31RS0№-63 Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2022 г.
Свердловский районный суд в составе
председательствующего судьи Никулиной Я.В.,
при секретаре Грековой Д.Е.,
с участием истца – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО1 к МКУ «Центр социальных выплат » о признании незаконным решения и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,
установил:
ФИО2 и ФИО1 обратились в суд с иском, в котором с учетом уточнения требований просят отменить решение МКУ «Центр социальных выплат » от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3х до 7ми лет включительно и обязать МКУ «Центр социальных выплат » назначить выплату в установленном порядке с момента обращения от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований указано на то, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3х до 7ми лет ответом от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Центр социальных выплат » ей было отказано в назначении данной выплаты со ссылкой на отсутствие дохода в расчетном периоде.
С данным обстоятельством истцы не согласились и обратились в суд.
В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении требований.
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, участие представителя не обеспечила, об уважительности причин своей неявки суду не сообщила, об отложении судебного разбирательства не просила.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не просил. Представлены письменные возражения.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц с учетом положений статьи 167 ГПК РФ. Оснований для отложения судебного заседания не установлено.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к выводу об отказе ФИО2 и ФИО1 в удовлетворении их требований по следующим основаниям.
Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 1 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.
Ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом (от 24.10.1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 г. № 199).
При этом высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации рекомендовано сохранить установленные законодательством субъектов Российской Федерации пособия, выплаты и иные меры социальной поддержки, назначенные в связи с рождением и воспитанием детей (пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 г. № 199).
Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 г. 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».
Из содержания пункта 1 Основных требований следует, что применяются они органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты.
Право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации. Это право имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации. Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 г., до достижения ребенком возраста 8 лет (пункты 3 - 5 Основных требований).
Согласно пункту 9 Основных требований заявление о назначении ежемесячной выплаты подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который уполномочен на осуществление ежемесячной выплаты, либо в организацию, находящуюся в ведении указанного уполномоченного органа, которому в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты.
Механизм назначения и выплаты ежемесячной выплаты гражданам, имеющих детей определен главой 7 Социального кодекса Белгородской области.
Так, пунктом 1 статьи 26 приведенного Кодекса установлено, что правом на предоставление мер социальной защиты обладает один из родителей совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (для учащегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума. Среднедушевой доход семьи исчисляется в порядке, определенном правительством Белгородской области.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Социального кодекса Белгородской области для назначения пособия граждане, обладающие правом на его получение, обращаются с заявлением в орган, уполномоченный на организацию его предоставления, в котором указываются сведения о доходах, составе семьи, и прилагают документы, перечень которых устанавливается правительством Белгородской области.
Указанный перечень приведен в Постановлении Правительства Белгородской области от 28.01.2005 г. № 10-пп «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей» и является исчерпывающим. В данном перечне среди прочих документов указано о сведениях о доходе семьи, которые запрашиваются уполномоченным органом самостоятельно в ФНС России (АИС Налог-3)/посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную постановлением Администрации Белгородской области на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.
При рассмотрении заявления о назначении ежемесячной выплаты на ребенка основаниями для принятия уполномоченным учреждением решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты или решения об отказе в перерасчете ежемесячной выплаты являются основания, предусмотренные пунктом 16 Основных требований.
Согласно подпункту «ж» пункта 16 Основных требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 г. № 384, основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являются отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б» (в части пенсий), «в», «ж», «л», «н» - «и», «с» пункта 21 настоящих основных требований, за период, предусмотренный пунктом 22 настоящих основных требований для назначения ежемесячной выплаты, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период - заявитель или члены его семьи были лишены свободы (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения); иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ и подготовкой ответа – ДД.ММ.ГГГГ).
В редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ - отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «ж», «л», «н» - «п» и «с» пункта 21 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 22 настоящих основных требований, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу; заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет; заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию; заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет; заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность; заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации); заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения); заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей); семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи); заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на период, предусмотренный пунктом 22 настоящих основных требований, или при условии, что на день подачи заявления срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается); иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 и ФИО2 являются родителями , ДД.ММ.ГГГГ рождения и , ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается свидетельствами о их рождении серии I-ЛЕ № и серии II-ЛЕ №, соответственно.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через портал Госуслуги путем заполнения электронной формы обратилась с заявлением о назначении денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3х до 7ми лет.
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении услуги по заявлению № было отказано по причине отсутствия доходов в расчетном периоде.
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на жалобу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Центр социальных выплат » со ссылкой на п.п. «ж» пункта 16 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 г. № 384 указало о том, что по заявлению поданному ДД.ММ.ГГГГ учитывался доход за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно сведениям, поступившим в рамках межведомственного взаимодействия, доход от трудовой деятельности за указанный период отсутствовал.
Согласно представленным в материалы дела выпискам из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО2 и ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отчислений страховых взносов в отношении них работодателем ООО «НЮТ» не производилось.
Из представленного стороной истца договора оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО3, исполнитель ФИО2 обязалась изготовить мебель – кукольный домик, стоимостью услуг 3225 руб. Данная сумма была ей перечислена ДД.ММ.ГГГГ Данный доход за ДД.ММ.ГГГГ год задекларирован в налоговой декларации, которая подана в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 налоговая декларация о доходах за ДД.ММ.ГГГГ год подана в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ
Даты ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ указаны в извещении налогового органа о вводе сведений, указанных в налоговой декларации и не оспаривались стороной истца.
Из налогового уведомления за ДД.ММ.ГГГГ год на имя ФИО1 следует, что им за налоговый период получен доход и указано, что налоговым агентом является САО «ВСК», сумма дохода с которого не был удержан налог – 15000 руб., сумма налога – 1950 руб.
В пункте 21 Постановления Правительства № перечислены доходы, учитываемые при расчете среднедушевого дохода семьи.
Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (пункт 22 постановления № 384).
Согласно Основным требованиям, в редакциях, действующих на даты обращения истца с заявлениями о назначении выплат и принятия решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается при наличии в заявлении недостоверных или неполных данных (пункт 16).
Основаниями для принятия решения об отказе в назначении выплаты являются наличие в заявлении неполных и (или) недостоверных сведений (пункт 20).
Как указано в судебном заседании непосредственно истцом, при обращении ДД.ММ.ГГГГ с заявлением через портал Государственных услуг его супругой ФИО2 была заполнена лишь форма заявления. Никакие документы ею не предоставлялись, дополнительно не направлялись. О необходимости предоставления сведений о доходах и иных документов им известно не было. Данные требования МКУ «Центр социальных выплат » они узнали лишь после обращения в суд с исковым заявлением.
При этом как указано стороной ответчика, в том числе и в письменных возражениях ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь через портал ЕПГУ обратилась в Центр с заявлением № о назначении ежемесячной выплаты.
Из представленного истцом в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ответа от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению № услуга была оказана и на , ДД.ММ.ГГГГ рождения назначена ежемесячная выплата на ребенка от 3х до 7ми лет в размере 11341 руб.
Данное обстоятельство было подтверждено истцом ФИО1 в судебном заседании.
При этом им также не оспаривалось, что декларации о доходах за период 2021 год были представлены в налоговый орган им ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более 3х и 4х месяцев, соответственно с момента обращения с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ и его рассмотрения уполномоченным органом МКУ «Центр социальных выплат ».
То есть, исходя из установленных обстоятельств, с учетом того, что при обращении с заявлением в ДД.ММ.ГГГГ г. при расчете учитывался доход за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который соответственно не был подтвержден заявителем, так как сведения о доходах Л-выми поданы в налоговый орган лишь в ДД.ММ.ГГГГ года, то есть после обращения с заявлением.
Что касается ссылки истца о наличии дохода ФИО1 имевшего место в 2020 году, то она является неубедительной и подлежит отклонению, так как с учетом даты обращения ФИО2 с заявлением в уполномоченный орган – ДД.ММ.ГГГГ, МКУ «Центр социальных выплат » учитывался доход за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года в их совокупности. Сведения о доходах за ДД.ММ.ГГГГ г. на дату обращения с заявлением в налоговом органе отсутствовали и были поданы Л-выми в ДД.ММ.ГГГГ года и фактически подтверждены лишь при повторном обращении с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, которое было рассмотрено и удовлетворено.
С учетом, установленных обстоятельств, исследованных письменных доказательств, с учетом объяснений истца и возражений ответчика, повторного обращения истцов за назначением ежемесячной выплаты на ребенка от 3х до 7ми лет с соблюдением всех требований необходимых для назначения данного вида выплат и удовлетворения их заявления, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения ФИО2 с заявлением о назначении выплаты (ДД.ММ.ГГГГ), на дату рассмотрения данного заявления и подготовки ответа оснований для удовлетворения требований заявителя и назначения выплаты на ребенка у МКУ «Центр социальных выплат » не имелось.
В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В данном случае, с учетом всех установленных обстоятельств, исследованных письменных доказательств, суд не усматривает нарушения прав истца со стороны ответчика при рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
При изложенных обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.
Оснований для иных выводов суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО1 к МКУ «Центр социальных выплат » о признании незаконным решения и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд .
Судья - подпись
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Решение01.09.2022