УИД 03RS0006-01-2022-001148-44
Дело № 2-91/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Уфа 13 февраля 2023 года
Орджоникидзевский районный суд г. Уфы в составе:
председательствующего судьи Осипова А.П.,
при секретаре Габитовой Р.Р.,
с участием представителя ответчика ООО НПП «Ареал» - ФИО1, действующего на основании доверенности от <данные изъяты>
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Уфимского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Научно – Производственному Предприятию «Ареал» о приостановлении деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Уфимского района Республики Башкортостан обратился в суд с иском к ООО НПП «Ареал» в интересах неопределенного круга лиц о приостановлении деятельности, указывая на то, что ими по обращению проведена проверка исполнения природоохранного законодательства ООО НПП «Ареал» по адресу: п. Авдон Уфимского района РБ. Одним из видов деятельности ответчика является транспортировка и обработка отходов. Проведенной проверкой было установлено, что в лицензии на осуществление данной деятельности отсутствует адрес п.Авдон, Уфимского района РБ.
Между тем, право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве места осуществления соответствующего вида деятельности (данные выводы согласуются с позицией, сформулированной Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 10.08.2018 № 301-КГ 18-2640).
Согласно лицензии серии <данные изъяты> выданной ООО НПП «Ареал» Управлением Росприроднадзора по Республике Башкортостан, местом осуществления лицензируемого вида деятельности является адрес: <адрес>
Проверка показала, что ООО НПП «Ареал» осуществляет деятельность по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов 1-4 класса опасности не по месту осуществления лицензируемого, вида деятельности по названной лицензии, а по адресу: РБ, Уфимский район, с. Авдон, который не указан в лицензии, на земельном участке с кадастровым номером} 02:47:000000:160.
1
Полагают, что ООО НПП «Ареал» осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в связи с чем, деятельность названного общества по указанному адресу, который отсутствует в лицензии серии 02 № 00611 от 07.03.2018, выданной ООО НПП «Ареал» Управлением Росприроднадзора по Республике Башкортостан, подлежит приостановке до включения в названную рицензию места осуществления лицензируемого вида деятельности по адресу: РБ, Уфимский район, с. Авдон.
Просили суд приостановить деятельность ООО НПП «Ареал» по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № до включения в лицензию серии <данные изъяты> года, выданную Управлением Росприроднадзора по РБ места осуществления лицензируемого вида деятельности, а именно: <адрес>.
Представитель истца Прокуратуры Уфимского района РБ на судебное заседание вторично не явился, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неявки не представили и не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика ООО НПП «Ареал»- ФИО2, действующий на основании доверенности от 22.03.2022 года исковые требования не признал и настаивал на рассмотрении гражданского дела по существу при двойной неявки на судебное заседание представителя истца, а также возражал против оставления данного искового заявления без рассмотрения.
В судебном заседании представитель Южно-Уральского Межрегионального Управления Федеральной Службы по надзору в сфере природопользования, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица – ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, пояснила, что на данный момент ими подлежит немедленному исполнению Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.10.2022 года, в соответствии с которым требования ООО НПП «Ареал» удовлетворены и оспоренное решение управления признано незаконным, и на управление возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО НПП «Ареал», путем переоформления лицензии в соответствии с заявлением о переоформлении лицензии от <данные изъяты>. Решение Арбитражного суда РБ от 25.10.2022 года Постановлением Восемнадцатого Арбитражного Апелляционного Суда от 23.01.2023 года, решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.10.2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования без удовлетворения.
В соответствии с мнением представителя ответчика, настаивающего на рассмотрении гражданского дела по существу, несмотря на то, что представитель истца повторно не явился в судебное заседание будучи уведомленным о его времени и месте надлежащим образом и это обстоятельство, в случае согласия представителя ответчика, могло бы являться основанием для оставления искового заявления без рассмотрения, как это предусмотрено статьей 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца.
Выслушав представителя ответчика и представителя третьего лица, изучив и оценив материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом.
Согласно подпункту 30 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности.
Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензия подлежит переоформлению в случае изменения мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности.
Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве места осуществления соответствующего вида деятельности. Данная правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 10.08.2018 года № 301-КГ18-2640.
Судом установлено, материалами дела подтверждено, что согласно лицензии от <данные изъяты>, выданной ответчику компетентным органом, местом осуществления лицензируемого вида деятельности является помещения, расположенные по адресу: <...>, корпус № 2. Как указывает истец и подтверждено материалами дела, проверкой предприятия ООО НПП «Ареал», проведенной в период с 22.12.2021 года по 20.01.2022 года установлено, что ответчик осуществлял деятельность по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов 1-4 класса опасности не по месту дислокации, указанной в лицензии, а в помещениях, расположенных на территории птицефабрики «Башкирская» по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, который соответственно в лицензию внесен не был.
Между тем ранее, а именно 30.11.2021 года ООО НПП «Ареал» обратилось в Южно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора с заявлением о переоформлении лицензии в связи с изменением перечня выполняемых работ и адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности и внесения сведений об осуществлении лицензируемого вида деятельности по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, однако уведомлением от <данные изъяты>, направленным Южно-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора в адрес ООО НПП «Ареал» в переоформлении лицензии было отказано по соответствующим основаниям.
Не согласившись с отказом в переоформлении лицензии, ООО НПП «Ареал» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным решения Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора об отказе в предоставлении лицензии, выраженном в уведомлении об отказе лицензии от <данные изъяты>, об обязании устранить нарушения прав и интересов общества путем переоформления лицензии в соответствии с заялением о переоформлении лицензии от <данные изъяты>.
В результате рассмотрения дела решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.10.2022 года заявленные требования ООО ПНН «Ареал» удовлетворены. Признано незаконным решение Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об отказе ООО НПП «Ареал» в переоформлении лицензии, выраженное в уведомлении об отказе в предоставлении лицензии от 31.01.2022 № 0095. Суд обязал Южно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования устранить нарушения прав и интересов ООО НПП «Ареал» путем переоформления лицензии в соответствии с заявлением о переоформлении лицензии от <данные изъяты>
Не согласившись с вышеуказанным решением от 25.10.2022 года Южно –Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования подало на него апелляционную жалобу в Восемнадцатый Арбитражный Апелляционный суд. Постановлением Восемнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 23.01.2023 года решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.10.2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования без удовлетворения. При этом в Постановлении от 23.01.2023 года суд апелляционной инстанции сделал вывод о том, что исходя из предмета спора и результатов его рассмотрения, суд первой инстанции обоснованно избрал в качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя обязание Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора осуществить переоформление лицензии заявителя в соответствии с его заявлением от 30.11.2021 года.
Таким образом, поскольку отказ в переоформлении лицензии судом признан незаконным и решение вступило в законную силу, а с данным иском Прокурор Уфимского района РБ к ООО НПП «Ареал» обратился в Орджоникидзевский районный суд города Уфы о приостановлении деятельности по изложенным основаниям обратился лишь 10.02.2022 года, то оснований для приостановлении хозяйственной деятельности ответчика у суда не имеется, поскольку нарушений законодательства при осуществлении лицензируемой финансово - хозяйственной деятельности со стороны ООО НПП «Ареал» судом не установлено.
На основании изложенного, оценив все доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований Прокурору Уфимского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ООО НПП «Ареал» о приостановлении деятельности, следует отказать за необоснованностью.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Прокурору Уфимского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ареал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о приостановлении деятельности, отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Судья: А.П. Осипов
Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2023 года.