Решение по делу № 2-1560/2022 от 17.01.2023 - о включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решение в окончательной форме принято 17 января 2023 г.

Дело № 2-47/2023 (2-1560/2022)

УИД 52RS0013-01-2022-001836-70

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Выкса Нижегородской области 11 января 2023 г.

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бажиной Н.Г., при ведении протокола судебного заседания по поручению председательствующего помощником судьи Шалуновой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – ОПФР по Нижегородской области, в котором с учетом изменений исковых требований просит признать за ним право на назначение пенсии по старости с момента обращения в ГУ – УПФР по г.о.г. Выкса Нижегородской области с заявлением о назначении пенсии – 2 сентября 2021 г., включить в страховой стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости периоды работы с 2 марта 1991 г. по 13 апреля 1992 г. в должности водителя автомашины в Выксунском производственно-коммерческом центре при Нижегородском Госхозрасчетном предприятии «Э*», обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 1 июля 2022 г., взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 20000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что 1 июля 2022 г. истец обратился в ГУ – ОПФР по Нижегородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, имея необходимый страховой стаж. Решением ответчика от 6 июля 2022 г. в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа, который составил 40 лет 7 месяцев 16 дней. Не включен в страховой стаж период работы истца с 2 марта 1991 г. по 25 апреля 1992 г. в должности водителя автомашины в Выксунском производственно-коммерческом центре при Нижегородском Госхозрасчетном предприятии «Эксперт», поскольку отсутствуют приказ об увольнении и данные по предприятию.

Истец не согласен с таким отказом, указывая, что запись об увольнении в трудовой книжке выполнена директором предприятия и заверена печатью. После увольнения предприятие было переименовано в ООО «ПКЦ» и вело деятельность до 2004 г. В этой связи считает необоснованным отказ в назначении ему страховой пенсии по старости.

Определением суда от 11 января 2023 г. установлено процессуальное правопреемство на стороне ответчика, произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области его правопреемником – Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика, извещенного о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просит.

На основании положений статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено и разрешено по существу в отсутствие сторон и их представителей.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено и исследованными доказательствами подтверждено, что ФИО1, часть текса отсутствует, обратился в ГУ – ОПФР по Нижегородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 6 июля 2022 г. № ** ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого страхового стажа (42 года) на дату обращения. Продолжительность страхового стажа, учтенного ответчиком, составила 40 лет 7 месяцев 16 дней по состоянию на 31 декабря 2021 г. Не включен в страховой стаж период работы с 2 марта 1991 г. по 25 апреля 1992 г. (1 год 1 месяц 24 дня) в качестве водителя автомашины в Выксунском производственно-коммерческом центре при Нижегородском Госхозрасчетном предприятии «Э*», поскольку в трудовой книжке отсутствует приказ об увольнении, а также нет данных по предприятию, в связи с чем не представляется возможным подтвердить указанный период работы.

Истец просит включить в страховой стаж период работы в качестве водителя автомашины в Выксунском производственно-коммерческом центре при Нижегородском Госхозрасчетном предприятии «Э*» с 2 марта 1991 г. по 13 апреля 1992 г.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу части 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно пункту 22 Правил от 17 ноября 2014 года № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникативной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных услуг.

В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Согласно пункту 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Таким документом на основании пункта 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 60 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно пункту 2.11 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей в спорные периоды, первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка; при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1 Инструкции).

В соответствии с пунктами 2.2, 2.13 вышеуказанной Инструкции, в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность. В графе трудовой книжки обязательным является внесение записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник.

Все записи в трудовой книжке о приеме, переводе на другую постоянную работу или увольнении должны были точно соответствовать приказу (распоряжению) (пункт 2.3 Инструкции).

При обращении с заявлением о назначении страховой пенсии в качестве документа о страховом стаже, истец представил трудовую книжку серия ***, которая содержит запись № х от 2 марта 1991 г. о приеме истца на работу в Выксунский производственно-коммерческий центр при Нижегородском Госхозрасчетном предприятии «Э*» по переводу в качестве водителя автомашины ГАЗ 52-04 на основании приказа № х от 2 марта 1991 г., а также запись № х от 25 апреля 1992 г. об увольнении истца по собственному желанию по статье 31 КЗоТ РСФСР.

При внесении записи об увольнении в трудовую книжку истца требования вышеназванной Инструкции не соблюдены, а именно: отсутствует печать организации, указание на основание увольнения – приказ, его номер и дату.

Судом получены сведения о том, что документы по личному составу Нижегородского госхозрасчетному предприятию «Э*» на хранение в архивы не поступали. Вместе с тем по архивным сведениям на основании решения исполнительного комитета Автозаводского районного Совета народных депутатов № 80 от 6 февраля 1990 г. создано государственное хозрасчетное предприятие (ГХП) «Э*»; на основании распоряжения главы администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода № 642-р от 2 июня 1992 г. зарегистрировано индивидуальное частное предприятие А.С. В-ка «Инновационно-промышленная фирма «Э*» по адресу: АДРЕС, считать ИЧП А.С. В-ка ИПФ «Э*» правопреемником ГХП «Э*»; на основании решения Нижегородской регистрационной палаты комитета по управлению городским имуществом администрации города Нижнего Новгорода № 1356 от 24 июля 1997 г. зарегистрировано ООО «Э*» по адресу АДРЕС; на основании решения Нижегородской регистрационной палаты комитета по управлению городским имуществом администрации города Нижнего Новгорода № 1509 от 19 августа 1997 г. деятельность ИЧП «Инновационно-промышленная фирма «Э*» прекращена в связи с реорганизацией в ООО «Э*»; на основании решения Нижегородской регистрационной палаты комитета по управлению городским имуществом администрации города Нижнего Новгорода № 1963 от 25 июня 2001 г. деятельность ООО «Э*» прекращена в связи с реорганизацией путем присоединения к ООО «**», зарегистрированного по адресу: АДРЕС; регистрационное дело ООО «**» передано в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Автозаводскому району города Нижнего Новгорода (акт приема-передачи № 98 от 20 марта 2003 г.).

Также судом получены сведения о том, что Выксунский производственно-коммерческий центр при Нижегородском Госхозрасчетном предприятии «Э*» на учете в ПФР по Выксунскому району не состоял. ООО «Производственно-коммерческий центр» состоял на учете в ПФР в период с 16 ноября 1992 г. по 23 декабря 2004 г.

Таким образом, имеются основания для вывода о том, что в юридически значимый период Выксунский производственно-коммерческий центр при Нижегородском Госхозрасчетном предприятии «Э*» осуществляло деятельность.

Допрошенные судом свидетели Д.П.А., Р.А.В., С.Н.Ф., которые согласно записям в трудовых книжках в юридически значимый период также работали в Выксунском производственно-коммерческом центре при Нижегородском Госхозрасчетном предприятии «Э*», подтвердили в судебном заседании, что ФИО1 работал у данного работодателя в должности водителя автомашины.

Принимая во внимание изложенное, на основании совокупности исследованных судом доказательств, свидетельствующих о том, что в период с 2 марта 1991 г. по 13 апреля 1992 г. истец работал в должности водителя автомашины в Выксунском производственно-коммерческом центре при Нижегородском Госхозрасчетном предприятии «Э*», суд приходит к выводу о том, что невыполнение работодателем требований законодательства при заполнении трудовой книжки истца при его увольнении не может препятствовать включению спорного периода работы истца в его страховой стаж.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца об обязании ответчика включить в страховой стаж ФИО1 периода работы в должности водителя автомашины ГАЗ 52-04 в Выксунском производственно-коммерческом центре при Нижегородском Госхозрасчетном предприятии «Э*» с 2 марта 1991 г. по 13 апреля 1992 г.

Поскольку на дату обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости он достиг установленного законом возраста и его страховой стаж с учетом работы в период с 1 января 2022 г. по 30 июня 2022 г., а также с учетом включенного спорного периода работы требуемая продолжительность страхового стажа имелась, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признании права ФИО1 на назначение пенсии по старости и обязания ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 1 июля 2022 г., то есть с даты обращения с заявлением.

Оснований для удовлетворения исковых требований в остальной части суд не находит, поскольку законом для случаев нарушения пенсионных прав, связанных со сферой имущественных прав, право на получение денежной компенсации морального вреда не предусмотрено.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС **) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН **) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области включить в страховой стаж ФИО1, часть текста отсутствует, период работы в должности водителя автомашины ГАЗ 52-04 в Выксунском производственно-коммерческом центре при Нижегородском Госхозрасчетном предприятии «Э*» с 2 марта 1991 г. по 13 апреля 1992 г.

Признать право ФИО1 право на назначение пенсии по старости и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 1 июля 2022 г.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выксунский городской суд Нижегородской области.

Судья – Бажина Н.Г.