Дело №а-3417/2022

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2022 года г. Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд в составе: председательствующего судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Мухаметгариповой Ч.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Благотворительного фонда «Парк культуры и отдыха» об оспаривании предписания государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 04 июля 2022 года,

УСТАНОВИЛ :

Благотворительный фонд «Парк культуры и отдыха» обратилось в суд с административным исковым заявлением по вышеприведенной формулировке, в обоснование требований указано, что по результатам проверки 04 июля 2022 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан выдано предписание №-ОБ/10-4102-И/45-95. Согласно данного предписания на благотворительный фонд возложена обязанность оформить акт по форме Н-1 согласно заключения старшего государственного инспектора от 28 июня 2022 года, утвердить и выдать его пострадавшему ФИО1 в срок до 08 июля 2022 года; Акт по форме Н-1 зарегистрировать в журнале учета несчастных случаев в срок до 08 июля 2022 года; материалы расследования направить в ГУ РО ФСС РФ по РТ, Федерацию профсоюзов РТ; провести внеплановый инструктаж с работниками организации по охране труда.

Выражая несогласие с предписание, указывая на то, что несчастный случай, произошедший с ФИО1 по его вине, не может классифицироваться как несчастный случай на производстве со всеми вытекающими правовыми обстоятельствами, административный истец просил признать оспариваемое постановление государственного инспектора труда незаконным.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Татарстан, главный государственный инспектор труда ФИО5 на предыдущем судебным заседании пояснила, что первоначально по обращению ФИО1 расследование данного случая в 2019 году осуществлялось ею, в рамках расследования каких-либо признаков, связывающих данный несчатсный случай с производством не было. Вторичное обращение рассматривалось инспектором труда, которая в данный момент в трудовых отношениях не состоит. Указанным государственным инспектором принято решение о квалификации данного несчастного случая связанного с производством и выдано предписание. По мнению главного государственного инспектора ФИО5 данные случай не связан с производством, не подлежит актированию актом Н-1, инспектор преждевременно, необоснованно и без учета всех обстоятельств приняла решение о выдаче предписания.

Заинтересованное лицо

Представитель филиала № 10 ГУ ФС в судебном заседании

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что уволилась с Благотворительного фонда в 2016 году. Случай падения ФИО1 случился в 2013 году. Падение произошло в момент разгрузочных работ, выгружали сено. После падения ФИО1 встал сам, на предложение пройти в медицинское учреждение отказался. Жалоб на состояние здоровья ФИО1 в последующем не предъявлял, продолжал выходить на работу по графику.

Свидетель

Изучив материалы административного искового заявления, выслушав доводы представителя Государственной инспекции труда в Республике Татарстан, государственного инспектора труда, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Вопросы расследования несчастных случаев на производстве определены положениями статей 227 - 231 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расследованию и учету в соответствии с главой 36 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В соответствии с нормативными положениями части 3 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли, в том числе в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В части 6 статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации указано, что расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных названным кодексом случаях ФИО2 инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:

- смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;

- смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;

- несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (часть 7 статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Правовое регулирование отношений по возмещению вреда, причиненного здоровью, или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания осуществляется по нормам Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее также - Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ).

Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат в числе других физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем (абзац второй пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ).

Несчастным случаем на производстве в силу абзаца десятого статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ признается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных данным федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

В абзаце третьем пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 года N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" содержатся разъяснения о том, что для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства:

- относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя (часть 2 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации);

- указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев (часть 3 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации);

- соответствуют ли обстоятельства (время, место и другие), сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в части 3 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации;

- произошел ли несчастный случай на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ);

- имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством (исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в части 6 статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации), и иные обстоятельства.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ с работником ФИО3 фонда «Парк культуры и отдыха» ФИО7 произошел несчастный случай.

Первоначально по данному происшествию, на основании заявления ФИО7 приказом директора БФ «ПКиО» № от ДД.ММ.ГГГГ была создана комиссия по расследованию указанного факта (л.д. 60).

По результатам расследования составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ по которому принято решение о том, что данный несчастный случай не связан с производством.

Повторно, по обращению ФИО7, приказом за № директора от ДД.ММ.ГГГГ вновь создана комиссия по расследованию факта падения ФИО8 во время разгрузки сена (л.д. 70).

30 января 2020 года составлен акт о расследовании несчастного случая, по которому данный несчастный случай квалифицирован как несчастный случай, не связанный с производством.

В связи с поступлением обращения ФИО1 в Государственную инспекцию труда 25 мая 2022 года, государственным инспектором труда в РТ ФИО9 проведено расследование несчастного случая и ДД.ММ.ГГГГ составлено заключение, согласно которого должностное лицо пришло к выводу о том, что несчастный случай, произошедший с ФИО1 классифицируется как связанный с производством и подлежит оформлению актом формы Н-1.

По результатам расследования административному истцу выдано предписание №-ОБ/10-4102-И/45-95, согласно которому на работодателя возложена обязанность оформит акт по форме Н-1, утвердить его и выдать ФИО7

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180-185 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» о признании незаконным и отмене предписания государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 10 марта 2022 года за №<данные изъяты>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 26 июля 2022 года.

Судья

Альметьевского горсуда РТ (подпись) А.Т. Исмагилов

Копия верна

Судья

Альметьевского горсуда РТ А.Т. Исмагилов

Решение11.11.2022