Дело № 5-1483/2022 УИД: 51RS0002-01-2022-006041-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мурманск 12 декабря 2022 года

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Дерюгина М.В., рассмотрев в помещении суда (<...>) протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ***, к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

установил:

*** в период *** при проведении таможенного досмотра судна *** прибывшего на таможенный пост *** по адресу: ***, должностными лицами таможенного поста *** в *** были обнаружены ***. При этом пассажирская таможенная декларация ФИО1 не заполнена и не подана, о товарах, подлежащих обязательному письменному декларированию, им не заявлено. Таким образом, ФИО1 без декларирования ввезены на таможенную территорию ЕАЭС товары, подлежащие таможенному декларированию по установленной форме, чем допущено несоблюдение установленных таможенным законодательством Евразийского экономического союза требований.

Указанные действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ФИО1 на рассмотрение дела не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом посредством направления судебного извещения на адрес электронной почты, указанный и удостоверенный его подписью в соответствующей расписке по делу об административном правонарушении (л.д. 33), об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. В имеющемся в материалах дела заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 64).

Частями 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Принимая во внимание отсутствие обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении дела об административном правонарушении, считаю возможным на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно ст. 9 Таможенного кодекса ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС.

В силу п. 2 ст. 10 Таможенного кодекса ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно п. 1 ст. 14 Таможенного кодекса ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 310 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных Кодексом ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза.

В силу п. 4 ст. 256 Таможенного кодекса ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Пунктом 6 ст. 256 Таможенного кодекса ЕАЭС установлено, что независимо от критериев, указанных в пункте 4 настоящей статьи, к товарам для личного пользования не относятся категории товаров, определяемые Комиссией.

Приложением 6 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее – Решение) установлен Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования. В данный перечень включены «Табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста» (пункт 5 Приложения 6 Решения).

В соответствии с п. 7 ст. 256 Таможенного кодекса ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 Таможенного кодекса ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования» не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами Таможенного кодекса ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 127 Таможенного кодекса ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных Таможенным кодексом ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено Таможенным кодексом ЕАЭС.

На основании ст. 104 Таможенного кодекса ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено Таможенным кодексом ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной и письменной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 3 ст. 105 Таможенного кодекса ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом ЕАЭС, – при таможенном декларировании припасов.

Декларантами являются лица, имеющие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами – при отсутствии внешнеэкономической сделки (ст. 83 Таможенного кодекса ЕАЭС).

Статьей 84 Таможенного кодекса ЕАЭС определено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Союза, предъявить декларируемые товары в случаях, установленных Таможенным кодексом ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре, выполнять иные требования, предусмотренные Таможенным кодексом ЕАЭС.

Декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС, в соответствии с законодательством государств-членов Союза (ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС).

Положениями ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

При рассмотрении дела судом установлено, что *** должностным лицом ООО *** по поручению перевозчика транспортного средства международной перевозки *** (далее – судно), с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов КПС «***» было подано уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) в порт ***, которое содержало документы и сведения в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 Таможенного кодекса ЕАЭС. Уведомлению о прибытии был присвоен номер ***, таможенной декларации на транспортное средство – №***

При обработке содержащихся в уведомлении о прибытии сведений должностным лицом таможенного органа принято решение о проведении таможенного осмотра судна *** в результате которого в *** были обнаружены принадлежащие ФИО1 ***. По результатам осмотра судна должностным лицом составлен акт таможенного осмотра №***.

С целью проверки и получения сведений о товарах, в отношении которых проводился таможенный контроль, должностным лицом таможенного поста было принято решение о проведении *** в период с *** таможенного досмотра обнаруженных товаров (акт №***), качественные и количественные характеристики которых приведены в описательной части постановления.

В ИМО декларации о личных вещах экипажа ФИО1 заявлено о наличии у него *** При этом в отношении товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, ФИО1 таможенному органу не заявлено, пассажирская таможенная декларация ФИО1 не заполнена и не подана, то есть в нарушение установленных таможенным законодательством ЕАЭС требований ФИО1 без декларирования ввезены на таможенную территорию ЕАЭС товары, подлежащие таможенному декларированию по установленной форме.

Товары, перемещаемые ФИО1, в рамках таможенного контроля идентифицированы таможенным органом как ***

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от *** с описанием события административного правонарушения, составленным в отсутствие надлежащим образом уведомленного ФИО1, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 65-67, 64);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-7);

- копией ИМО генеральной (общей) декларации от ***, из содержания которой следует, что при прибытии транспортного средства международной перевозки *** *** на таможенную территорию ЕАЭС в порт *** ФИО1 сведений о наличии у него *** не заявлял, пассажирскую таможенную декларацию не подвал (л.д. 9-11);

- актом таможенного осмотра от *** №*** (с фототаблицей), согласно которому при прибытии транспортного средства международной перевозки *** в порт *** в *** были обнаружены *** (л.д. 12-17);

- актом таможенного досмотра от *** №*** (с фототаблицей), из содержания которого следует, что в *** были обнаружены принадлежащие ФИО1 *** (л.д. 18-23);

- письменными объяснениями ФИО1 от ***, в которых он указал, что при прибытии в порт *** он не подал декларацию в отношении имевшейся у него *** по причине незнания законодательства РФ (л.д. 25);

- протоколом изъятия вещей и документов от *** №***, актом приема-передачи от ***, согласно которым в качестве предмета административного правонарушения у ФИО1 изъяты следующие товары – *** изъятый товар помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (адрес***) (л.д. 26-29, 31);

- служебной запиской ОКТСиТП Мурманской таможни от *** №***, согласно которой сумма подлежащих уплате таможенных платежей при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС вышеуказанного товара, составила 3623 рубля 84 копейки (л.д. 46);

- заключением эксперта *** от *** №***, в соответствии с которым рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на *** составляет 3354 рубля (л.д. 53-60);

- а также иными документами, представленными в деле об административном правонарушении.

Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам не имеется, протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, прихожу к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав инкриминируемого правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Вопреки доводу ФИО1, приведенному при даче объяснений должностному лицу административного органа, вступая в таможенные правоотношения, он должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, не установлено, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Смягчающими ответственность обстоятельствами являются признание вины, выраженное при даче объяснений административному органу, совершение правонарушения впервые, а также оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Отягчающие ответственность обстоятельства, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ для физических лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Издержки по настоящему делу отсутствуют.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

***

***

изъятые согласно протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №*** и помещенные на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Мурманской таможни (адрес***), – конфисковать.

Вещественное доказательство – ***, хранить в материалах дела.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись М.В. Дерюгина