Дело № 2-454/2023

35RS0002-01-2023-000692-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чагода 21 сентября 2023 года

Вологодской области

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе судьи Калининой Т.А.,

при секретаре Сергеевой Е.И.,

с участием заместителя прокурора Чагодощенского района Райх А.А.,

представителя ответчика администрации Чагодощенского муниципального округа, Сазоновского территориального управления администрации Чагодощенского муниципального округа по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чагодощенского района в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к Сазоновскому территориальному управлению администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области, администрации Чагодощенского муниципального округа об обязании поставить на учет как бесхозяйное имущество источники нецентрализованного водоснабжения (колодцы), ограждении территории, проведении чистки оборудования и дезинфекции водозаборных сооружений

установил:

Прокурор Чагодощенского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, в котором просил:

1. Обязать администрацию Чагодощенского муниципального округа Вологодской области в срок до 01 августа 2024 года поставить на учет в как бесхозяйное имущество источники нецентрализованного водоснабжения (колодцы), расположенные по адресам: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>, с одновременной постановкой на государственный кадастровый учет.

2. Обязать Сазоновское территориальное управление администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области в срок до 01 августа 2024 года:

- оградить территорию вокруг общественных колодцев по адресам: п<адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, создать отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы;

- провести чистку оборудования источников нецентрализованного водоснабжения, а также дезинфекцию водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В судебном заседании заместитель прокурора Райх А.А. исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчиков по доверенностям администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области и Сазоновского территориального управления администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области ФИО1 просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам изложенным в отзывах и в дополнении к отзыву на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Череповецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела, в отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамента имущественных отношений Вологодской области не явился, извещен о слушании дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение принять на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Вологодской области не явился, извещен о слушании дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, решение принять на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области не явился, извещен о слушании дела.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ходе проведенной прокуратурой Чагодощенского района проверки было установлено, что на территории п. Сазоново имеются 4 общественных колодца, не имеющие собственника, которые относятся к сооружениям нецентрализованной системы холодного водоснабжения, расположенные по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно сведениям Департамента имущественных отношений Вологодской области, в Реестре собственности Вологодской области отсутствует информация об источниках нецентрализованного водоснабжения (колодцах), расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Из ответа Территориального управления Росимущества в Вологодской области следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в территориальной базе данных реестра федерального имущества сведения о данных объектах недвижимости не имеются.

Согласно сведениями администрации городского поселения поселок Сазоново, указанные колодцы в реестре муниципальной собственности городского поселения поселок Сазоново не числятся.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном законом.

В силу того, что колодцы, расположенные по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, являются бесхозяйным имуществом по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся они должны быть поставлены на учет, в том числе и кадастровый учет.

Органом местного самоуправления, уполномоченным на выполнение указанных действий, является ответчик - администрация Чагодощенского муниципального округа Вологодской области.

Отсутствие со стороны администрации Чагодощенского муниципального округа обращения в соответствующий орган с заявлением о принятии колодцев на учет свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, установленной законом.

Довод ответчика о том, что колодцы по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не востребованы как объекты водоснабжения, в настоящее время решается вопрос об их консервации, не освобождает администрацию Чагодощенского муниципального округа от обязанности поставить колодцы на учет.

Требование прокурора района в части постановки колодцев на учет подлежит удовлетворению.

Кроме того, в ходе проверки прокуратурой района совместно со специалистом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в г. Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районам проведено обследование общественных колодцев в п. Сазоново Чагодощенского района и выявлены нарушения санитарно-гигиенических требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (Федеральный закона № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; установление нормативов состава сточных вод; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ под водоснабжением понимаются водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В силу п. 13 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ нецентрализованная система холодного водоснабжения - сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.

В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с п. 87 СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника. Территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами должны быть оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы.

В нарушение указанного требования у общественных колодцев по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> территория вокруг колодцев не ограждена, отсутствуют отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы.

Данные нарушения выявлены в ходе проведенной проверки и подтверждаются справкой о результатах проведенной проверки, имеющейся в материалах дела.

Доводы ответчика о том, что колодцы в соответствии с п. 8.3. СП 31.13330.2021. Свод правил Водоснабжение. Наружные сети и сооружения СНиП 2.04.02-84, не относятся к каптажным сооружениям и не требуется их ограждение и устройство отмостки суд принимает во внимание, но не соглашается с данными доводами в силу следующих правовых актов.

В соответствии с п. 8.3 СП 31.13330.2021 в водозаборах подземных вод применяются следующие водоприемные сооружения: водозаборныескважины, шахтные колодцы, горизонтальные водозаборы, комбинированные водозаборы, каптажи родников.

В соответствии с Приложением А (обязательное) «Термины и определения» СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» каптаж - сооружение (каменная наброска, колодец, траншея) для перехвата и собора подземных вод в местах вывода их на поверхность.

Таким образом каптаж – это комплекс сооружений, инженерно-технических и иных мероприятий по выводу подземных вод на поверхность, колодец является разновидностью каптажного сооружения.

Суд соглашается с ответом Череповецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в котором указано, что «каптажное сооружение» имеет обобщенное понятие, включающее в себя в том числе и колодцы.

Согласно п. 87 СанПиН 2.1.3684-21 территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена и в силу п. 8.30 СП 31.13330.2021 вокругколодцев должна предусматриваться отмостка шириной 1-2 м с уклоном 0,1 от колодца.

Таким образом, требование об устройстве ограждения вокруг колодцев и отмостки является обоснованным.

В соответствии с п. 89 СанПиН 2.1.3684-21 чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

В нарушение указанного требования не проводится чистка оборудования источников нецентрализованного оборудования источников нецентрализованного водоснабжения, не проводится дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Вышеизложенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований могут привести к случайному или умышленному загрязнению указанных источников нецентрализованного водоснабжения населения и способствовать возникновению и распространению среди населения п. Сазоново острых химических отравлений и острых кишечных инфекционных и паразитарных заболеваний.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ начальнику Сазоновского территориального Управления администрации Чагодощенского муниципального округа внесено представление, которое рассмотрено, однако нарушения закона фактически не устранены.

Ответчиком Сазоновским территориальным управлением администрации Чагодощенского муниципального округа предоставлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «<данные изъяты>» обязалось выполнить работы по дезинфекции колодца по адресу: <адрес> течение 50 календарных дней со дня заключения договора. Согласно п. 5.1 договора, результат выполненных работ ООО «<данные изъяты>» передает Сазоновскому территориальному управлению администрации Чагодощенского муниципального округа в установленный срок по акту о приемке выполненных работ, подписанным обеими сторонами и оплата в соответствии с п. 2.4 договора осуществляется в течение 10 дней рабочих дней со дня подписания сторонами акта о приемке выполненных работ на основании счета.

Указанный акт, подтверждающий выполнение работ, указанных в Техническом задании, являющимся приложением к договору, отсутствует.

Доказательств выполнения ответчиком чистки оборудования источников нецентрализованного водоснабжения суду не предоставлено.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Устанавливая срок для устранения нарушений до 01.08.2024, суд считает его достаточным и разумным для выполнения возложенных обязанностей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Чагодощенского района удовлетворить.

Обязать администрацию Чагодощенского муниципального округа Вологодской области (ИНН №, ОГРН №) в срок до 01 августа 2024 года поставить на учет в как бесхозяйное имущество источники нецентрализованного водоснабжения (колодцы), расположенные по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, с одновременной постановкой на государственный кадастровый учет.

Обязать Сазоновское территориальное управление администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области (№, ОГРН №) в срок до 01 августа 2024 года:

- оградить территорию вокруг общественных колодцев по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, создать отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы;

- провести чистку оборудования источников нецентрализованного водоснабжения, а также дезинфекцию водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд (п. Чагода) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Калинина

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2023