том числе обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений абз.1 ч.1 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области (далее - Закон Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-ОЗ). Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), на территории Оренбургской области однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом ч. 1 настоящей статьи по их заявлению в письменной форме, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абз.2 ч.2 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-03).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом ч. 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования профессионального обучения, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз.3 ч.2 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 №1420/408-V-03).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч.5 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 №1420/408-V-ОЗ).

В соответствии со ст. 2 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 №1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются по следующим нормам: одиноко проживающим гражданам - 33 кв. метра общей площади жилья.

В силу ч. 2 ст. 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 №1853/389 (в редакции Закона Оренбургской области от 13.12.2013 № 1991/579-V-ОЗ) «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в .

ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: .

Родителями ФИО1 являются Е.П.П. и Е.Ю.П., которые решением Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 20.02.2006. Кроме того согласно копии свидетельства о смерти № от 04.01.2010 Е.П.П. умер ДД.ММ.ГГГГ. Согласно копии свидетельства о смерти № от 07.02.2018 Е.Ю.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору о приемной семье № от 29.04.2011 приемным родителем несовершеннолетнего Е.П.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является Н.Л.Г..

Постановлением администрации Шарлыкского района № 200-п от 06.06.2018 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Уведомление из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от 26.05.2022 подтверждает, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет в собственности недвижимого имущества.

Разрешая заявление представителя третьего лица Правительства Оренбургской области об установлении в резолютивной части решения срока исполнения данного решения, суд исходит из следующего.

В силу ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно ст. 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данного заявления, поскольку исковые требования связаны именно с передачей имущества ответчиком ФИО1

Вместе с тем, рассматривая заявление представителя ответчика администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда согласно ст.203 ГПК РФ на срок до 01.12.2022, суд приходит к выводу о его удовлетворении, поскольку установлено наличие объективных препятствий исполнения решения суда сразу после вступления его в законную силу.

Таким образом, исходя из того, что ФИО1 имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, не имеет собственного жилья, а также не имеет закрепленного за ним жилого помещения, то есть фактически является лицом, не обеспеченным жилым помещением до настоящего времени, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Шарлыкского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1 следует удовлетворить, при этом предоставить отсрочку исполнения решения до 01.12.2022.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ :

исковые требования прокурора Шарлыкского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу , зарегистрированному и проживающему по адресу: , благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах территории муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Заявление представителя администрации муниципального образования «Шарлыкский район» Оренбургской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда – удовлетворить.

Предоставить администрации муниципального образования Шарлыкский район Оренбургской области отсрочку исполнения настоящего решения на срок до 01.12.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.Ю. Колдаев