№ 5-81/2023г.

УИД 62RS0025-01-2023-001709-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Скопин 24 августа 2023 г.

Судья Скопинского районного суда Рязанской области – Тимонина О.Б.,

при секретаре Ивановой О.В.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности – Плешка Г.,

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности – Плешка Г. - адвоката – Янина Р.А., действующего на основании удостоверения № от 19.04.2011г. и ордера № от 24.08.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда Рязанской области дело об административном правонарушении в отношении Плешка Г, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Р. <адрес>, уроженца, <адрес>, гражданина Р. <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, имеющего среднее образование, холостого, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, не работающего, паспорт гражданина Р.<адрес> АВ2191203, выдан 10.01.2023г., о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № от 19 августа 2023г., составленного УУП МОМВД России «Скопинский» ФИО5, 19.08.2023г. в 12 часов 00 минут в МО МВД России «Скопинский» по адресу: <адрес>, при проверке документов было установлено, что гражданин Республики <адрес> Плешка Г. допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации, а именно въехал в Российскую Федерацию первоначально 19.02.2023г. и находится на территории Российской Федерации по настоящее время, т.е. пребывает в Российской Федерации свыше установленного подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.097.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока. Таким образом, в действиях Плешка Г. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Плешка Г. вину в совершении указанного правонарушения не признал и пояснил, что он состоял на миграционном учете по месту своего фактического проживания по адресу: <адрес>, в настоящее время продлил срок миграционного учета, а также он подал документы, о выдаче вида на жительство и представил в судебном заседании подтверждающие документы, выданные начальником ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО3

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности – адвокат Янин Р.А. подтвердил доводы Плешка Г. и просил суд прекратить производство по данному делу, в связи с отсутствием в действиях Плешка Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании свидетель - УУП МО МВД России «Скопинский» ФИО1 пояснил, что Плешка Г. в МО МВД России «Скопинский» доставили инспектора ДПС ОГИБДД МОМВД «России Скопинский». При проверки гр. Плешка Г. по базе данных было установлено, что Плешка Г. нарушил режим пребывания на территории РФ и уклоняется от выезда за пределы территории РФ по истечении срока пребывания - 90 суток с момента въезда на территорию РФ. Плешка Г. ему (ФИО1) какие-либо документы, подтверждающие свое законное нахождение на территории РФ, не представил. В связи с чем на указанное лицо был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Выслушав Плешка Г., его защитника – адвоката Янина Р.А., свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела, суд полагает, что производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям:

Согласно материалам дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении Плешка Г. по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ послужил тот факт, что при проверке документов должностным лицом МО МВД России «Скопинский» было установлено, что гражданин Р.Молдова Плешка Г. допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации, а именно въехал в Российскую Федерацию первоначально 19.02.2023г. и находится на территории Российской Федерации по настоящее время., т.е. пребывает в Российской Федерации свыше установленного подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.097.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срока.

При этом к указанному протоколу об административном правонарушении приложены результаты проверки в отношении Плешка Г. - гражданина Республики Молдова, согласно которых Плешка Г. находится на территории Российской Федерации с 19.02.2023г. и по настоящее время.

Однако, в судебном заседании Плешка Г. представлена информация, выданная начальником Отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО3 от 23.08.2023г., согласно содержания которой гр. <адрес> – Плешка Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 20.04.2023г. по 03.08.2023г. состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, (принимающая сторона – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) Данные о постановке на миграционный учет по месту пребывания Плешка Г. внесены в базы: ППО «Территория», ГИСМУ. В соответствии базы ГИСМУ гр. <адрес> – Плешка Г. 03.05.2023г. сдал в ОВМ ОМВД России по <адрес> заявление о выдаче вида на жительство ( заявление №). Документы гражданина <адрес> Плешка Г. направлены в УВМ ГУ МВД России по <адрес> для рассмотрения.

Согласно представленной Плешка Г. в судебном заседании справки №, выданной начальником Отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО3, 03 мая 2023г. от Плешка Г. принято к рассмотрению заявление о выдаче вида на жительство.

Административная ответственность по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Статья 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относит всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков у него ( в отношении его) приняты заявления и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, или заявление о выдаче вида на жительство.

Как следует, из представленной в судебном заседании информации, выданной начальником Отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО3 от 23.08.2023г., гражданин <адрес> – Плешка Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 20.04.2023г. по 03.08.2023г. состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, (принимающая сторона – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) Данные о постановке на миграционный учет по месту пребывания Плешка Г. внесены в базы: ППО «Территория», ГИСМУ. В соответствии базы ГИСМУ гр. <адрес> – Плешка Г. 03.05.2023г. сдал в ОВМ ОМВД России по <адрес> заявление о выдаче вида на жительство ( заявление №). Документы гражданина <адрес> Плешка Г. направлены в УВМ ГУ МВД России по <адрес> для рассмотрения.

Согласно представленной в судебном заседании справки №, выданной начальником Отделением по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО3, от Плешка Г. 03 мая 2023г. принято к рассмотрению заявление о выдаче вида на жительство.

Изложенное свидетельствует о том, что при составлении указанного административного материала наличие события вмененного административного правонарушения Плешка Г. по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, должностным лицом МОМВД России «Скопинский» должным образом не проверено.

В соответствии с ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Из содержания ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что одним из обстоятельств, влекущих за собой прекращение производства по делу, является отсутствие событие административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ закреплен принцип, согласно которому лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Таким образом, декларируется, что соблюдение и исполнение закона является общеобязательным не только для граждан, но и для должностных лиц.

При таких обстоятельствах, и с учетом статьи 1.5 КоАП РФ, а также правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, суд полагает, что, событие правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Отсутствие события административного правонарушения означает, что факт совершения проступка не подтвержден, то есть невозможно установить (выявить) признаки правонарушения. Отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В связи с указанными обстоятельствами и допущенными должностными лицами МОМВД России «Скопинский» существенными процессуальными нарушениями при производстве по делу, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Плешка Г., на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению, ввиду отсутствия события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Плешка Гавриила - прекратить на основании ч.1 п. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Скопинский районный суд.

Судья -подпись-

Копия верна: Судья О.Б. Тимонина