66RS0004-01-2022-008323-39

Дело № 2-440/2023 (2-7693/2022)

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2023 г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<//> Ленинский районный суд г. Екатеринбурга <адрес> в составе председательствующего судьи Смышляевой О.И.,

при ведении протокола помощником судьи Патрахиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> г. Екатеринбурга (ИНН<***>), действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> Екатеринбурга, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации города, с учетом уточнения просил возложить на администрацию г. Екатеринбурга обязанность в срок в течении 18 месяцев обеспечить наружное освещение на участке <адрес> от остановки общественного транспорта «Радиоколледж» до поворота к ЖК «Янтарная долина» и на проезде от поворота до ЖК «Янтарная долина» в г. Екатеринбурге в течении 18 месяцев в соответствии с ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от <//> N 221.

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Екатеринбурга требования поддержала.

В судебном заседании представитель Администрации г. Екатеринбурга возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы, изложенные в отзыве, поддержав возражения на исковое заявление, указывая, что администрацией предпринимаются и предпринимались меры к обеспечению освещения на указанном участке согласно составленному в ходе проведенного осмотра акту от <//>

Представитель третьего лица ООО «НПП Стройтек» в судебном заседании оставил разрешение вопроса на усмотрение суда. Вместе с тем до объявления перерыва в судебном заседании представитель пояснял, что застройщиком были возвещены необходимые сети уличного освещения, необходимо лишь их подключение к электрической сети.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Положениями ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из искового заявления и приложенных документов, прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО1, об отсутствии освещения на участке <адрес> от остановки общественного транспорта «Радиоколледж» до поворота к ЖК «Янтарная долина» и на проезде от поворота до ЖК «Янтарная долина» в городе Екатеринбурге.

Согласно ответу Администрации <адрес> г. Екатеринбурга, сеть уличного освещения на участке дороги от остановки общественного транспорта «Радиоколледж» до поворота к ЖК «Янтарная долина» и на проезде от поворота до ЖК «Янтарная долина», в собственности муниципального образования «город Екатеринбург» отсутствует и за счет бюджетных средств не содержится. Информация о собственнике сети и об организации, построившей указанную сеть в Администрации города Екатеринбурга, а также в администрации района отсутствует. Фактически сети являются бесхозяйными.

Согласно ст. 3 Федерального закона от <//> N 196-ФЗ (ред. от <//>) "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от <//> N 257-ФЗ (ред. от <//>) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от <//> N 257-ФЗ (ред. от <//>) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 9 статьи 6 Закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <//> N 196-ФЗ (ред. от <//>) "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 14, подпунктом 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от <//> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 1 статьи 13 Федерального закона от <//> N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от <//> N 257-ФЗ.

С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от <//> N 196-ФЗ (ред. от <//>) "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от <//> N 257-ФЗ (ред. от <//>) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от <//> N 196-ФЗ (ред. от <//>) "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п. 5 ст. 3 ФЗ от <//> N 257-ФЗ к элементам обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

В соответствии с п. 3 ч. 1 Федерального закона от <//> N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся, в том числе установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от <//> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно- транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от <//> N221.

Согласно требованиям п. 4.6. ГОСТа Р 50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.

Согласно ст. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Как следует из акта от <//>, составленного сторонами, произведено визуальное обследование существующей сети уличного освещения, собственник которой не установлен. В результате обследования спорного участка установлено, что сети уличного освещения состоят из 1 шкафа управления уличным освещением, 4 временных деревянных опор со светодиодными светильниками и 9 металлических опор со светильниками оборудованными натриевыми лампами. По информации прораба ООО НПП «Стройтек» ФИО2 сеть уличного освещения подключена питающей кабельной линией к трансформаторной подстанции № (АО «Екатеринбургская электросетевая компания»), но напряжение на данную кабельную линию не подано. По информации Администрации города Екатеринбурга в соответствии с Административным регламентом исполнения муниципальной функции по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург» (кроме объектов электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения), подготовке документов для их постановки на учет и государственной регистрации права собственности муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденным Постановлением Администрации города Екатеринбурга от <//> № в настоящее время проводится работа по оформление технической документации, необходимой для постановки выявленной бесхозяйной сети уличного освещения на государственный кадастровый учет и учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для последующей регистрации прав собственности муниципального образования «город Екатеринбург». В данный момент подготовлены технический план и технический паспорт объекта, проект Постановления Администрации города Екатеринбурга «О признании объекта бесхозяйным» (в настоящее время проходит этап согласования данного документа в структурных подразделениях Администрации города Екатеринбурга, плановый срок утверждения Постановления до <//>).

Согласно исковому заявлению, а также возражений ответчика необходимые мероприятия по обеспечению наружного освещения на спорном участке включают в себя:

1. Направление документов в Росреестр для определения собственника на бесхозяйный объект (срок процедуры не менее 3 месяцев);

2. После подтверждения отсутствия собственника направление документов в суд для признания права собственности муниципального образования «город Екатеринбург» на бесхозяйный объект (срок процедуры не менее 3 месяцев);

3. После получения решения суда о признании права собственности муниципального образования «город Екатеринбург» на бесхозяйный объект направление документов в Росреестр для регистрации права собственности муниципального образования «город Екатеринбург» и права оперативного управления МБУ «Горсвет» (срок процедуры не менее 3 месяцев);

4. Направление МБУ «Горсвет» заявки на подачу напряжения на питающую линию сети уличного освещения в АО «Екатеринбургская электросетевая компания» (срок процедуры не менее 2 месяцев);

5. После подключения сети уличного освещения к электроснабжению необходимо определение работоспособности сети, выявление дефектов, закупка необходимого оборудования, выполнение строительно-монтажных работ и обеспечение безопасной эксплуатации объекта (срок процедуры не менее 3 месяцев).

С учетом того, что сам факт отсутствия освещения на спорном участке никем из сторон не оспаривается, учитывая выполнение в настоящее время последовательно необходимых мероприятий для организации освещения на спорном участке, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по обустройству наружного освещения на спорном участке в соответствии с требованиями действующего законодательства.

С учетом необходимости осуществления установленных действующим законодательством процедур для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также объема и сложности подлежащих выполнению работ, суд считает возможным установить сроки для выполнения работ в срок до <//>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования прокурора <адрес> г. Екатеринбурга к Администрации г. Екатеринбурга удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Екатеринбурга обязанность в срок до <//> обеспечить наружное освещение на участке <адрес> от остановки общественного транспорта «Радиоколледж» до поворота к ЖК «Янтарная долина» и на проезде от поворота до ЖК «Янтарная долина» в г. Екатеринбурге в соответствии с ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от <//> N 221.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течении месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: О.И. Смышляева

Секретарь: