Решение по делу № 2-407/2023 от 15.02.2023 - об отмене приказа.

Дело № 2-407/2023 64RS0004-01-2022-006185-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.02.2023 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Комарова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МЧС России по Саратовской области об отмене приказа,

установил:

ФИО1 обратился в суд и просит отменить приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления МЧС России по Саратовской области о привлечении к дисциплинарной ответственности <данные изъяты> ФИО1

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ возглавил <данные изъяты>. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ МЧС России по Саратовской области истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Истец считает, что дисциплинарного проступка не совершал, привлечение к дисциплинарной ответственности было проведено с нарушением процедуры и сроков привлечения к ответственности. Так, истец утверждает, что с Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления МЧС России по Саратовской области «О назначении служебной проверки» его не знакомили.

Также истец утверждает, что с Приказами МЧС России от 01.10.2020 №737 «Об утверждении Руководства по организации материально-технического обеспечения МЧС России» и от ДД.ММ.ГГГГ № Главного управления МЧС России по Саратовской области его не знакомили и порядок передачи автомобиля ему никто не разъяснял.

Истец указывает, что о недостатках в работе Центра ГИМС Главного управления МЧС России по Саратовской области он неоднократно указывал в служебных записках ДД.ММ.ГГГГ №№ «О невозможности осуществления контрольно-надзорной деятельности» и от ДД.ММ.ГГГГ №№ на имя начальника Главного управления МЧС России по Саратовской области ФИО3 с просьбой по данному факту провести служебную проверку. На требование о предоставлении объяснений №№ от ДД.ММ.ГГГГ истец ДД.ММ.ГГГГ в адрес непосредственного руководителя ФИО4 направил служебную записку №№

Истец указывает, что с ответчиком состоит в трудовых отношениях на основании трудового договора №от ДД.ММ.ГГГГ и считает, что в ходе дисциплинарного производства ответчиком были допущены нарушения п. 28 Приказа №550 от 17.10.2016 МЧС России «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в системе МЧС России»:

1) не разъяснили права и не обеспечили условия для их реализации;

2) не подтвердили документально время совершения дисциплинарного проступка;

3) не предложили дать мне и сотрудникам отделения объяснения по существу вопроса;

4) не опросили очевидцев происшествия, касаемо сотрудников отделения;

5) не ознакомили с заключением.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, дополнительно заявив о пропуске ответчиком сроков привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Ответчик с иском не согласился, указав, что согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в трудовых отношениях с Главным управлением МЧС России по Саратовской области. Занимает должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Ответчик указывает, что в нарушение требований п. 2 приложения 7 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Руководства по организации материально-технического обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» при передаче ДД.ММ.ГГГГ легкового транспортного средства марки <данные изъяты> регистрационный знак № <данные изъяты> ФИО1 не оформлен установленным порядком акт технического состояния легкового транспортного средства. Кроме того, в нарушение требований п.п. 242, 245 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> ФИО1 при приеме легкового транспортного средства и дальнейшем следовании к месту дислокации из <адрес> в г. <адрес> не оформлен и не сдан установленным порядком путевой лист. В последующем, по окончании отчетного периода за август и сентябрь 2022 года, старшим <данные изъяты> ФИО1 в управление материально-технического обеспечения Главного управления не предоставлен отчет о расходовании горюче-смазочных материалов в отчетном периоде за август и сентябрь 2022 года, в соответствии с требованиями приказа Главного управления МЧС России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

За нарушение требований п.п. 242, 245 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, требований приказа Главного управления МЧС России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № при эксплуатации легкового транспортного средства без оформления установленным порядком путевого листа и не предоставления отчетных сведений о расходовании горюче-смазочных материалов в отчетном периоде за август и сентябрь 2022 года, на <данные изъяты> ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание «замечание».

Ответчик указывает о наличии состава дисциплинарного проступка: субъектом дисциплинарного проступка является гражданин ФИО1, состоящий в трудовых отношениях с Главным управлением на основании заключенного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 4.1.33 должностной инструкции <данные изъяты> ФИО1 входит соблюдение распорядка рабочего дня, правила охраны труда и техники безопасности, правил эксплуатации, ремонта и хранения автотранспорта, плавсредств, оборудования, механизмов и имущества. Путевой лист - это первичный учетный документ, на основании которого производится списание израсходованного в ходе эксплуатации транспортных средств бензина. Так, в Постановлении Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» сказано, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз. Субъективная сторона дисциплинарного проступка совершенного ФИО1 выражается в виновном неисполнении работником обязанности по заполнению путевого листа и не предоставлении отчета о расходовании горюче-смазочных материалов в отчетном периоде за август и сентябрь 2022 года.

Объективной стороной дисциплинарного проступка ФИО1 является противоправное поведение (бездействие работника) при наличии обязанности заполнения путевого листа и не предоставлении отчета о расходовании горюче-смазочных материалов, повлекшее за собой вредные последствия, выраженные в несвоевременном отражении в бухгалтерском учете выбытия со счетов бухгалтерского учета материальных запасов.

Объектом дисциплинарного проступка является конкретные трудовые обязанности, содержащиеся в п. 4.1.33 должностной инструкции <данные изъяты> ФИО1, согласно которому в его обязанности входит соблюдение правил эксплуатации автотранспорта.

Ответчик считает, сто все вышеизложенные обстоятельства установлены заключением по результатам служебной проверки. По данным фактам должностными лицами, даны объяснения. Факты подтвердились.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал позицию стороны ответчика.

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные доказательства, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан, в том числе, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.

В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право, в том числе, требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, требований охраны труда; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Частью 1 статьи 189 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в трудовых отношениях с Главным управлением МЧС России по Саратовской области. Занимает должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ МЧС России по Саратовской области истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания (л.д.8-10).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вменяется, что в нарушение требований п. 2 приложения 7 приказа МЧС России от 01.10.2020 № 737 «Об утверждении Руководства по организации материально-технического обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» при передаче ДД.ММ.ГГГГ легкового транспортного средства марки <данные изъяты> регистрационный знак № <данные изъяты> ФИО1 не оформлен установленным порядком акт технического состояния легкового транспортного средства. Кроме того, в нарушение требований п.п. 242, 245 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> ФИО1 при приеме легкового транспортного средства и дальнейшем следовании к месту дислокации из <адрес> в г. <адрес> не оформлен и не сдан установленным порядком путевой лист. В последующем, по окончании отчетного периода за август и сентябрь 2022 года, <данные изъяты> ФИО1 в управление материально-технического обеспечения Главного управления не предоставлен отчет о расходовании горюче-смазочных материалов в отчетном периоде за август и сентябрь 2022 года, в соответствии с требованиями приказа Главного управления МЧС России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ вынесен по результатам служебной проверки, назначенной приказом МЧС России по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38) с утверждением заключения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68-81).

В судебном заседании установлено, что акт технического состояния легкового транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ был составлен (л.д.37) и доводы истца о передаче первого экземпляра ФИО5 ответчиком не опровергнуты.

Вместе с тем суд приходит к выводу, что ответчиком предоставлены доказательств совершения ФИО1 дисциплинарного проступка в виде нарушение требований п.п. 242, 245 приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, требований приказа Главного управления МЧС России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № при эксплуатации легкового транспортного средства без оформления установленным порядком путевого листа и не предоставления отчетных сведений о расходовании горюче-смазочных материалов в отчетном периоде за август и сентябрь 2022 года.

Так, согласно п. 4.1.33 должностной инструкции старшего государственного инспектора по маломерным судам инспекторского отделения г. Балаково по Саратовской области в должностные обязанности ФИО1 входит соблюдение распорядка рабочего дня, правила охраны труда и техники безопасности, правил эксплуатации, ремонта и хранения автотранспорта, плавсредств, оборудования, механизмов и имущества (л.д.93-101).

Факт незаполнения путевого листа ФИО1 не оспаривается. Путевой лист в оригинале предоставлен в материалы настоящего дела (л.д.21) вместо учетных служб.

Доводы ФИО1 о несоответствии путевого листа подлежащего заполнению нормативным требованиям судом не принимаются, поскольку от ФИО1 требовалось заполнить именно тот лист, который ему был передан непосредственным руководителем в установленном порядке (лист имеет печать и подпись ФИО4) Вопрос принятия к учету путевого листа входит в компетенцию учетных структур (бухгалтерия), к которым ФИО1 не относится.

Суд считает, что ответчиком соблюден порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности. Так, ответчиком от ФИО1 были затребованы ДД.ММ.ГГГГ объяснения (л.д.11), на которое ФИО1 составил очередную служебную записку от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-23).

Более того, из служебных записок ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-15), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-35) и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-18) работодателю была известна позиция работника по спорным вопросам, включая события, вменяемые ФИО1 в нарушение должностной инструкции.

Доводы истца об отсутствии ознакомления его с приказами МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № и Главного управления МЧС России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № судом не принимаются, поскольку ФИО1 является <данные изъяты> и в соответствии с п.2.2. должностной инструкции должен знать приказы по МЧС. Более того, из пояснений сторон следует, что для работников ГУ МЧС России по Саратовской области имеется внутренний информационный ресурс с необходимой информацией.

Кроме того, суд также пришел к выводу, что ответчиком не нарушены требования ч. 5 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации обязывающие работодателя при наложении дисциплинарного взыскания учитывать тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, поскольку ответчиком применен вид дисциплинарной ответственности - замечание.

Доводы истца о пропуске ответчиком сроков привлечения к дисциплинарной ответственности суд признает ошибочными, поскольку сроки сдачи путевых листов определены до 5 части месяца, следующего за отчетным, то есть за август – до ДД.ММ.ГГГГ, за сентябрь лист должен быть сдан до ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ была назначена служебная проверка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МЧС России по Саратовской области об отмене приказа отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.Е. Комаров

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2023 года.

Судья И.Е. Комаров