61RS0011-01-2025-001718-62

РЕШЕНИЕ № 2-1206/25

Именем Российской Федерации

02 июля 2025года г.ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной

С участием представителя истца помощника Белокалитвинского городского прокурора Настоящего А.В., представителя ответчика ФИО2,

при секретаре М.В.Прусаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Коксовского сельского поселения «Дом культуры пос.Коксовый» об обязании реализовать мероприятия по управлению профессиональными рисками

УСТАНОВИЛ:

Белокалитвинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБУК Коксовского сельского поселения «Дом культуры пос.Коксовый» об обязании реализовать мероприятия по управлению профессиональными рисками, ссылаясь на то, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны труда, в ходе которой установлено, что ответчиком не осуществлены мероприятия по управлению профессиональными рисками, а именно: не оценены уровни профессиональных рисков, не обеспечено снижение уровней профессиональных рисков. В связи с выявленными нарушениями Белокалитвинской городской прокуратурой 13.05.2025 в адрес директора МБУК Коксовского сельского поселения «Дом культуры пос.Коксовый» внесено представление об устранении выявленных нарушений. Указанные нарушения трудового законодательства до настоящего времени не устранены. С учетом того, что требования об охране труда обязательны к исполнению в течение всего периода деятельности учреждения, круг лиц, чьи права могут быть нарушены бездействием ответчика, определить не представляется возможным. В связи с изложенным истец в интересах неопределенного круга лиц просит суд обязать МБУК Коксовского сельского поселения «Дом культуры пос.Коксовый» реализовать мероприятия по управлению профессиональными рисками, а именно: оценить уровни профессиональных рисков, обеспечить снижение уровней профессиональных рисков в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник Белокалитвинского городского прокурора Настоящий А.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. В отзыве указала, что в учреждении издан приказ от 26.05.2025 «Об утверждении Положения по идентификации опасностей и оценке уровней профессиональных рисков», прошли обучение сотрудники по программам «Обучение по общим вопросам труда и функционирования системы управления охраной труда» в объеме 16 часов, «Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков» в объеме 16 часов. На данный момент проводится системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков. Просила в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 2 абз. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

В соответствие со ст. 218 Трудового кодекса РФ при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков. Профессиональные риски в зависимости от источника их возникновения подразделяются на риски травмирования работника и риски получения им профессионального заболевания.

Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Выявление опасностей осуществляется путем обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками.

Опасности подлежат обнаружению, распознаванию и описанию в ходе проводимого работодателем контроля за состоянием условий и охраны труда и соблюдением требований охраны труда в структурных подразделениях и на рабочих местах, при проведении расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также при рассмотрении причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм).

Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно п. 3 Типового положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н (далее – Приказ № 776н), создание и обеспечение функционирования СУОТ осуществляются работодателем с учетом специфики деятельности организации, принятых на себя обязательств по охране труда, содержащихся в международных, межгосударственных и национальных стандартах и руководствах, достижений современной науки и наилучших применимых практик по охране труда.

Суд установил, МБУК Коксовского сельского поселения «Дом культуры пос.Коксовый» осуществляет культурно –просветительную и досуговую деятельность населения в поселении. Согласно штатному расписанию учреждение имеет 9,5 штатных единиц, а именно директор учреждения, аккомпаниатор, руководитель кружка-4,5 единиц, художественный руководитель -1 единица, художник и кассир билетный.

В МБУК Коксовского сельского поселения «Дом культуры пос.Коксовый»проведена специальная оценка условий труда, имеется заключение об аттестации рабочих мест.

Работодателем проведена работа в части реализации мероприятий по управлению профессиональными рисками, в учреждении издан приказ от 26.05.2025 «Об утверждении Положения по идентификации опасностей и оценке уровней профессиональных рисков», сотрудники прошли обучение.

Однако, ответчиком, как работодателем, не в полной мере реализованы мероприятия по управлению профессиональными рисками, а именно: не оценены уровни профессиональных рисков по имеющимся должностям.

В связи с выявленными нарушениями Белокалитвинской городской прокуратурой 13.05.2025 в адрес директора МБУК Коксовского сельского поселения «Дом культуры пос.Коксовый» внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д.7-9).

Согласно ответу директора МБУК Коксовского сельского поселения «Дом культуры пос.Коксовый» в связи с отсутствием финансирования проведение оценки уровня профессиональных рисков не возможно.

Суд считает доводы ответчика о неисполнении законодательства об охране труда в связи с отсутствием финансирования несостоятельны, так как реализация мероприятий по управлению профессиональными рисками не требует больших финансовых затрат. Работодателю необходимо издать приказ о проведении процедуры оценки профессиональных рисков на имеющихся рабочих местах, создать комиссию по процедуре оценки профессиональных рисков, разработать и утвердить карту оценки профессиональных рисков по каждой должности в учреждении.

Таким образом, суд считает требования Белокалитвинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры Коксовского сельского поселения «Дом культуры пос.Коксовый» реализовать мероприятия по управлению профессиональными рисками, а именно оценить уровни профессиональных рисков, издав соответствующий приказ о проведении процедуры оценки профессиональных рисков на имеющихся рабочих местах, создав комиссию по процедуре оценки профессиональных рисков, разработать и утвердить карту оценки профессиональных рисков по каждой должности в учреждении, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 3 июля 2025г.