22RS0003-01-2022-000919-27

Дело №2а-653/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года <...>

Бийский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Фоменко Г.В.,

при секретаре судебного заседания Савкиной Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1 <данные изъяты> – ФИО5 <данные изъяты>,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО6 <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 <данные изъяты> к инспектору отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Алтайскому краю старшему лейтенанту полиции ФИО2, временно исполняющему обязанности начальника отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Алтайскому краю капитану полиции ФИО4 <данные изъяты>, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о признании заключения об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к инспектору отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Алтайскому краю старшему лейтенанту полиции Фокееву <данные изъяты>, временно исполняющему обязанности начальника отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Алтайскому краю капитану полиции ФИО4 <данные изъяты> о признании заключения об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия незаконным.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения отделения лицензионно-разрешительной работы по г.Бийску, Белокурихи, Алтайскому, Бийскому и т.д. районам Управления Росгвардии по Алтайскому краю было аннулировано разрешение на хранение и ношение оружия серии РОХа №, выданное ему Отделением лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ на охотничье огнестрельное гладкоствольное оружие марки «МР -156» калибр №. Разрешение на хранение и ношение оружия аннулировано на основании п.3 ч.1 ст.26, п.2 ч.20 ст. 13 ФЗ «Об оружии»: непредставление медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Алтайскому краю старшим лейтенантом полиции ФИО2 <данные изъяты> был составлен протокол изъятия у него оружия и патронов.

Уведомление об аннулировании разрешения от ДД.ММ.ГГГГ и протокол изъятия оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ были вручены ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в помещении отделения лицензионно-разрешительной работы по г.Бийску, Белокурихи, Алтайскому, Бийскому и т.д. районам Управления Росгвардии по Алтайскому краю в г.Бийске по <адрес>

Между тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ он находился на лечении в санатории «Барнаульский» (г.Барнаул) и у него не было возможности предоставить медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.

ДД.ММ.ГГГГ он получил медицинское заключение серии № об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, выданное КГБУЗ «Бийская ЦРБ».

Полагает, что заключение об аннулировании лицензии на хранение и ношение оружия от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и преждевременным, поскольку он не был уведомлен отделением лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Алтайскому краю о необходимости предоставления медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также что непредставление требуемых документов является основанием для аннулирования имеющегося у него разрешения на хранение и ношение оружия.

В дополнении к административному иску указал, что срок действия медицинского заключения следует исчислять с даты выдачи разрешения на хранение и ношение оружия, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку медицинское заключение не содержит сведений о сроке его действия, а медицинское освидетельствование от ДД.ММ.ГГГГ пройдено в течение срока действия лицензии до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, медицинское заключение серии № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ их метаболитов следует расценивать как единое целое с медицинским заключением об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, в связи с чем срок исчисляется от более поздней даты -ДД.ММ.ГГГГ, что дает основания полагать, что нарушений ФЗ «Об оружии» с его стороны не имелось.

Просил признать незаконным и отменить заключение инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (дислокация г.Бийск) Управления Росгвардии по Алтайскому краю старшего лейтенанта полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешение на хранение и ношение оружия серии №, выданное Отделением лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ на охотничье огнестрельное гладкоствольное оружие марки «МР -156» калибр № на имя ФИО1 <данные изъяты>.

Возложить на временно исполняющего обязанности начальника отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Алтайскому краю капитану полиции ФИО4 обязанность восстановить разрешение на хранение и ношение оружия серии РОХа №, выданное Отделением лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ на охотничье огнестрельное гладкоствольное оружие марки «МР -156» калибр № на имя ФИО1 <данные изъяты>.

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации привлечено к участи в деле в качестве административного ответчика.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела, извещен надлежащим образом, направлен представитель, с надлежаще оформленными полномочиями.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 – ФИО5 административные исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснив, что оспариваемое заключение принято в соответствии с установленным законом порядком, оснований для признания его незаконным не имеется. Представлен отзыв.

Административный ответчик инспектор отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Алтайскому краю старшему лейтенанту полиции ФИО2, административный ответчик временно исполняющий обязанности начальника отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Алтайскому краю капитан полиции ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии) оружие является источником повышенной опасности и в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам подразделяется на: 1) гражданское; 2) служебное; 3) боевое ручное стрелковое и холодное.

Согласно ст. 3 Закона об оружии к гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами РФ в целях самообороны, для занятий спортом и охоты, а также в культурных и образовательных целях.

На основании ч. 1 ст. 22 Закона об оружии хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется гражданами РФ, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 9 ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" войска национальной гвардии уполномочены выдавать гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом, разрешения на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия, на хранение и ношение наградного оружия, на транспортирование, ввоз на территорию РФ и вывоз с территории РФ указанного оружия и патронов к нему; разрешения на хранение и использование или хранение и ношение отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового и служебного оружия, полученного во временное пользование в соответствии с федеральным законом.

Выдача юридическому лицу или гражданину РФ разрешения на хранение оружия и (или) патронов является государственной услугой, оказание которой регулируется Административным регламентом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу или гражданину Российской Федерации разрешения на хранение оружия и (или) патронов, утв. Приказом Росгвардии от 14.01.2020 N 9 (далее - Регламент N 9).

Предоставление данной государственной услуги осуществляется уполномоченным подразделением Росгвардии и подразделениями лицензионно-разрешительной работы (по месту хранения оружия) (п. 7 Регламента N 9).

Росгвардией утверждены административные регламенты, определяющие порядок получения разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему (Приказ Росгвардии от 26.06.2018 N 221).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отделением лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Алтайскому краю ФИО1 <данные изъяты> выдано разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного, пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему «МР-156», кл.№ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ серии РОХа №

ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Алтайскому краю старшего лейтенанта полиции ФИО2, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по городу Бийску, Белокурихе, Алтайскому, Бийскому, Быстроистокскому, Зональному, Красногорскому, Петропавловскому, Смоленскому, Советскому, Солтонскому и Солонешенскому районам) Управления Росгвардии по Алтайскому краю капитаном полиции ФИО4 <данные изъяты> было аннулировано разрешение на хранение и ношение оружия серии РОХа №, выданное ФИО1 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Взято на контроль изъятие оружия и патронов.

Разрешение на хранение и ношение оружия аннулировано на основании п.3 ч.1 ст.26, п.2 ч.20 ст. 13 ФЗ «Об оружии»: непредставление медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.

В соответствии с ч.1 ст.26 ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в том числе и в случае:

- возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 - 10 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения (п.3)

- нарушения установленных настоящим Федеральным законом (ст.6.1 ФЗ «Об оружии») сроков прохождения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием или срока прохождения химико-токсикологического исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (п.5).

Согласно ст.6.1 ФЗ «Об оружии» медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием проводится медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения (далее - медицинские организации) в отношении граждан Российской Федерации, впервые приобретающих оружие на основании лицензии, граждан, награжденных оружием, граждан, являющихся владельцами оружия (за исключением граждан Российской Федерации, проходящих службу в государственных военизированных организациях и имеющих воинские звания либо специальные звания или классные чины юстиции), по месту их жительства (пребывания).

Граждане, являющиеся владельцами оружия, приобретенного на основании лицензии на приобретение оружия, проходят медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием не реже одного раза в пять лет.

Согласно п.2 ч.20 ст.13 ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации не имеющим медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

При принятии решения должностным лицом заключения об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия, выданного ФИО3 установлено, что у ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ закончился срок действия медицинского заключения об отсутствие медицинских противопоказаний к владению оружием.

Из письменного отзыва административного ответчика следует, что медицинское заключение, выданное ФИО3 серии № об отсутствие медицинских противопоказаний к владению оружием, выданное КГБУЗ «Бийская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ получено более пяти лет назад, следовательно, медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием также пройдено более пяти лет назад. Какой-либо иной информации о прохождении ФИО3 медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием в контрольно-накопительном деле владельца огнестрельного оружия не имеется, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не предоставлялось.

О принятом решении об аннулировании разрешения в адрес ФИО3 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия, выданное сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, с указанием правовых оснований послуживших для принятия заключения об аннулировании разрешения.

Уведомление об аннулировании разрешения и заключение получены ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Алтайскому краю старшим лейтенантом полиции ФИО2 составлен протокол и произведено изъятие у ФИО3 одной единицы оружия и ноль патронов. Правовым основанием к изъятию явилось нарушение требований, установленных правилами оборота оружия – отсутствие медицинского заключения. ФИО3 с протоколом ознакомлен, копию получил ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что медицинское заключение серии 01 № 0008703 об отсутствие медицинских противопоказаний к владению оружием, выдано ФИО3 КГБУЗ «Бийская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ

Срок действия медицинского заключения об отсутствие медицинских противопоказаний к владению оружием, выданного ФИО3 истек ДД.ММ.ГГГГ

Наличие уважительных причин для не прохождения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не установлено.

Доводы ФИО3 о том, что он не знал и не был уведомлен административными ответчиками о необходимости прохождения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, опровергаются текстом заявления ФИО3 о выдаче лицензии на приобретение оружия от ДД.ММ.ГГГГ, где поименованы требования, предусмотренные ст.ст.6, 9, 13, 22 и 25 ФЗ «Об оружии», другие нормативно-правовые акты и имеется подпись ФИО3 об ознакомлении с ними. Аналогичного содержания с подписью ФИО3 имеется и заявление о выдаче разрешения на хранение и ношение оружия от ДД.ММ.ГГГГ

Доводы ФИО3 о том, что срок действия медицинского заключения следует исчислять с даты выдачи разрешения на хранение и ношение оружия, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку заключение не содержит сведений о сроке его действия, а медицинское освидетельствование от ДД.ММ.ГГГГ пройдено в течение срока действия лицензии до ДД.ММ.ГГГГ и медицинского заключения серии № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ их метаболитов, которое следует расценивать как единое целое с медицинским заключением об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, основаны на неверном толковании норм материального права.

Согласно ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

О принятии оспариваемого решения ФИО3 стало известно ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим административным иском ФИО3 обратился ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи.

Установленный законом трехмесячный срок ФИО7 ВГ. не пропущен.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Однако такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует.

Оснований для признания незаконным и отмены заключения инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (дислокация г.Бийск) Управления Росгвардии по Алтайскому краю старшего лейтенанта полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешение на хранение и ношение оружия серии РОХа №, выданного Отделением лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ на охотничье огнестрельное гладкоствольное оружие марки «МР -156» калибр № на имя ФИО1 <данные изъяты> не установлено.

Оснований для возложения на временно исполняющего обязанности начальника отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Алтайскому краю капитану полиции ФИО4 обязанности по восстановлению разрешение на хранение и ношение оружия серии РОХа №, выданное Отделением лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ на охотничье огнестрельное гладкоствольное оружие марки «МР -156» калибр № на имя ФИО1 <данные изъяты> не имеется.

С учетом изложенного в удовлетворении административных исковых требований суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 <данные изъяты> в удовлетворении административных исковых требований к инспектору отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Алтайскому краю старшему лейтенанту полиции Фокееву <данные изъяты>, временно исполняющему обязанности начальника отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Алтайскому краю капитану полиции ФИО4 <данные изъяты>, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о признании заключения об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия незаконным, отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться 26 октября 2022 года в помещении суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд с подачей жалобы через Бийский районный суд.

Судья Г.В.Фоменко