Решение по делу № 2-1900/2022 от 02.09.2022 | Волжский районный суд (Самарская область)

63RS0007-01-2022-002204-76

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 сентября 2022 года г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Свиридовой О.А.,

при секретаре Бурашевой Д.К.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя третьего лица Администрации с.п. Рождествено муниципального района - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ООО "ЭкоСтройРесурс" о признании начисленной платы за обращение с ТКО незаконным и необоснованным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ООО "ЭкоСтройРесурс" о признании начисленной платы за обращение с ТКО незаконным и необоснованным.

В иске указал, что 24.08.2020г. ООО "ЭкоСтройРесурс" обратилось к его несовершеннолетней дочери ФИО1 с судебным уведомлением о взыскании задолженности за предоставление услуги по обращению с ТКО за период с января 2019 по август 2020 в размере 7 776 руб. С данным требованием истец не согласен. Между ФИО1 и ООО "ЭкоСтройРесурс" не был заключен договор на предоставление услуг по обращению с ТКО. Более того, несовершеннолетняя ФИО1 не является собственником жилого дома, расположенного по адресу: . Собственником является ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. По вышеуказанному адресу семья постоянно не проживает, пользуется данным объектом по выходным дням летнего периода. Однако, ООО "ЭкоСтройРесурс" производит начисление исходя из круглогодичного проживания, что подтверждается квитанцией на оплату за услуги по обращению с ТКО за сентябрь 2020г. по лицевому счету <***>. В поселке Подгоры контейнерная площадка располагается на расстоянии более 1700 метров от жилого дома расположенного по адресу: . В шаговой доступности контейнерных площадок у дома нет и фактически ТКО на ближайшей контейнерной площадке, расположенной на расстоянии более полутора километров семья И-вых размещать не в состоянии. На территории прилегающей к дому, отсутствует площадка для сбора бытовых отходов и мусора на расстоянии не более 100 м от жилого дома. При таких обстоятельствах, взимание платы за данную коммунальную услугу является нарушением пп."а", "г" п.148 (22) Правил №. 09.11.2020г. истец обратился к ответчику с требованием сторнировать незаконно и необоснованное начисление платы за обращение с ТКО, и устранить выявленные нарушения. Однако ответчик требования не признал, указав в письме от ДД.ММ.ГГГГ, что сбор ТКО осуществляется "поведерным" способом, один раз в неделю, по субботам. 09.12.2020г. ООО "ЭкоСтройРесурс" ответило, что сбор ТКО осуществляется централизованным способом (с помощью специальных емкостей) по субботам с 14 часов 30 минут до 15 часов 00 минут, по согласованию с Администрацией сп.Рождествено. Однако ответчик в назначенное время сбор ТКО не производит. ДД.ММ.ГГГГ истец снова обратился к ответчику с требованием обеспечить явку полномочного представителя ООО "ЭкоСтройРесурс" для составления акта о нарушении региональным оператором обязательств по услугам по обращению с ТКО, по месту образования ТКО: . 02.10.2021г. в связи с тем, что ответчик не обеспечил явку своего представителя, был составлен односторонний акт о нарушении ООО "ЭкоСтройРесурс" обязательств по услугам обращению с ТКО. ФИО1 были тем самым причинены нравственные страдания, просит компенсацию морального вреда.

На основании изложенного, истец, просил признать начисленную ООО "ЭкоСтройРесурс" плату по лицевому счету № за обращение с ТКО в отношении жилого дома, расположенного по адресу: за весь период с января 2019 по февраль 2022 незаконной и необоснованной. Также просил взыскать с ответчика в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда денежную сумму в размере 10 000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - ООО "ЭкоСтройРесурс" в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, против заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Указал, что доводы истца считает незаконными и необоснованными по следующим основаниям. С 01.01.2019г. деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО на территории осуществляется региональным оператором - ООО "ЭкоСтройРесурс". Который руководствуется законодательством. В соответствии с ч.5 ст.30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. Согласно пунктам 8(4)-8(7) Постановления Правительства №, договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившем в силу на 16-ый рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. Предложение о заключении договора, а также типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО в виде публичной оферты были размещены региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ruв информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 23.12.2018г., а также опубликовано 25.12.2018г. в "СМИ" - в газете "Волжская коммуна", выпуск № (30578) от 25.12.2018г. Плата за вывоз ТКО на территории муниципального образования Волжский составляет 97,20 руб. с человека в месяц. В соответствии с ч.11.ст155 ДК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Расчет ведется исходя из количества собственников помещения. 5 человек*1,95м3 в год/12мес.*598,16руб./м3=486 руб.0ё коп. - ежемесячная плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО. Услуга оказывается с ДД.ММ.ГГГГ. Истцом оплата не производилась за период с ДД.ММ.ГГГГ по 28.02.2022г. в связи с чем размер задолженности составляет 18 954 руб. 21 коп. В соответствии с постановлением Правительства РФ № места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица. Таким образом истец не был лишен возможности получения услуги по обращению с ТКО. Для создания места (площадки) накопления ТКО, а также для внесения их в территориальную схему обращения с отходами, заинтересованному лицу необходимо обратиться в органы местного самоуправления с соответствующей заявкой. ООО "ЭкоСтройРесурс" не может нести ответственность за бездействие органов местного самоуправления. Просит отказать во взыскании морального вреда, т.к. права ФИО1 как потребителя не нарушены. ООО "ЭкоСтройРесурс" просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции ФИО3 в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие. Указал также, что вопросы возникновения и погашения задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в компетенцию жилищной инспекции не входят.

Представитель третьего лица Администрация сельского поселения Рождествено муниципального района - ФИО2 в судебном заседании, просила в иске отказать, предоставила отзыв в котором указала, что на территории сельского поселения Рождествено муниципального района находится 53 контейнерных площадки для сбора ТКО. С ДД.ММ.ГГГГ на территории всей за работу с ТКО отвечает единый региональный оператор - ООО "ЭкоСтройРесурс". ФИО1 является собственником жилого дома расположенного по адресу: . ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте ООО "ЭкоСтройРесурс" опубликовано предложение регионально оператора о заключении договора по обращению с ТКО, а также проект договора. Договор на оказание по обращению с ТКО считается заключенным с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на условиях типового договора. На основании изложенного, считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, под потребителем понимается гражданин, использующий, заказывающий или имеющий намерение заказать исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, услуги по вывозу бытовых отходов. Под исполнителем понимается организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги по вывозу бытовых отходов по возмездному договору. Твердыми и жидкими бытовыми отходами являются отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт помещений и др.).

В силу п.п. 6, 17 указанных Правил исполнитель, являющийся коммерческой организацией, не вправе отказаться от заключения договора на оказание услуг по вывозу бытовых отходов при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги. Исполнитель не вправе оказывать предпочтение одному потребителю перед другим в отношении заключения договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Если исполнитель уклоняется от заключения договора, потребитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Потребитель в случаях нарушения исполнителем условий договора вправе по своему выбору поручить оказание услуг третьим лицам или выполнить их своими силами, потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов, потребовать уменьшения цены за оказание услуг, расторгнуть договор об оказании услуг.

В соответствии с п. 7 Правил заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия.

В соответствии с абз. 16 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относится организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации и захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

На основании п.4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Согласно ст. 24.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу ст. 13.3 указанного Федерального закона в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами.

Территориальная схема утверждена приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок накопления ТКО, в том числе их раздельного накопления, на территории , в котором места сбора ТКО определяются согласно утвержденной территориальной схеме обращения с отходами на территории . Согласно п. 11 данного постановления складирование ТКО, за исключением крупногабаритных ТКО, осуществляется потребителями в местах (на площадках) накопления ТКО следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные Региональным оператором (децентрализованный способ); г) в стационарных и мобильных пунктах, в том числе с использованием автоматических устройств для приема отдельных видов ТКО, указанных в разделах V и VI настоящего Порядка.Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что «контейнер» - мусоросборник, предназначенный для складирования ТКО, за исключением крупногабаритных отходов; «контейнерная площадка» - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Пунктами 2.1., 2.2, 2.4 действовавших до ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» предусмотрено, что на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций - не менее 25 м. Для определения количества мусоросборников (контейнеров и бункеров), устанавливаемых на контейнерных площадках для накопления ТКО, хозяйствующим субъектам необходимо исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, и нормативов накопления ТКО. Количество мусоросборников на контейнерных площадках должно быть не более 10 контейнеров для накопления ТКО, в том числе для раздельного накопления ТКО, и 2 бункеров для накопления КГО. Накопление КГО должно осуществляться в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в бункеры, расположенные на контейнерных площадках или на специальных площадках складирования КГО, имеющих водонепроницаемое покрытие и ограждение с трех сторон высотой не менее 1 м.

Таким образом, место накопления ТКО - это непосредственно контейнерная площадка, которая соответствует требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и включена в территориальную схему обращения с отходами.

Судом установлено, что ФИО1 проживает по адресу: .

ООО «Экостройресурс» выставляет ФИО1 платежные документы за услуги по обращению с твердыми коммунальными услугами. Согласно полученному истцом досудебному уведомлению, по состоянию на январь 2022 у истца имеется непогашенная задолженность по оплате данных услуг в размере 17 982,19 руб.

По мнению истца, ответчиком услуга по вывозу ТКО не оказывалась надлежащим образом.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что знает истца 5лет, является соседом по дачному участку, мусорные контейнеры установлены далеко, в администрацию с заявлением о переносе места сбора ТКО не обращалась.

Свидетель ФИО5 пояснила, что знает истца 6 лет, ее отец является соседом истца, сама бывает только на выходных в , мусорные контейнеры установлены далеко, в администрацию с заявлением о переносе места сбора ТКО не обращалась.

Свидетель ФИО6 пояснил, что живет в уже 45 лет, знает истца 10 лет, мусорные контейнеры установлены далеко, в администрацию с заявлением о переносе места сбора ТКО не обращался.

В соответствии с ч.5 ст.30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. Согласно пунктам 8(4)-8(7) Постановления Правительства №, договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившем в силу на 16-ый рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. Предложение о заключении договора, а также типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО в виде публичной оферты были размещены региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ruв информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 23.12.2018г., а также опубликовано 25.12.2018г. в "СМИ" - в газете "Волжская коммуна", выпуск № (30578) от 25.12.2018г. Плата за вывоз ТКО на территории муниципального образования Волжский составляет 97,20 руб. с человека в месяц. В соответствии с ч.11.ст155 ДК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Расчет ведется исходя из количества собственников помещения. 5 человек*1,95м3 в год/12мес.*598,16руб./м3=486 руб.01 коп. - ежемесячная плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО. Услуга оказывается с ДД.ММ.ГГГГ. Истцом оплата не производилась за период с ДД.ММ.ГГГГ по 28.02.2022г.

Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО предусмотрен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра».

На основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица. Места накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что «контейнер» - мусоросборник, предназначенный для складирования ТКО, за исключением крупногабаритных отходов; «контейнерная площадка» - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В силу п. 15.2 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № включение уполномоченным органом исполнительной власти мест (площадок) накопления ТКО для раздельного накопления ТКО в Территориальную схему в соответствии с Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в два года. Согласно п. «в» п. 11 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № Складирование ТКО с использованием децентрализованного способа, указанного в подпункте «в» пункта 11 настоящего Порядка, осуществляется потребителями при отсутствии контейнеров и (или) бункера на соответствующей территории.

В целях развития территориальной схемы в обязанности органов местного самоуправления к вопросам местного значения отнесено участие в организации сбора, в том числе раздельного, ТКО, а также создание мест накопления в соответствии с санитарными нормами и правилами и ведение их реестра.

По информации Администрации сельского поселения Рождествено муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ вывозом ТКО на территории всей занимается ООО «ЭкоСтройРесурс». Согласноп.1. ст.13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица. Таким образом истец не был лишен возможности получения услуги по обращению с ТКО. Для создания места (площадки) накопления ТКО, а также для внесения их в территориальную схему обращения с отходами, заинтересованному лицу необходимо обратиться в органы местного самоуправления с соответствующей заявкой.

В настоящее время ближайшие площадки установлены по адресу: напротив напротив (напротив монастыря) - централизованный. График вывоза: ежедневно с 01.04. по 30.11 (летнее время) и 01.12 по 31.03 (зимнее время) - график вывоза: вторник, четверг, суббота. Децентрализованный способ вывоз ТКО осуществлялся до 2022г, график вывоза: по субботам. Таким образом, довод истца об удаленности нахождения площадок ТКО не подтверждается материалами дела.

Жалоб от жителей по вывозу ТКО не поступало.

Требования к периодичности вывоза ТКО были установлены п.2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88, которые распространяют свое действие лишь в отношении мест накопления ТКО, включенных в территориальную схему, разделом 4.1 территориальной схемы установлена периодичность вывоза ТКО при «поведерном», децентрализованном сборе, которая составляет 1 раз в неделю или реже.

Также следует учесть, что ответчик - региональный оператор не может нести ответственность за бездействие органов местного самоуправления по организации контейнерных площадок, соответствующих требованиям действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и включенных в территориальную схему.

Порядок фиксации нарушения региональным оператором обязательств по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами закреплен разделом VI Формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

До настоящего времени истцом не представлено доказательств, подтверждающих ненадлежащее оказание Региональным оператором услуг по обращению с ТКО.

Также действующим законодательством не предусмотрена возможность освобождения от несения расходов по оплате услуг по вывозу ТКО в связи с отсутствием организации со стороны органов местного самоуправления на предусмотренном соответствующими требованиями расстоянии от жилого помещения контейнерных площадок, включенных в территориальную схему.

Учитывая общедоступность к маршруту следования специализированной техники организации -перевозчика для сбора отходов, истец не был лишен возможности получения услуги по обращению с ТКО.

Таким образом, следует признать, что ответчиком истцу оказана услуга по вывозу ТКО, соответственно, выставление документов на её оплату правомерно.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ООО "ЭкоСтройРесурс" о признании начисленной платы за обращение с ТКО незаконным и необоснованным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме через Волжский районный суд .

Судья: О.А. Свиридова

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.