№ 2а-2321/2022

УИД 73RS0004-01-2022-005391-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 21 июня 2022 года

Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Козориз Е.Е.,

при секретаре судебного заседании ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора Заволжского района города Ульяновска Хренова К.А.,

представителя административного истца – ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №9 УФСИН России по Ульяновской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №9 УФСИН России по Ульяновской области» обратилось в Заволжский районный суд г.Ульяновска с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО3 в период нахождения под административным надзором, установленным решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 25.04.2019, совершил преступление, за которое он осужден к лишению свободы приговором Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 01.04.2021 по п.«в» ч.2 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, что в силу п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» влечет безусловное установление административного надзора.

Поскольку ФИО3 подлежит освобождению из мест лишения свободы 21.08.2022 в связи с отбытием срока наказания, административный истец просит установить в отношении него административный надзор на срок 3 года с установлением следующих ограничений:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов;

- четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), проводимые администрацией города по месту жительства или пребывания поднадзорного лица и участия в указанных мероприятиях;

- запретить выезжать за пределы субъекта, избранного им для проживания на территории РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1., действующий на основании доверенности, исковое заявление поддержал в полном объеме и просил суд установить административный надзор в отношении ответчика ФИО3

Административный ответчик ФИО3 участия в судебном заседании не принимал. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Не ходатайствовал об участии в судебном заседании.

Старший помощник прокурора Заволжского района г.Ульяновска Хренов К.А. поддержал административное исковое заявление о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО3 с предложенными административными ограничениями и на указанный срок.

Изучив представленные материалы, выслушав мнение участников процесса, принимая во внимание заключение старшего помощника прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Производство по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентируется главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Исходя из положений статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего неснятую или непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Аналогичное разъяснение содержится в пункте 3 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как следует из представленных материалов, ФИО3 отбывает наказание по приговору Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 01.04.2021, которым он осужден по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока наказания – 13.04.2021. Окончание срока – 21.08.2022.

Судом установлено, что вступившим в законную силу 07.05.2019 решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 25.04.2019 в отношении ФИО3 был установлен административный надзор на срок 3 года с установлением административных ограничений.

Несмотря на это, в период нахождения под административным надзором ФИО3 было совершено преступление, за которое он осужден к наказанию в виде лишения свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Таким образом, административный надзор, установленный в отношении ФИО3, прекращен на основании пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011 в связи с совершением ответчиком нового преступления и его осуждением приговором суда от 01.04.2021 к наказанию в виде лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявления ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области об установлении административного надзора в отношении ФИО3

Исходя из вышеизложенного, с учетом данных о личности ФИО3 в отношении последнего должен быть после отбытия наказания и освобождения из мест лишения свободы установлен административный надзор в целях предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При решении вопроса об установлении конкретных видов ограничений суд учитывает доводы, изложенные в административном исковом заявлении, обстоятельства содеянного, данные о личности административного ответчика, который за весь период отбывания наказания зарекомендовал себя как не соблюдающий установленный порядок отбывания наказания, поощрений не имеющий, 6 раз подвергавшийся дисциплинарным взысканиям, не трудоустроенный, однако выполняющий работы по благоустройству отряда и прилегающей территории, но требующий контроля со стороны администрации.

В связи с изложенным, а также в связи с тем, что ранее ему уже устанавливался административный надзор, по мнению суда, административный ответчик ФИО3 после освобождения требует к себе более тщательного контроля со стороны правоохранительных органов в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений.

Поскольку ранее ФИО3 устанавливались обязанность явки для регистрации в органы внутренних дел, запрет на покидание места жительства в определенное время суток, а также запрет на выезд за пределы определенной территории, суд считает необходимым повторно установить данные ограничения.

Возлагая ограничение в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 23.00 часов до 6.00 часов, суд учитывает обстоятельства совершенного ФИО3 преступления, за которое он отбывает наказание, а также сведения о поведении осуждённого за весь период отбывания наказания (характеризуется отрицательно, к исправлению не стремится). С учетом изложенного, установление этого административных ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Разрешая требование административного истца о необходимости установления ограничения по запрету на выезд за пределы территории, избранной для проживания на территории РФ, суд учитывает, что административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории имеет своей целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагает воспрепятствование осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

Определяя субъект РФ, за пределы которого административному ответчику запрещается выезжать, суд исходит из того, что в приговоре в отношении ФИО3 в качестве места жительства и регистрации указан . Более того, ФИО3 в своем заявлении от 02.02.2022 указал, что после освобождения из мест лишения свободы намерен проживать по месту регистрации по адресу: Суд полагает, что установление запрета на выезд за пределы территории Ростовской области будет способствовать исправлению поднадзорного лица и обеспечит контроль над ним, и в то же время не воспрепятствует осуществлению им своих прав.

При этом оснований для дополнения ограничений в виде запрета на покидание места жительства и запрета на выезд за пределы территории исключением, связанным с осуществлением ответчиком трудовой деятельности, не имеется, поскольку суду не представлено каких-либо сведений о возможном трудоустройстве ФИО3 и гарантий в этой части.

Административное ограничение в виде необходимости являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, при этом количество явок определяется судом, исходя из характеристики личности административного ответчика.

В силу указанных оснований, суд считает необходимым установить данную обязанность, не находя оснований для их увеличения до четырех явок, полагая достаточным для осуществления контроля установление трех явок в месяц, что не лишает органы внутренних дел возможности последующего обращения с иском об их увеличении.

Ограничение в виде запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), проводимы администрацией города по месту жительства или пребывания поднадзорного лица и участия в указанных мероприятиях, по мнению суда, целесообразно по тем основаниям, что участие в подобных мероприятиях повышает риск совершения правонарушений, возникновения конфликтов и провокационных ситуаций, что может представлять угрозу для ресоциализации ответчика.

По мнению суда, установление именно этих административных ограничений и установление административного надзора на срок 3 года (срок погашения судимости за совершенные преступления, по которому он осужден), исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, позволит предупредить совершение ФИО3 новых преступлений и других правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление административного надзора не свидетельствует о нарушении прав ФИО3, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации.

В случае же добросовестного соблюдения административных ограничений поднадзорным лицом действующее законодательство предусматривает возможность досрочного прекращения административного надзора, а также частичную отмену установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области об установлении административного надзора в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО3 на срок 3 года, который подлежит исчислению со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы по отбытию наказания, назначенного приговором Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 01.04.2021, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При административном надзоре в отношении ФИО3 установить следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 23.00 часов до 06.00 часов;

- запретить выезжать за пределы территории Ростовской области;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), проводимых администрацией города по месту жительства или пребывания поднадзорного лица и участие в указанных мероприятиях;

- три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия судом данного решения.

Судья Е.Е. Козориз