Решение по делу № 2-259/2023 от 26.01.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2-259/2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

26 января 2023г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-259/2023 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 23.05.2022г. им к ответчику подано заявление о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 30.05.2022г. № истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Истец родился в городе Ахалкалаки Грузинской ССР и проживал там до января 2006г. Вся трудовая деятельность отражена в трудовой книжке, оформленной 01.09.1977г. при поступлении на первое место работы, в Ахалкалакский дом офицеров Грузинской ССР. Трудовая книжка была представлена истцом в пенсионный орган в подтверждение страхового стажа, однако часть периодов трудовой деятельности, внесенных в трудовую книжку, ответчик незаконно исключил из страхового стажа, что повлияло на его продолжительность, и соответственно уменьшило размер индивидуального пенсионного коэффициента.

На основании изложенного, в окончательной редакции исковых требований истец просит суд признать незаконным решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об отказе в установлении пенсии от 30.05.2022г. № в части отказа в зачете в страховой стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в свой страховой стаж периоды работы с 01.10.1978г. по 06.02.1979г. в должности рабочего в Сульдинском мясо-молочном совхозе ГрузССР, с 25.05.1981г. по 29.10.1981г. в должности рабочего в ДЭУ №9 МАД ГрузССР, с 09.11.1982г. по 02.04.1984г. в должности слесаря-электрика Ахалкалакской птицефабрики ГрузССР, с 11.09.1984г. по 30.07.2002г. в должности оператора, инженера связи в Ахалкалакском МТП, назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права, с 14.06.2022г., взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель истца Доля В.Е., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила суд оставить исковые требования без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1) относит определение условий и порядке реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015г.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Исходя из части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Судом установлено, что 23.05.2022г. истец обратился в ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Ростовской области от 30.05.2022г. № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Из указанного решения следует, что страховой стаж истца составил 19 лет 2 месяца 21 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 19,951, при требуемой величине – 23,4, при этом в страховой стаж истца не были включены следующие периоды работы:

1) с 01.10.1978г. по 06.02.1979г. в должности рабочего в Сульдинском мясо-молочном совхозе ГрузССР;

2) с 25.05.1981г. по 29.10.1981г. в должности рабочего в ДЭУ №9 МАД ГрузССР;

3) с 09.11.1982г. по 02.04.1984г. в должности слесаря-электрика Ахалкалакской птицефабрики ГрузССР;

4) с 11.09.1984г. по 30.07.2002г. в должности оператора, инженера связи в Ахалкалакском МТП.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Трудовая книжка истца, заполненная 01.09.1977г., содержит сведения, в том числе о следующих периодах работы:

1) с 01.10.1978г. по 06.02.1979г. в должности рабочего в Сульдинском мясо-молочном совхозе ГрузССР;

2) с 25.05.1981г. по 29.10.1981г. в должности рабочего в ДЭУ №9 МАД ГрузССР;

3) с 09.11.1982г. по 02.04.1984г. в должности слесаря-электрика Ахалкалакской птицефабрики ГрузССР;

4) с 11.09.1984г. по 30.07.2002г. в должности оператора, инженера связи в Ахалкалакском МТП (после переименования - ООО «Ахалкалакская Сельхозтехника»).

Указанные записи внесены в трудовую книжку в полном соответствии с требованиями закона, имеется ссылка на документы-основания внесения записей (приказы), все записи удостоверены подписью должностного лица их внесшего и заверены печатями организаций (предприятий), каких-либо неточностей, неоговоренных исправлений не содержат.

В спорные периоды времени действовала Инструкция «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162.

В соответствии с пунктом 2.2 Инструкции в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

Согласно пункту 2.11 Инструкции первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка; при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1 Инструкции).

При этом в силу требований пункта 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

По мнению суда, ошибки, допущенные должностным лицом при заполнении трудовой книжки истца, не могут служить основанием для лишения истца права на получение страховой пенсии по старости, поскольку обязанности по ведению и правильному заполнению трудовой книжки полностью возложены на работодателя.

Таким образом, суд полагает, что трудовая книжка истца может быть принята в подтверждение его страхового стажа.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии осуществляется в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997г., вступившего в силу с 28.06.2002г.

В статье 2 и статье 4 выше приведенного Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного проживания.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16.05.1997г., периоды работы после 01.01.1991г. (даты уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» от 31.05.1991г. № 102) могут быть включены в трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

В пункте 6 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» разъяснено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10.02.1995г. и Соглашения от 16.05.1997г., учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991г.

Указанные периоды работы на территории Республики Грузия подтверждаются справкой компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от 16.05.1997г., для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991г.

В соответствии со статьей 8 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991г., принимаются без легализации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Грузия) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государства - участника Соглашения от 16.05.1997г., имевшие место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Учитывая, что периоды работы истца с 01.10.1978г. по 06.02.1979г. в должности рабочего в Сульдинском мясо-молочном совхозе ГрузССР, с 25.05.1981г. по 29.10.1981г. в должности рабочего в ДЭУ №9 МАД ГрузССР, с 09.11.1982г. по 02.04.1984г. в должности слесаря-электрика Ахалкалакской птицефабрики ГрузССР, с 11.09.1984г. по 31.12.1991г. в должности оператора, инженера связи в Ахалкалакском МТП подтверждаются записями трудовой книжки, суд приходит к выводу о необходимости их включения в страховой стаж.

Поскольку период работы истца с 01.01.1992г. по 30.07.2002г. в должности оператора, инженера связи в Ахалкалакском МТП не был подтвержден справкой компетентного органа об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия, суд не находит основания для включения данного периода в страховой стаж истца.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включенных судом в страховой стаж истца периодов работы у него образуется необходимый размер индивидуального пенсионного коэффициента, то суд полагает необходимым признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 14.05.2022г.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что решение Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от 30.05.2022г. № не может быть признано законным в установленной судом части.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд не находит оснований для его удовлетворения.

В силу статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ об обязательствах вследствие причинения вреда и статьей 151 ГК РФ, устанавливающей, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Пунктом 1 статьи 150 ГК РФ к нематериальным благам отнесены жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Положения пункта 2 статьи 1099 ГК РФ устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от 30.05.2022г. № в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы с 01.10.1978г. по 06.02.1979г. в должности рабочего в Сульдинском мясо-молочном совхозе ГрузССР, с 25.05.1981г. по 29.10.1981г. в должности рабочего в ДЭУ №9 МАД ГрузССР, с 09.11.1982г. по 02.04.1984г. в должности слесаря-электрика Ахалкалакской птицефабрики ГрузССР, с 11.09.1984г. по 31.12.1991г. в должности оператора, инженера связи в Ахалкалакском МТП и назначении страховой пенсии по старости на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.10.1978г. по 06.02.1979г. в должности рабочего в Сульдинском мясо-молочном совхозе ГрузССР, с 25.05.1981г. по 29.10.1981г. в должности рабочего в ДЭУ №9 МАД ГрузССР, с 09.11.1982г. по 02.04.1984г. в должности слесаря-электрика Ахалкалакской птицефабрики ГрузССР, с 11.09.1984г. по 31.12.1991г. в должности оператора, инженера связи в Ахалкалакском МТП.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 14.06.2022г.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 февраля 2023г.