Дело № 2-2557/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Логачевой Е.А.,

с участием помощника прокурора Пигаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Новый Уренгой в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетном дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Березка» (далее по тексту МБДОУ «Березка») об обязании устранить нарушения требований законодательства пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Новый Уренгой обратился в Новоуернгойский городской суд с исковыми требованиями к далее по тексту МБДОУ «Березка» в защиту прав неопределённого круга лиц с вышеназванным иском, указывая, что в отношении дошкольного образовательного учреждения проведена проверка о соблюдении требований пожарной безопасности. В ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности на объекте смонтированная защитная система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечена специальным текстом оповещения, без содержания слов, способных вызвать панику, фактически текст оповещения «Внимание пожар»; в помещениях групп 3 и 4 для отделки стен допускается применение бумажных обоев, при этом документы подтверждающие соответствие отделочного материала нормативным требованиям пожарной безопасности не представлены; 3-й этаж является чердачным помещением, в котором допускается складирование мебели, расположение спортивного зала, зимнего сада; в здании детского сада часть настенных звуковых оповещателей расположены на расстоянии менее 150 мм от потолка до верхней части оповещаетелей; речевые оповещатели воспроизводят не разборчивую информацию; часть дверей ведущих на лестничные пролеты выполнены шириной менее 1,2 метра; отсутствуют указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их расположения; система противопожарной защиты не обеспечивает автоматическую разблокировку и открывание ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники; в спальных помещениях групп №[суммы изъяты] уровень звука СОУЭ составляет менее 70дБА; кабельные линии и электропроводка систем противопожарной зашиты выполнены с применением не пожаростойких проводов.

В судебном заседании помощник прокурора города Новый Уренгой Пигарева Е.А. настаивала на удовлетворении требований, за исключением устраненных нарушений.

Представитель ответчика МБДОУ «Березка» ФИО1 в судебном заседании требования признала, сообщив суду, что работы по устранению нарушений ведутся, направлены служебные записки в Департамент образования о необходимости принятия мер по устранению нарушений пожарной безопасности. Кроме того, требования по обеспечению монтажа защитной системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре по обеспечению специальным текстом оповещения, без содержания слов, способных вызвать панику; в помещениях групп 3 и 4 отделка стен выполнена в соответствии требованиям пожарной безопасности. Аналогичные нарушения выявлены при проверке отделом надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию город Новый Уренгой ГУ МЧС России по ЯНАО, срок исполнения предписания продлен до 01.07.2023г..

Представитель третьего лица Департамента образования города Новый Уренгой ФИО2 в судебном заседании возражала по заявленным требованиям, заявки направлены в МКУ УМХ, работы ведутся по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Представитель третьего лица МКУ УМХ ФИО3 сообщила, что в настоящее время ведутся работы, определен подрядчик, по пункту 8 определяется цена вопроса замены существующих ворот на автоматические сдвижные ворота, ориентировочно планируются на летний период 2023 года, для проведения работ по расширению проемов необходимо разработать проектно-сметную документацию и получить положительное заключение государственной экспертизы.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию город Новый Уренгой ГУ МЧС России по ЯНАО в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 20, 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на защиту их жизни, здоровья и имущества.

На основании ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу для его нарушения.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, обращаясь с настоящим иском в суд, прокурор действует в рамках предоставленных ему законом полномочий.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; противопожарный режим - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 вышеуказанного Закона, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Ст. 38 Закона установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон «О техническом регулировании»), не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 41 ст. 2 Закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», система противопожарной защиты - комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию).

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Закона, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Как установлено, в МБДОУ «Детский сад «Березка» как при проведении проверки прокурором города Новый Уренгой, так и Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию город Новый Уренгой ГУ МЧС России по ЯНАО, выявлены ряд нарушений:

- на объекте смонтированная защитная система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечена специальным текстом оповещения, без содержания слов, способных вызвать панику, фактически текст оповещения «Внимание пожар»;

- в помещениях групп 3 и 4 для отделки стен допускается применение бумажных обоев, при этом документы подтверждающие соответствие отделочного материала нормативным требованиям пожарной безопасности не представлены;

- 3-й этаж является чердачным помещением, в котором допускается складирование мебели, расположение спортивного зала, зимнего сада;

- в здании детского сада часть настенных звуковых оповещателей расположены на расстоянии менее 150 мм от потолка до верхней части оповещаетелей;

- речевые оповещатели воспроизводят не разборчивую информацию; часть дверей ведущих на лестничные пролеты выполнены шириной менее 1,2 метра;

- отсутствуют указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их расположения;

- система противопожарной защиты не обеспечивает автоматическую разблокировку и открывание ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники;

- в спальных помещениях групп №[суммы изъяты] уровень звука СОУЭ составляет менее 70дБА; кабельные линии и электропроводка систем противопожарной зашиты выполнены с применением не пожаростойких проводов.

По результатам проверки нарушений требований пожарной безопасности прокурором города руководителю образовательного учреждения внесено представление. Между тем, нарушения не устранены.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 6 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в судебном заседании стороной ответчика доказательств, подтверждающих исполнение требований законодательства о пожарной безопасности, не представлено. В связи с чем, принимая во внимание, что выявленные нарушения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, требования прокурора законны и обоснованы. Факт выявленных нарушений и их потенциальная опасность для жизни и здоровья неопределённого круга лиц нашли своё подтверждение в судебном заседании.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора города Нового Уренгоя подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Новый Уренгой в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Березка», расположенному по адресу: <адрес>, устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить размещение настенных звуковых оповещателей на расстоянии менее не менее 150 мм от потолка до верхней части оповещаетелей;

- обеспечить исправность речевых оповещателей СОУЭ;

- обеспечить ширину дверей ведущих на лестничные пролеты выполнены шириной менее 1,2 метра;

- обеспечить наличие указателей направления движения к источникам противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их расположения;

- устранить нарушение при котором система противопожарной защиты объекта не обеспечивает автоматическую разблокировку и открывание ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники;

- обеспечить в спальных помещениях групп №[суммы изъяты] уровень звука СОУЭ составляет менее 70дБА;

- обеспечить выполнение кабельные линии и электропроводки систем противопожарной зашиты с применением пожаростойких проводов.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: судья Н.А. Кузьмина.

Копия верна:

Решение в окончательной форме принято 01 ноября 2022 года.