Решение по делу № 2-3734/2023 от 23.08.2023

№2-3734/2023

УИД 04RS0007-01-2023-003320-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Урбашкиевой Э.К., при секретаре судебного заседания Бадмаевой М.Б., рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Улан-Удэ к МУП Водоканал о понуждении обеспечить готовность к приему укрываемых защитного сооружения гражданской обороны,

установил:

Обращаясь в суд, истец просит возложить на ответчика МУП «Водоканал» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить готовность к приему укрываемых защитного сооружения гражданской обороны ..., расположенного по адресу <адрес>, а именно:

установить фланцы крепления к воздуховоду на болтовых фланцевых соединениях при монтаже противовзрывных устройств (малых защитных секций в галерее аварийного выхода и расширительной камере,

произвести монтаж внешних и внутренних защитно-герметических дверей аварийного выхода (по всему периметру коробки (комингса)) в соответствии с требованиями гражданской обороны,

установить штурвал внешней защитно-герметической двери аварийного выхода с внешней стороны,

в местах прохода кабелей электроснабжения через закладные (трубчатые) части, установленные в стенах тамбур-шлюза аварийного выхода ЗСГО, залить кабельной мастикой,

окрасить защитно-герметические и герметические ставни с внутренней стороны в серый цвет; воздуховоды фильтровентиляционной установки - в белый цвет,

провести оценку технического состояния фильтров-поглотителей в ходе технических осмотров и контрольной оценки технического состояния,

установить бак запасы воды (емкость запаса питьевой воды) с водоуказателями в соответствии с нормативными запасами воды, окрасив в зеленый цвет,

установить клапаны избыточного давления (КИД),

при установке клапанов избыточного давления (КИД), предусмотреть установку на наружном КИДе противовзрывного устройства МЗС (малогабаритная защитная секция),

удалить оштукатуривание потолков и стен помещений ЗСГО,

установить запорную арматуру на вводе теплоснабжения внутри ЗСГО,

в помещении санитарного узла ЗСГО устроить закладные части для выпусков канализации в виде стальных патрубков с наваренными в средней их части фланцами,

произвести монтаж аварийного резервуара под помещением санитарных узлов ЗСГО для сбора стоков и отверстия с крышами в его перекрытии, объемом принимаемым из расчета 2л/сут на 1 укрываемого, и удалением стоков самотеком или путем перекачки после выхода укрываемых из убежищ,

демонтировать транзитную линию канализации в помещении санитарного узла ЗСГО,

произвести монтаж внешних и внутренних защитно-герметических дверей основного входа в ЗСГО в нижней части коробки (комингса) в соответствии с требованиями гражданской обороны,

оборудовать проемы оголовка аварийного шахтного выхода жалюзийными решетками, открываемыми внутрь,

восстановить надземную часть (оголовок) канала (трубы) вытяжной вентиляции ЗСГО.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки соблюдения ответчиком законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от ЧС, противодействии терроризму при содержании, использовании и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, прокуратурой района установлены нарушения.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, просила отказать в удовлетворении иска.

Представители третьего лица ГУ МЧС России по РБ по доверенности ФИО4, ФИО5 исковые требования поддержали, суду пояснили, что МУП Водоканал является жизнеобеспечивающей организацией, имеют категорию по гражданской обороне, так как продолжают работу в особый период для обеспечения бесперебойной деятельности по водоснабжению и водоотведению города, ЗСГО предназначено для укрытия сотрудников МУП Водоканал в особый период и оно должно быть в постоянной готовности, несмотря на то, что напрямую не участвует в технологической деятельности предприятия. Требования истца основаны не только на договоре аренды, но и на основании законодательства о гражданской обороне.

Представители третьих лиц Администрации <адрес> по доверенности ФИО6 и Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> по доверенности ФИО7 также поддержали исковые требования.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела, суд полагает иск удовлетворить.

Согласно ст. 3 ФЗ от 06.03.2006г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В этой связи проведение мероприятий по гражданской обороне направлено, в том числе, и на выполнение задач по противодействию терроризму.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В силу ст. 2 указанного закона основными задачами в области гражданской обороны являются, в том числе, подготовка населения в области гражданской обороны; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999г. ... утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, согласно п. 10 которого организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Приказом МЧС России от ***. ... утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее – Правила ЗСГО).

В соответствии с пунктом 3.2.1 Правил эксплуатации ЗСГО при эксплуатации ЗСГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗСГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

В соответствии с договором аренды объектов водоснабжения и водоотведения от ***. ... в пользование МУП Водоканал передан имущественный комплекс объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, в том числе ЗСГО ... (литер Ф, этажность 1, кадастровый ..., площадью 83,5 кв.м.), расположенное по адресу <адрес>.

Выездной проверкой прокуратуры <адрес> с участием сотрудников ГУ МЧС России по РБ установлены нарушения в области гражданской обороны, защитное сооружение гражданской обороны ..., находящееся во временном пользовании ответчика, находится в неудовлетворительном состоянии, а именно:

- монтаж (установка) противовзрывных устройств (малые защитные секции (МЗС), установленные в галерее аварийного выхода и расширительной камере) произведен с нарушением требований пунктов 3.2.1, 3.2.2, ***, *** Правил эксплуатации ЗСГО, Типовых решений систем и устройств внутреннего оборудования сооружений гражданской обороны ТДК-Н-1-67 Часть II. Раздел III. Внутреннее оборудование (листы С-Ш-9, С-Ш-10, С-Ш- 11, страницы альбома 11,12,13), а именно, отсутствуют фланцы крепления к воздуховоду, а именно МЗС приварены к воздуховоду, а не установлены на болтовых фланцевых соединениях,

- монтаж (установка) внешних и внутренних защитно-герметических дверей аварийного выхода не соответствует установленным требованиям (по всему периметру коробки (комингса)) Типовых решений систем и устройств внутреннего оборудования сооружений гражданской обороны ТДК-Н-1-70 Часть II. Раздел III. Альбом ... «Установка дверей и противовзрывных устройств» (введены в действие приказом Управления «Моспроект - 1» от *** ...р), листы КС-3-3, КС-3-4, КС-3-5 (страницы альбома 4, 5, 6), пунктов 2.15, 2.16, 2.19, 2.35, 2.42* СНиП II-11-77*. «Строительные нормы и правила. ФИО9 Нормы проектирования. Глава 11. Защитные сооружения гражданской обороны», утвержденные постановлением Госстроя СССР от *** ... (далее - СНиП И-11-77*), пунктам 5.4.5, 5.4.8, ***, 5.6.6. Свода правил «Защитные сооружения гражданской обороны» СНиП II-11-77* (СП 88.13330.2014), утвержденного приказом Минстроя России от *** .../пр (далее - СП 88.13330.2014),

- в нарушение пунктов 3.2.1, 3.2.2, ***, *** Правил эксплуатации ЗСГО демонтирован штурвал внешней защитно-герметической двери аварийного выхода с внешней стороны,

- в нарушение пунктов 3.2.1, 3.2.2 Правил эксплуатации ЗСГО, пункта 2.42 СНиП И-11-77*, пункта 5.6.6 СП 88.13330.2014 свободное пространство в местах прохода кабелей электроснабжения через закладные (трубчатые) части, установленные в стенах тамбур-шлюза аварийного выхода ЗСГО, не залиты кабельной мастикой,

- в нарушение пункта *** Правил эксплуатации ЗСГО защитно-герметический и герметический ставень не окрашен в серый цвет с внутренней стороны; воздуховоды фильтровентиляционной установки частично окрашены в зеленый цвет вместо белого,

- в нарушение главы 4.4 Правил эксплуатации ЗСГО не осуществляется оценка технического состояния фильтров-поглотителей в ходе технических осмотров и контрольной оценки технического состояния,

- в нарушение пункта 1.3 Правил эксплуатации ЗСГО ранее проведенные работы по замене баков запаса воды (емкости запаса питьевой воды) выполнены без разработки ответственными лицами необходимой проектно-сметной документации и надлежащей организации выполнения спланированных работ,

- в нарушение требований пункта ***, 3.4.4 Правил эксплуатации ЗСГО установленный бак запаса воды (емкость запаса питьевой воды) не соответствуют нормативным запасам воды,

- в нарушение пункта ***, 4.5.2 Правил эксплуатации ЗСГО бак запаса воды (емкость запаса питьевой воды) не окрашен в зеленый цвет; не оборудован водоуказателями,

- в нарушение п. 7.19* СНиП II-1177*, пункта *** СП 88.13330.2014 не установлены (отсутствуют) клапаны избыточного давления (КИД), при установке КИД необходимо предусмотреть установку на наружном КИДе противовзрывного устройства МЗС,

- в нарушение пунктов 3.2.1,3.2.8 Правил эксплуатации ЗСГО допущено оштукатуривание потолков и стен помещений,

- в нарушение п. 2.41* СНиП II-1177*, пункта 5.6.5 СП 88.13330.2014 на вводе теплоснабжения внутри убежища не установлена запорная арматура,

- в нарушение п. 2.41* СНиП II-1177*, пункта 5.6.5 СП 88.13330.2014 в помещении санитарного узла не устроены закладные части для выпусков канализации в виде стальных патрубков с наваренными в средней их части фланцами,

- в нарушение пункта 10.5.6 СП 88.13330.2014, пункта 7.49* СНиП II-1177* под помещением санитарных узлов не предусмотрен аварийный резервуар для сбора стоков и отверстия с крышами в его перекрытии, объемом принимаемым из расчета 2л/сут на 1 укрываемого, и удалением стоков самотеком или путем перекачки после выхода укрываемых из убежищ,

- в нарушение п. 1.13* СНиП II-1177*, пункта 4.14 СП 88.13330.2014 в помещении санитарного узла допущена прокладка транзитной линии канализации,

- монтаж (установка) внешних и внутренних защитно-герметических дверей основного входа в ЗСГО не соответствует установленным требованиям (в нижней части коробки (комингса)) Типовых решений систем и устройств внутреннего оборудования сооружений гражданской обороны ТДК-Н-1-70 Часть II. Раздел III. Альбом ... «Установка дверей и противовзрывных устройств» (введены в действие приказом Управления «Моспроект - 1» от *** ...р), листы КС-3-3, КС-3-4, КС-3-5 (страницы альбома 4, 5, 6), пунктов 2.15, 2.42* СНиП II-11-77*, пунктов 5.4.5, 5.4.8, ***, 5.6.6 СП 88.13330.2014,

- в нарушение пункта 2.20* СНиП II-11-77*, пункта *** СП 88.13330.2014 проемы оголовка аварийного шахтного выхода не оборудованы жалюзийными решетками, открываемыми внутрь,

- в нарушение пунктов 3.2.1, 3.2.2, *** Правил эксплуатации ЗСГО демонтирована надземная часть (оголовок) канала (трубы) вытяжной вентиляции ЗСГО.

Установленные проверкой нарушения требований законодательства о гражданской обороне свидетельствуют о том, что ЗСГО ... на сегодняшний день не готово к использованию по назначению, в нем отсутствуют условия для безопасного пребывания укрываемых лиц как в военное время, так и в условиях чрезвычайной ситуации мирного времени.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик ссылался на то обстоятельство, что указанное ЗСГО находится в муниципальной собственности, в связи с чем собственник должен нести бремя содержания своего имущества, договором аренды предусмотрено несение затрат по капитальному ремонту лишь в размере 33 млн руб., в программу капитального ремонта расходы на проведение заявленных работ по ЗСГО ... не заложены.

Доводы ответчика суд находит необоснованными.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 2.4.4, *** Договора аренды объектов водоснабжения и водоотведения, заключенного 24.12.2020г. с КУИиЗ Администрации <адрес>, предусмотрено, что арендатор МУП Водоканал обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, проводить его текущий и капитальный ремонт, нести расходы на его содержание; содержать имуществом в технически исправном, надлежащем санитарном состоянии, соблюдать правила противопожарной и технической безопасности, осуществлять эксплуатацию, производить профилактическое обслуживание и ремонт имущества.

Кроме того, договором аренды предусмотрено осуществление работ как по капитальному ремонту, так и работ по реконструкции, техническому перевооружению, переданного имущества, в том числе и ЗСГО ..., именно арендатором.

Ссылку на размер обязательств арендатора по проведению работ по капитальному ремонту, реконструкции в денежном выражении, на отсутствие в утверждаемой ежегодно программе выполнения капитального ремонта суд денежных средств на заявленные работы суд отклоняет, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют в целом о необоснованности заявленных к ответчику требований. Обязанность по обеспечению готовности к приему укрываемых ЗСГО ... предусмотрена Федеральным законом от *** N 28-ФЗ "О гражданской обороне", ответчик является категорированной организацией по ГО и обязан в любом случае обеспечить готовность к приему укрываемых ЗСГО ....

Кроме того, условия договора предусматривают возможность внесения изменений в программу капитального ремонта, кроме того, ответчиком не доказано, что все заявленные истцом работы относятся к работам по капитальному ремонту или реконструкции.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд, с учетом объема работ, полагает возможным установить срок исполнения обязанности по обеспечению готовности к приему укрываемых защитного сооружения гражданской обороны ... в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Советского района г. Улан-Удэ удовлетворить.

Возложить на МУП «Водоканал» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить готовность к приему укрываемых защитного сооружения гражданской обороны ..., расположенного по адресу <адрес>, а именно:

установить штурвал внешней защитно-герметической двери аварийного выхода с внешней стороны,

установить клапаны избыточного давления (КИД),

удалить оштукатуривание потолков и стен помещений ЗСГО,

установить запорную арматуру на вводе теплоснабжения внутри ЗСГО,

демонтировать транзитную линию канализации в помещении санитарного узла ЗСГО,

оборудовать проемы оголовка аварийного шахтного выхода жалюзийными решетками, открываемыми внутрь,

восстановить надземную часть (оголовок) канала (трубы) вытяжной вентиляции ЗСГО.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца с момента его принятия судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.09.2023г.

Судья Урбашкиева Э.К.