Дело № 2-МОН-73/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Мохсоголлох 28 марта 2023 года
Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Кириллина С.П.,
при секретаре Яковлевой Л.Г.,
с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 45 ГПК РФ к Муниципальному бюджетному культурно-досуговому учреждению Муниципального образования «Иситский наслег» - Центр культуры «Очаг» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте сведения об исполнении муниципальных контрактов и муниципальных договоров,
установил:
Прокурор Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Хангаласского района была проведена проверка деятельности Муниципального бюджетного культурно - досугового учреждения Муниципального образования «Иситский наслег» - Центр культуры «Очаг» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) (далее Учреждение) на предмет исполнения законодательства о контрактной системе в части соблюдения государственными и муниципальными заказчиками требований о размещении сведений об исполнении контрактов в Единую информационную систему в сфере закупок.
По итогам проверки установлено, что между Учреждением и ГУП «ЖКХ РС(Я)» заключен договор №32/0030-М-22-1 от 31 января 2022 года (номер в ЕИС 3143101151322000001) на теплоснабжение и поставку горячей воды на сумму 1 588 174, 93 рублей, на срок 31 декабря 2022 года, который согласно ответу на представление от 27 февраля 2023 года исполнен.
Между Учреждением и АО «Сахаэнерго» заключен муниципальный контракт №ПЦ/ЭЭ/МБ/003/ГП от 31 января 2022 года (номер в ЕИС 3143101151322000002) на снабжение электрической энергией на сумму 11 152, 34 рубля, на срок 31 декабря 2022 года, который согласно ответу на представление от 27 февраля 2023 года исполнен.
Между Учреждением и ГУП «ЖКХ РС(Я)» заключен договор № 32/0013-М-21-1 от 24 марта 2021 года (номер в ЕИС 3143101151321000002) на теплоснабжение и поставку горячей воды на сумму 1 793 263, 90 рублей, на срок 31 декабря 2021 года, который согласно ответу на представление от 27 февраля 2023 года исполнен.
Вместе с тем, как следует из реестра контрактов, на момент проверки, а именно 27 февраля 2023 года, сведений об исполнении вышеуказанных договоров в нарушение ч.3 ст. 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных контрактов» Учреждением не размещены в систему ЕИС, что подтверждается справкой о результатах проведенной проверки от 27 февраля 2023 года и приложенными к ней скриншотами.
26 февраля 2023 года по выявленным нарушениям на имя директора Учреждения внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены, информация об исполнении договора в системе ЕИС не размещена.
Выявленные нарушения законодательства посягают на установленный порядок размещения сведений об исполнении контрактов, обеспечивающий эффективное использование средств бюджетов, расширении возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развитие добросовестной конкуренции, кроме того, нарушаются требования ст. 7 Закона №44-ФЗ, закрепляющие в качестве основных
принципов контрактной системе в сфере закупок принципы открытости и прозрачности.
На судебное заседание, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явился представитель ответчика.
Суд, выслушав мнение представителя истца о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившегося представителя ответчика, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил возможным рассмотреть дело без его участия в судебном заседании.
В судебном заседании представитель истца исковое заявление полностью поддержала и просила его удовлетворить.
Выслушав доводы представителя истца, и изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, закрепляет основные принципы свободного и безвозмездного доступа к информации о контрактной системе в сфере закупок (ч. 1 ст. 7).
В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 44-ФЗ целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система в сфере закупок.
Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности муниципальных органов согласно ст. 7 Федерального закона № 44-ФЗ является размещение государственными и муниципальными заказчиками полной и достоверной информации о контрактной системе в сфере закупок в единой информационной системе в сети «Интернет».
Согласно ст. 12 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрена ответственность за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок, в соответствии с которой должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ в реестр контрактов включаются следующие документы и информация: информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы, ее результатов, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта, в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).
По смыслу ч. 3 ст. 103 Федерального закона №44-ФЗ заказчик с даты заключения контракта течение пяти рабочих дней направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании в ходе проверки деятельности Муниципального бюджетного культурно-досугового учреждения Муниципального образования «Иситский наслег» - Центр культуры «Очаг» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) на предмет исполнения законодательства о контрактной системе в части соблюдения государственными и муниципальными заказчиками требований о размещении сведений об исполнении контрактов в Единую информационную систему в сфере закупок, выявлены нарушения, а именно на официальном сайте в сети «Интернет» не размещены следующие сведения: об исполнении контрактов (договоров) между Учреждением и ГУП «ЖКХ РС(Я)» №32/0030-М-22-1 от 31 января 2022 года на сумму 1 588 174, 93 рублей, о размещении сведений об исполнении контрактов (договора) между Учреждением и АО «Сахаэнерго» №ПЦ/ЭЭ/МБ/003/ГП от 31 января 2022 года на сумму 11 152, 34 рублей, о размещении сведений об исполнении контрактов (договоров) между Учреждением и ГУП «ЖКХ РС (Я)» № 32/0013-М-21-1 от 24 марта 2021 года на сумму 1 793 263, 90 рублей.
27 февраля 2023 года прокуратурой Хангаласского района на имя ответчика внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере закупок, которое в настоящее время не ответчиком не устранено.
Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных норм законодательства, суд приходит к выводу, что на муниципальные органы возложена обязанность размещать на официальном сайте в сети «Интернет» информации о своей деятельности, в частности о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, в нарушение требований ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ на официальном сайте ответчика в сети «Интернет» информация о закупках товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации по вышеуказанным договорам (контрактам) не размещена.
Доказательств, свидетельствующих иное, в материалы дела не представлено.
В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При установленных обстоятельствах, исковые требования органа прокуратуры о возложении на ответчика обязанности разместить на официальном сайте информации о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
При этом заявленный истцом срок для исполнения ответчиком предполагаемой обязанности является разумным и достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 45 ГПК РФ к Муниципальному бюджетному культурно-досуговому учреждению Муниципального образования «Иситский наслег» - Центр культуры «Очаг» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте сведения об исполнении муниципальных контрактов и муниципальных договоров- удовлетворить.
Возложить на Муниципальное бюджетное культурно-досуговое учреждение Муниципального образования «Иситский наслег» - Центр культуры «Очаг» Хангаласского района Республики Саха (Якутия) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте сведения об исполнении контрактов (договоров) заключенных между ГУП «ЖКХ РС(Я)» № 32/0030-М-22-1 от 31 января 2022 года, между АО «Сахаэнерго» № ПЦ/ЭЭ/МБ/003/ГП от 31 января 2022 года, между ГУП «ЖКХ РС(Я)» №32/0013-М-21-1 от 24 марта 2021 года.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.П. Кириллин
Решение суда в окончательной форме принято 31 марта 2023 года