№ 12-153/2023

УИД 44RS0028-01-2023-002121-91

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 25 декабря 2023 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Комарова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по городам Костроме, Волгореченску, Нерехте и Нерехтскому, Костромскому, Красносельскому, Судиславскому районам) Управления Росгвардии по Костромской области ФИО2 от 13 ноября 2023 года № 44ЛРР903131123001107, которым

ФИО1, *****

привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению должностного лица ФИО1 признан виновным в том, что он ДДММГГГГ в 00.00 часов по адресу: (адрес), нарушил установленный ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ, п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, срок выдачи взамен ранее выданного (за 1 месяц до истечения срока действия разрешения на хранение и ношение оружия) разрешения РОХа № 20856049, действительное до 19 ноября 2023 года, на хранение и ношение принадлежащего ему оружия *****, действительное до 19 ноября 2023 года, на хранение и ношение принадлежащего ему оружия *****, то есть не подал заявление в срок до 19 октября 2023 года. Заявление на выдачу взамен ранее выданного разрешения через портал «Госуслуги» направил только 26 октября 2023 года.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что не мог обратиться своевременно по причине отсутствия интернет-соединения в сельской местности. Представил все необходимые в ОЛРР заявление и документы ДДММГГГГ, то есть фактически просрочил 2 дня. Извещение о требовании оплаты получил через сайт «Госуслуги» ДДММГГГГ и сразу оплатил госпошлину. О сложившейся ситуации он сообщил инспектору по телефону. Обращает внимание на то, что сроки перерегистрации нарушены не были, разрешение действовало до ДДММГГГГ, новое было оформлено ДДММГГГГ. Также инспектором не были учтены пенсионный возраст, состояние здоровья, а также то, что он является пенсионером МВД РФ. Полагает, что имелась возможность ограничиться устным замечанием или прекратить производство по делу ввиду его малозначительности, поскольку его действия не причинили какого-либо ущерба установленным правилам и регламенту, не повлекли нарушение сроков владения оружием.

В судебном заседании защитник ФИО1 адвокат Клушин А.В. доводы жалобы поддержал, указав, что умысла на нарушение требований закона у ФИО1 не было, стечение обстоятельств объективно не позволило ему подать заявление до ДДММГГГГ, как только такая возможность появилась, он это сделал. Диспозиция ч.1 ст. 20.11 предусматривает ответственность за нарушение сроков регистрации приобретенного оружия, установленных сроков продления (перерегистрации) разрешения на его хранение и ношение. В данном случае сроки продления (перерегистрации) на момент получения нового разрешения не истекли. Существенного нарушения чьих-либо прав, интересов общества и государства не последовало, в связи с чем, с учетом данных о личности ФИО1, имеются основания для признания деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности.

Представитель Управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Костромской области Ш полагал, что привлечение ФИО1 к административной ответственности по ст. 20.11 ч.1 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Инспектор отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Костромской области Во., вынесшая обжалуемое постановление, показала, что за несколько дней до истечения срока подачи заявления на выдачу взамен ранее выданного разрешения на хранение и ношение оружия она напомнила Но по телефону о необходимости направить заявление. Он находился в (адрес), она разъяснила, что заявление может быть подано через «Госуслуги». ФИО1 обещал до ДДММГГГГ заявление направить, но сделал это только ДДММГГГГ, при этом направил заявление в общий отдел, а не по месту регистрации в Костромском районе, в результате чего заявление поступило только ДДММГГГГ. Нарушение срока подачи вышеуказанного заявления образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 20.11 ч.1 КоАП РФ, в связи с чем в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении. По результатам рассмотрения протокола ФИО1 назначено минимальное наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих лиц, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 20.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Выдача разрешения на новый срок взамен ранее выданного или аннулированного либо взамен разрешения, срок действия которого истек, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. Гражданин Российской Федерации вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства с заявлением о выдаче нового разрешения взамен ранее выданного в любое время, но не позднее чем за один месяц до дня окончания срока его действия.

В соответствии с п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288, не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Приказом Росгвардии от 26 июня 2018 года № 221 утвержден Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему.

Разделом III Административного регламента определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме.

В соответствии с п. 33 Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя, в числе иных, такие административные процедуры как прием и регистрацию заявления и документов, необходимых для получения разрешения, в том числе в электронной форме (подпункт 33.1), продление/отказ в продлении срока действия разрешения (подпункт 33.7).

Согласно п. 68 Административного регламента основанием для начала административной процедуры является прием заявления и документов, предусмотренных подпунктом 9.3 пункта 9 данного Административного регламента.

Из п. 69 Административного регламента следует, что при получении заявления и документов сотрудником устанавливается личность заявителя по предъявляемому им паспорту, после чего проверяется наличие: информации об уплате государственной пошлины (факт уплаты заявителем государственной пошлины подтверждается информацией об уплате государственной пошлины, содержащейся в ГИС ГМП, либо платежным документом, представленным заявителем по собственной инициативе); сведений, указанных в заявлении; документов, предусмотренных подпунктом 9.3 пункта 9 Административного регламента.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 ДДММГГГГ выданы разрешения на хранение и ношение оружия: ***** на хранение и ношение принадлежащего ему оружия *****, и ***** 20856051, на хранение и ношение принадлежащего ему оружия ***** 0413310074. Разрешения выданы сроком до ДДММГГГГ.

Исходя из вышеприведенных норм, ФИО1 должен был обратиться с заявлением на продление срока действия разрешения до ДДММГГГГ. Однако заявление (с учетом даты оплаты государственной пошлины) подано им через портал «Госуслуги» ДДММГГГГ, то есть менее чем за один месяц до истечения срока действия разрешений.

Действия ФИО1 образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.11 ч.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая характер и степень общественной опасности правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, роль правонарушителя, данные о его личности, отсутствие вредных последствий, судья полагает, что при формальном наличии всех признаков состава вмененного правонарушения оно не причинило существенного вреда интересам общества и государства.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Принимая во внимание, что ст. 2.9 КоАП РФ не содержит исключений, в силу которых вышеуказанное правонарушение не может быть признано малозначительным, суд приходит к выводу об отмене постановления о назначении ФИО1 административного наказания и прекращении производства по делу ввиду малозначительности деяния.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по городам Костроме, Волгореченску, Нерехте и Нерехтскому, Костромскому, Красносельскому, Судиславскому районам) Управления Росгвардии по Костромской области ФИО2 от 13 ноября 2023 года № 44ЛРР903131123001107 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить за малозначительностью деяния.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Н. Комарова