Решение по делу № 2-1943/2022 от 20.12.2022 - о взыскании задолженности, возникшей вследствие самовольного присоединения и пользования системой водоснабжения.

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2022 г. г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Самохиной Т.А., при секретаре Новойдарской Е.Ю., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО3, представителя ответчиков адвоката Еремина А.Н., представителя третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУП РО «УРСВ» к ФИО5, ФИО3, ФИО6 о взыскании задолженности, возникшей вследствие самовольного присоединения и пользования системой водоснабжения,

УСТАНОВИЛ :

ГУП РО «УРСВ» обратилось в суд с иском к ФИО5, ФИО3, ФИО6 о взыскании задолженности, возникшей вследствие самовольного присоединения и пользования системой водоснабжения.

В обоснование иска ГУП РО «УРСВ» указало, что с октября 2017 г. по настоящее время услуги по холодному водоснабжению в ФИО2 районе Ростовской области оказывает ГУП РО «УРСВ», созданное в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 24.12.2012 №1113. Собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являются ФИО5, ФИО3, ФИО6 Комиссией истца выявлен факт самовольного подключения ответчиком объекта по указанному адресу: <адрес>, к сетям водоснабжения, о чем комиссией составлены соответствующие акты. Согласно составленному и врученному акту контрольного обследования № от 24.08.2020 по указанному адресу, в ходе обследования обнаружено, что на момент обследования проектно-техническая документация отсутствует. Водоснабжение объекта осуществляется, договор водоснабжения с ГУП РО «УРСВ» не заключён. Оплата за водоснабжение отсутствует. Абоненту предложено в 10-ти дневный срок прекратить самовольное пользование и письменно сообщить в ГУП РО «УРСВ». Оформить проектно-сметную документацию на водопроводное присоединение. Согласно составленному и врученному акту контрольного обследования № от 25.08.2020 по данному адресу апломбирован входной кран в закрытом состоянии при врезке диаметром 40 мм в сети ГУП РО «УРСВ» роторной пломбой № до заключения договора на водоснабжение. Абоненту предложено обратиться в абонентский отдел для оформления проектно-технической документации и заключения договора на водоснабжение. В связи с обнаружением несанкционированного подключения ответчикам был произведен расчет водопотребления с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения. Размер задолженности ответчиков в связи с самовольным подключением к системе холодного водоснабжения составил 917488,45 руб.

На основании изложенного, ГУП РО «УРСВ» просит суд взыскать с ответчиков солидарно задолженность за самовольное присоединение и пользование системами водоснабжения и водоотведения в сумме 917488,45 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 12374,89 руб.

Ответчики ФИО5, ФИО6, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, об отложении дела не ходатайствовали. Согласно ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся ответчиков.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д.26), настаивал на удовлетворении исковых требований, дал пояснения по сути, аналогичные содержанию искового заявления, на вопросы участников процесса сообщил, что домовладение ответчиков в ходе составления актов контрольного обследования на предмет обнаружения несанкционированного подключения не осматривалось. С сентября 2021 г. с жителей х. Лесной ГУП РО «УРСВ» не взимает плату за потребление воды, так как поставляемая населению х. Лесной вода перестала быть питьевой, является технической. Качество воды, поставляемое населению х. Лесной с 2020 г. не изменилось.

Ответчик ФИО3 иск не признал, показал, что ранее он занимал должность директора ООО Каменская ПМК Ростовсельхозводстрой. Водопровод, которым пользуются жители х. Лесной в то время был построен хозяйственным способом ООО Каменская ПМК Ростовсельхозводстрой. Сотрудники ООО Каменская ПМК Ростовсельхозводстрой на основании заявлений подключались к такому водопроводу и вносили плату за пользование водой в кассу ООО Каменская ПМК Ростовсельхозводстрой. 11.03.1993 его сын ФИО5 обратился с заявлением к к директору ООО Каменская ПМК Ростовсельхозводстрой, которым в то время являлся он, и он разрешил сделать врезку на линии водопровода, принадлежащего ООО Каменская ПМК Ростовсельхозводстрой. Сын примерно в 2015-2018 годах построил дома на земельном участке <адрес> А, но до сих пор не ввел дом в эксплуатацию. В том доме никто не живёт. Водопроводом пользовались только в технических целях для поливки огорода, в дом вода не подведена. Считает, что эта вода не является питьевой. Он не согласен с тем, что незаконно подключился к системе водоснабжения. Не согласен с диаметром трубы, указанным в акте.

Представитель ответчиков адвокат Еремин А.Н., действующий на основании ордера (л.д. 33), показал, что вода жителям х. Лесного подаётся не питьевая, а техническая, за которую с населения плата не взимается. В 2020 г. вода подавалась та же самая, из того же источника, которая не соответствовала САНПИН и законодательству, как питьевая вода. Водопровод в х. Лесном строился хозяйственным способом. ФИО5 разрешена врезка в водопровод в 1993 г. О том, что имелись данные о наличии линии водопровода, подходящего к дому ответчиков, свидетельствует топографическая съёмка для водоснабжения, изготовленная геодезистом ФИО16 по заданию соседки Ч-вых ФИО17 осенью 2019 г.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Каменск-Шахтинском, Донецке, Гуково, Зверево, Красный ФИО7, ФИО8 и Каменском районах ФИО4 оставил вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда, показал, что в 2020 г. жителям х. Лесного поставлялась питьевая вода, которая не отвечала гигиеническим требованиям по общей жёсткости.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения, организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (п. 2 ст.15).

В соответствии со ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644, самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения – это пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб назадвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Под самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

Правительством РФ в соответствии со ст. 157 Жилищного Кодекса РФ принято Постановление от 06.05.2011 №354, которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с п.п. «е» п. 35 указанных Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Согласно п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается, в том числе, в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 04.09.2013 №776, которым утверждены Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Согласно п.п. 14, 15 указанных Правил, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом, в том числе, в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения. При расчетном способе коммерческого учета воды применяются метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Согласно п. 16 указанных Правил применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется, в том числе, в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

Таким образом, из указанных норм права следует, что при обнаружении несанкционированного подключения оборудования потребителя к централизованным сетям, в том числе водоснабжения, на основании акта о выявлении несанкционированного подключения, производится доначисление размера платы по водоснабжению - по пропускной способности трубы и ее круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирован на праве собственности за ответчиками ФИО5, ФИО3, ФИО6 по 1/3 доли за каждым, год завершения строительства – 2015, данные о вводе жилого дома в эксплуатацию отсутствуют (выписка из ЕГРН от 16.06.2022 л.д.8-11).

Согласно акту контрольного обследования № от 24.08.2020 по адресу <адрес> в ходе обследования обнаружено, что на момент обследования проектно-техническая документация отсутствует. Водоснабжение объекта осуществляется, договор водоснабжения с ГУП РО «УРСВ» не заключён. Оплата за водоснабжение отсутствует. Абоненту предложено в 10-ти дневный срок прекратить самовольное пользование и письменно сообщить в ГУП РО «УРСВ», оформить проектно-сметную документацию на водопроводное присоединение, заключить договор на водоснабжение (л.д.16).

Согласно акту контрольного обследования № от 25.08.2020 по данному адресу апломбирован входной кран в закрытом состоянии при врезке диаметром 40 мм в сети ГУП РО «УРСВ» роторной пломбой № до заключения договора на водоснабжение. Абоненту предложено обратиться в абонентский отдел для оформления проектно-технической документации и заключения договора на водоснабжение (л.д.17).

Как показал представитель истца в судебном заседании домовладение ответчиков в ходе составления актов контрольного обследования на предмет обнаружения несанкционированного подключения не осматривалось.

ГУП РО «УРСВ» создано на основании Постановления Правительства Ростовской области от 24.12.2012 №1113.

Как следует из постановления Главы Администрации Каменского района №773 от 03.10.2017 ГУП РО «УРСВ» определено гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории сельских поселений муниципального образования «Каменский район» в зоне деятельности – территория сельских поселений муниципального образования «Каменский район» (л.д.12).

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что истцом не доказан факт самовольного присоединения к системе водоснабжения ГУП РО «УРСВ» со стороны ответчиков.

Так ответчик ФИО3 не отрицал, что имеется подключение к системе водоснабжения, что вода использовалась в технических целях, в дом вода не подведена. Не согласен с тем, что незаконно подключился к системе водоснабжения.

Как следует из распоряжения, предоставленного истцом в качестве доказательства по делу, ФИО5 обратился с заявлением в ООО Каменская ПМК Ростовсельхозводстрой на получение разрешения сделать врезку на линии водопровода возле <адрес>, директор ООО Каменская ПМК Ростовсельхозводстрой 11.03.1993 дал такое разрешение (л.д.15).

Согласно топографической съёмки систем водоснабжения, расположенных по <адрес>, выполненной ООО «Землемер-БТИ» в 2019 г., на схеме имеется отражение водопровода, ведущего к дому № А.

После того, как сменился собственник водопровода, ни ФИО9, ни другие ответчики, являющиеся собственниками дома, расположенного в <адрес> А, не заключили договор на поставку воды с новым собственником, что не лишает истца возможности обратиться в суд с иском о взыскании задолженности с ответчиков за потреблённую воду по нормативам потребления в установленном законом порядке.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО5 подключился к водопроводу в х. Лесном на законных основаниях ещё в 1993 г., поэтому суд не находит оснований для взыскания с ответчиков задолженности, возникшей вследствие самовольного присоединения и пользования системой водоснабжения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска ГУП РО «УРСВ» к ФИО5, ФИО3, ФИО6 о взыскании задолженности, возникшей вследствие самовольного присоединения и пользования системой водоснабжения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С У Д Ь Я :_____________________

Решение в окончательной форме принято 23.12.2022.