дело № 2-1-271/2025
73RS0009-01-2025-000390-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Карсун Ульяновской области 23 июля 2025 года
Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В., при секретаре Букиной К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОСФР) по Ульяновской области о возложении обязанности по назначению пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований истец указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С принятым решением она не согласна, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <адрес> на съемной квартире, обучаясь при этом в Карсунском медицинском училище. Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, включен <адрес>. Просит установить факт ее постоянного проживания в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с включением в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периода проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно суду пояснила, что проживала с подругой на квартире у ФИО4 по адресу: <адрес>. Домой в <адрес> ездила только по выходным, иногда один раз в две недели, так как дорога была плохая. В настоящее время она получает пенсию по старости в связи с тем, что воспитала ребенка-инвалида, но хотела бы перейти на «чернобыльскую» пенсию.
Представитель ответчика - ОСФР по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, ходатайствуя о рассмотрении дела без его участия. В представленном отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении иска отказать, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являющаяся получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, обратилась в ОСФР с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Отделением не принят в зачет для решения вопроса о снижении пенсионного возраста период ее учебы с 1984 по 1986 г., так как не подтвержден документально факт регистрации и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, соответственно право на снижение возраста по ст. 34 Закона № 1244-1 отсутствует. Кроме того согласно п. 11 ст. 22 Закона РФ «О страховых пенсиях» перевод с одного вида пенсии на другой производится с 1 числа месяца, следующего за обращением, но не ранее дня возникновения права, поэтому в любом случае право на назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ истец не имеет (л.д. 39-45).
Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
По правилам ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.
В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред., действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 03.10.2018) гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
На основании ст. 34 названного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 Закона № 1244-1).
Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включен <адрес> (утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ).
Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
В силу части 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (л.д. 70-72).
Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием документально подтвержденных периодов проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом указано, что ее страховой стаж составляет 29 лет 10 мес. 21 день, ИПК – 52,255. (л.д. 8-9).
Судом также установлено, что ФИО1 (добрачная фамилия ФИО11) родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации, свидетельством о заключении брака (л.д. 7, 10).
ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 49).
Как следует из справки ОГБПОУ «Карсунский медицинский техникум имени В.В. Тихомирова» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 (ФИО12 обучалась в Карсунском медицинском училище <адрес>) по очной дневной форме обучения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13).
Факт учебы истца в Карсунском медицинском училище в указанный период подтверждается также дипломом ЛТ № (л.д. 11).
В заявлении формы 1П на получение паспорта от ДД.ММ.ГГГГ местом жительства ФИО6 указано: р.<адрес> (л.д. 88).
Свидетель ФИО7 суду показала, что проживала с ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>. В соседнем <адрес> проживала ФИО8, у нее в качестве квартирантов постоянно жили студентки Карсунского медицинского училища. Истец вместе с другой девочкой, которую тоже звали ФИО2, жила у нее на квартире в течение всего периода учебы в техникуме, она постоянно ее видела.
Из показаний свидетеля ФИО9 следует, что она знает ФИО1 как односельчанку, она с детства жила в <адрес>, где училась в школе. В период с ДД.ММ.ГГГГ. она ФИО13 работала в библиотеке в <адрес>. В этот период истец училась в Карсунском медицинском училище, жила на квартире у какой-то женщины на <адрес> и постоянно приходила к ней в библиотеку. По субботам она иногда ее видела в автобусе, который ехал в <адрес>, а в воскресенье на остановке в <адрес>. <адрес>, когда та возвращалась в <адрес>.
Таким образом, исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <адрес>, то есть, в населенном пункте, который с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, при этом обучалась в образовательном учреждении по очной форме обучения. Данный факт подтверждается письменными доказательствами и согласующимися с ними показаниями свидетелей.
Указанные обстоятельства, свидетельствующие о проживании ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при наличии общего трудового стажа более 5 лет, дают ей право на назначение пенсии по старости на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на один год.
В силу п. 11 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию, но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.
Поскольку истец является получателем страховой пенсии по старости, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) она уже достигла возраста 56 лет, пенсия ей должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт №) удовлетворить частично.
Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить ФИО1 в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период ее проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Лобина
Решение в окончательной
форме принято 24.07.2025