12-1004/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 сентября 2023 г. город Уфа

Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г.,

получив жалобу начальника отдела ПУ и АСВ № 12 отделения пенсионного и социального страхования РФ по РБ ФИО1, на определение мирового судьи судебного участка № 3 по Советскому району г.Уфы РБ от 24.08.2023 на определение о возврате материалов дела в отношении ООО «Проммашкарьер», привлекаемого по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, для устранения недостатков,

УСТАНОВИЛ

А :

Определением мирового судьи судебного участка № 3 по Советскому району г.Уфы РБ от 24.08.2023 протокол по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Проммашкарьер», привлекаемого по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, с материалами дела на основании ч.4 ст. 29.4 КоАП РФ возвращен в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ в РБ, для устранения недостатков.

На указанное определение начальником отдела ПУ и АСВ № 12 отделения пенсионного и социального страхования РФ по РБ ФИО1 в Советский районный суд г. Уфы РБ направлена жалоба, в которой заявитель просит отменить обжалуемое определение, дело возвратить на рассмотрение мировому судье.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен гл.30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст.30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 названного Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений. Такие лица поименованы в ч.1, 1.1 ст.30.1, ч.5, 6 ст.30.9 названного Кодекса. Также в соответствии со ст.30.10 названного Кодекса состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления и решения, не вступившие в законную силу, могут быть опротестованы прокурором.

В соответствии с ч.5 ст.30.9 КоАП РФ, решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч.1 ст.30.1 названного Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Исходя из требований ст.30.4 КоАП РФ, судья должен иметь объективные данные о том, что заявитель относится к числу лиц, которые в соответствии с положениями ст.30.1, 30.9 названного Кодекса имеют право обжалования процессуальных актов по делу об административном правонарушении.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст.28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч.2 ст.29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Положениями п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определено, что в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Вместе с тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Жалобу начальника отдела ПУ и АСВ № 12 отделения пенсионного и социального страхования РФ по РБ ФИО1, на определение мирового судьи судебного участка № 3 по Советскому району г.Уфы РБ от 24.08.2023 на определение о возврате материалов дела в отношении ООО «Проммашкарьер», привлекаемого по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - оставить без рассмотрения.

Производство по жалобе прекратить.

На определение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Судья А.Г. Шакирьянова