КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 июля 2023 г. по делу № 33-3463/2023

Судья Лопаткина Н.В. Дело № 2-1093/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи Дубровиной И.Л.,

судей Маркина В.А., Митяниной И.Л.,

при секретаре Мочаловой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Кирова в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области, Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кировская клиническая больница № 7 им. В.И. Юрловой» о признании случая страховым, понуждении произвести начисление и выплату страхового возмещения,

по апелляционной жалобе ОСФР по Кировской области на решение Ленинского районного суда города Кирова от 12 апреля 2023 г., которым постановлено:

иск прокурора Ленинского района г. Кирова удовлетворить частично. Признать страховым случаем перенесённое ФИО1 в период с 31 января 2022 г. по 11 февраля 2022 г. заболевание «Новая коронавирусная инфекция Ковид-19». Признать за ФИО1 право на получение единовременной страховой выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313. Возложить на Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кировская клиническая больница № 7 им. В.И. Юрловой», ИНН №, обязанность предоставить в ОСФР по Кировской области документы, необходимые для проведения ФИО1 единовременной страховой выплаты. Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области, ИНН № обязанность произвести единовременную страховую выплату ФИО1 в связи с произошедшим страховым случаем - перенесённым в период с 31 января 2022 г. по 11 февраля 2022 г. заболеванием «Новая коронавирусная инфекция Ковид-19». В удовлетворении остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи областного суда Маркина В.А., объяснения представителя ОСФР по Кировской области ФИО2, которая требования и доводы апелляционной жалобы поддержала, объяснения старшего прокурора отдела облпрокуратуры ФИО3, возражавшей против удовлетворения жалобы и отмены решения суда, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда

УСТАНОВИЛА:

прокурор Ленинского района г. Кирова, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Кировскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании произвести начисление и выплату страхового возмещения. В обоснование требований указал, что 8 февраля 2021 г. между ФИО1 и Кировским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Кировская клиническая больница № 7 им. В.И. Юрловой» (далее также - КОГБУЗ «ККБ № 7 им. В.И. Юрловой», учреждение, работодатель) заключен трудовой договор, согласно которому ФИО1 принята на должность медицинской сестры участковой. В период с 31 января 2022 г. по 11 февраля 2022 г. ФИО1 находилась на амбулаторном лечении в связи с заболеванием «Новая коронавирусная инфекция Ковид-19», о чём ей был выдан лист нетрудоспособности. Работодателем по данному факту в Государственное учреждение – Кировское региональное отделение Фонда социального страховании Российской Федерации (далее также – КРО ФСС) направлено уведомление о перенесённом заболевании. Заболевание ФИО1 напрямую связано с выполняемой ей работой, имеет прямую причинно-следственную связь, поскольку она оказывала помощь больным, имеющим подтверждённый диагноз «Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID». 21 сентября 2022 г. работодатель направил пакет документов в КРО ФСС, однако 29 сентября 2022 г. документы были возвращены без назначения и выплаты страхового возмещения. Причина отказа - отсутствие нормативной базы по расследованию страховых случаев. В настоящее время правопреемник КРО ФСС - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (по тексту также – ОСФР по Кировской области) также отрицает обязанность по начислению и выплате ФИО1 предусмотренного законом страхового возмещения. С учетом уточнения исковых требований прокурор просил суд признать факт заболевания ФИО1 новой коронавирусной инфекцией в период с 31 января 2022 г. по 11 февраля 2022 г. страховым случаем, обязать ОСФР по Кировской области и КОГБУЗ «ККБ № 7 им. В.И. Юрловой» произвести начисление страхового возмещения ФИО1 в соответствии с п.п. «б» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», обязать ОСФР по Кировской области и КОГБУЗ «ККБ № 7 им. В.И. Юрловой» произвести выплату страхового возмещения ФИО1 в соответствии с названным Указом Президента Российской Федерации в размере 68811 руб. (л.д.110).

Решением Ленинского районного суда города Кирова от 12 апреля 2023 г. исковые требования удовлетворены частично, резолютивная часть решения приведена выше.

В апелляционной жалобе ОСФР по Кировской области просит решение суда отменить в полном объеме, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска к ОСФР по Кировской области. Указывает, что с 15 июля 2022 г. Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» утратил силу. С 30 августа утратило силу Временное положение, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. № 239, которым устанавливался порядок признания таких случаев страховыми. Таким образом, с 30 августа 2022 г. проведение расследований случаев заболевания медработников новой коронавирусной инфекцией для признания их страховыми случаями в соответствии с п/п «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 6 мая 2020 г. № 313 не осуществляется. Указывает на то, что расследование заболевания ФИО1, проведенное КОГБУЗ «ККБ № 7 им В.И. Юрловой» в сентября 2022 г., то есть спустя 7 месяцев после возникновения заболевания истца в нарушение п. 4 Временного положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2021 г. № 239, и спустя 1 месяц после отмены Указа Президента РФ от 6 мая 2020 г. № 313, не влечет для ОСФР по Кировской области правовых последствий и не порождает каких-либо обязательств. Считает, врачебную комиссию по расследованию страхового случая, созданной КОГБУЗ «ККБ № 7 им. В.И. Юрловой» в сентябре 2022 г., нелегитимной, а принятое комиссией решение - незаконным. Полагает, что суд необоснованно пришел к выводу о том, что обязанность по начислению, по выплате страхового возмещения в размере 68811 руб. ФИО1 должна быть возложена на ОСФР по Кировской области. В данном случае недополученный ФИО1 доход в виде единовременной страховой выплаты в размере 68811 руб. подлежит взысканию с причинителя вреда - КОГБУЗ «ККБ № 7 им. В.И. Юрловой» в порядке, установленном 401, 405, 1064, 1068 ГК РФ.

В письменных возражениях на жалобу КОГБУЗ «ККБ № 7 им. В.И. Юрловой» просит решение суда оставить без изменения как соответствующее закону. Полагает, что факт заболевания ФИО1 новой коронавирусной инфекцией в период с 31 января 2022 г. по 11 февраля 2022 г. является страховым случаем, поскольку установлена причинно-следственная связь с контактом в силу работы истца с пациентами, имеющими подтвержденный диагноз «Коронавирусная инфекция». Ссылаясь на п.1.1. и п. 1.3. Устава указывает, что КОГБУЗ «ККБ № 7 им. В.И. Юрловой» является бюджетным учреждением, созданным Кировской областью для оказания услуг в сфере здравоохранения. Предмет деятельности – оказание медицинской помощи, цель – охрана здоровья граждан. Учреждение не начисляет и не осуществляет каких-либо страховых выплат, в силу чего, требования искового заявления к данному ответчику необоснованно.

В письменных возражениях на жалобу прокурор Ленинского района г.Кирова указывает на соответствие решения суда требованиям законности, обоснованности и справедливости, просит жалобу оставить без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФИО1 и представитель КОГБУЗ «ККБ № 7 им. В.И. Юрловой» не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, ФИО1 о причинах неявки не сообщила, представитель КОГБУЗ «ККБ № 7 им. В.И. Юрловой» просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Определив рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, выслушав объяснения представителя ОСФР по Кировской области и прокурора, изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда приходит к следующему

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 с 8 февраля 2021 г. и по настоящее время работает в должности медицинской сестры участковой в детском поликлиническом отделении поликлиники № 1 Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кировская клиническая больница № 7 им. В.И. Юрловой» (л.д.38-40).

Являясь работником названного учреждения, в период с 27 по 28 января 2022 г. ФИО1 оказывала медицинскую помощь на дому больным новой коронавирусной инфекцией, результаты мазков на COVID-19, у которых показали положительный результат (л.д.27).

Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1 заболела остро 29 января 2022 г., был контакт с инфекционными больными на работе, в том числе с COVID-19. По результатам лабораторных исследований обнаружен коронавирус ТОРС (SARS-cov). Выдан электронный лист нетрудоспособности с 31 января 2022 г. по 11 февраля 2022 г. Основной диагноз: «коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19», вирус идентифицирован. Осложнение основного диагноза - ОРВИ средней степени тяжести (л.д.26).

И.о. заведующего детской поликлиникой после получения результатов анализа ФИО1 направила соответствующее уведомление в адрес главного врача КОГБУЗ «ККБ №7 им. В.И. Юрловой», что влекло для последнего обязанность по созданию комиссии по расследованию страхового случая, что сделано не было. Комиссия была создана приказом главврача КОГБУЗ «ККБ №7 им. В.И. Юрловой» №-п от 6 сентября 2022 г., ее заключение последовало 9 сентября 2022 г. (л.д.27, 151-153).

Вместе с тем, 18 апреля 2022 г. главным врачом главврача КОГБУЗ «ККБ № 7 им. В.И. Юрловой» в КРО ФСС было направлено уведомление о нахождении сотрудника больницы ФИО1 на амбулаторном лечении с диагнозом коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован, осложнение - ОРВИ средней степени тяжести (л.д.144, 145).

Пакет документов в отношении ФИО1 поступил в КРО ФСС по Кировской области в сентябре 2022 года и был возвращён в КОГБУЗ «ККБ № 7 им. В.И. Юрловой», поскольку представитель КРО ФСС не принимал участие в расследовании страхового случая, и с 30 августа 2022 г. вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2022 г. № 1508, согласно которому утратили силу постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. № 1272-р и постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. № 239.

Руководствуясь частью 1 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», Временным положением о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. № 239, Перечнем заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), утверждённым распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. № 1272-р, оценив представленные доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу, что требование истца в части признания случая заболевания ФИО1 страховым, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что причиной заболевания истца COVID-19 явилось контактирование её с больными в связи с осуществлением своих трудовых обязанностей по занимаемой должности медицинской сестры. Факт заражения инфекцией ФИО1 при исполнении трудовых обязанностей непосредственно от пациентов, у которых подтверждено наличие диагноза COVID-19, нашёл подтверждение.

В связи с этим районный суд признал за ФИО1 право на получение единовременной страховой выплаты, возложив эту обязанность на ОСФР по Кировской области, а на КОГБУЗ «ККБ № 7 им. В.И. Юрловой» - обязанность предоставить в ОСФР по Кировской области необходимые для этого документы.

В апелляционной жалобе, как и в суде первой инстанции, представитель ОСФР по Кировской области указывает, что в связи с тем, что названные нормативно-правовые акты утратили силу, работодатель в установленный законом срок не провел расследование страхового случая с участием представителя КРО ФСС, в настоящее время не представляется возможным произвести ФИО1 выплату.

Между тем, как правильно указал суд в решении, согласно пунктам 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 г. № 464, которым признан утратившим силу с 15 июля 2022 г. Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313, при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2021 г. № 60 «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных Указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме. Предоставление государственных гарантий работникам медицинских организаций, оказывающим медицинскую помощь пациентам, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентам с подозрением на эту инфекцию, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, признание утратившим силу Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313, а также Временного положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. № 239, Перечня заболеваний, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. № 1272-р, не влечет отказ в удовлетворении исковых требований прокурора.

Приведенные в жалобе доводы уже были предметом рассмотрения суда первой инстанций, основаны на ошибочном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены или изменения решения. Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Кирова от 12 апреля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи:

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 7 июля 2023 г.