Дело №
УИД №RS0№-35
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о привлечении к административной ответственности
21 апреля 2025 года <адрес>
Каа-Хемский районный суд Республики ФИО2 в составе: председательствующего Монгуш С-Ч.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики ФИО2 «Каа-Хемская центральная кожуунная больница» (далее ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ»), в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики ФИО2 «Каа-Хемская центральная кожуунная больница» (далее ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ») не предоставило в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике ФИО2 находящееся по адресу: Республика ФИО2 <адрес> добровольцев, <адрес>, годовой отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год по форме 1-ИСП к ДД.ММ.ГГГГ (включительно). Таким образом, ГБУЗ РТ «Каа-Хемская центральная кожуунная больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.
В судебное заседание должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении - старший оперуполномоченный по ОВД УНК МВД по Республике ФИО2 С.В. не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Через приемную суда от ФИО2 С.В. поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.
В судебное заседание представитель ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Через приемную суда от представителя ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ»- главного врача ФИО1 поступило ходатайство о снижении административного наказания ниже низшего предела, указав, что вину признает полностью, раскаивается.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, а также ходатайство представителя ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» главного врача ФИО1 о снижении наказания, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрено, что за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
Согласно ст.37 Федерального закона № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2117 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоров, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоров годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ.
Согласно свидетельству, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики ФИО2 «Каа-Хемская центральная кожуунная больница» поставлен на учет в налоговом органе по месту нахождения ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен ИНН <***>, КПП 170401001.
Реестром лицензий деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений медицинских организаций на территории Республики ФИО2 установлено, что ГБУЗ РТ «Каа-Хемская центральная кожуунная больница», расположенное по адресу: 668400, Республика ФИО2, <адрес>, осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ согласно лицензии Л0-17-03-000111 от 25.09.2019г.
Из приказа №/лс от ДД.ММ.ГГГГ Министерства здравоохранения Республики ФИО2 «О назначении ФИО1» следует, что главным врачом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики ФИО2 «Каа-Хемская центральная кожуунная больница» назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.
Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен по факту того, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики ФИО2 «Каа-Хемская центральная кожуунная больница» (далее ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ») не предоставило в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике ФИО2 находящееся по адресу: Республика ФИО2 <адрес> добровольцев, <адрес>, годовой отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год по форме 1-ИСП к ДД.ММ.ГГГГ (включительно). Таким образом, ГБУЗ РТ «Каа-Хемская центральная кожуунная больница» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.
Протокол составлен в присутствии законного представителя юридического лица ГБУЗ РТ «Каа-Хемская центральная кожуунная больница» ФИО3, с которым она ознакомлена, заявлений и замечаний к протоколу не имелись, копию которого она получила ДД.ММ.ГГГГ, расписалась собственноручно.
Согласно письменному объяснению законного представителя юридического лица ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» юриста ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, на вопрос о том, почему в адрес УНК МВД по Республике ФИО2 к ДД.ММ.ГГГГ (включительно) не был представлен отчет об использовании наркотических веществ и психотропных веществ за 2024 год, законный представитель юридического лица ФИО3 ответила, что отчет, связанный с оборотом наркотических веществ и психотропных веществ за 2024 год по форме №-ИСП не был подготовлен в срок из-за кадровых изменений в лечебном учреждении. Руководство и персонал не вспомнили о необходимости подготовки данного отчета. В настоящее время данный отчет подготавливают в срочном порядке и будет представлен 02.04.2025г. Вину в не представлении отчета по форме №-ИСП за 2024 год, признает полностью. Подготовка данного отчета будет поставлена на особый контроль руководства лечебного заведения.
Согласно представленному отчету в УНК МВД по РТ, ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» представило отчет об использовании наркотических веществ и психотропных веществ за 2024 год, где содержатся следующие сведения:
Наименование наркотического средства, психотропного вещества
Использовано за отчетный период
Запас по состоянию на 31 декабря отчетного года
1
2
3
Промедол 1% 1,0
0,6г
0,5г
Промедол 2% 1, 0
1,8 г
0,25 г
Трамадол 50 мг. 2,0
0,85 г
7,5
Промедол 2% 1,0 (паллиативный)
2,8 г
0
Морфин 10 мг. 1,0
0,1 г
0,5 г
Фентанил 50 мг 2,0
2,65 г
0
ФИО4 50 мг. 2,0
0,45 г
1 г
Сибазон 5 мг. 2,0
1,7 г
3,26 г
Таким образом, судом установлено, что юридическим лицом ГБУЗ РТ «Каа-Хемская центральная кожуунная больница» допущено нарушение п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №"О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", а также требований части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".
В связи с чем, вина юридического лица ГБУЗ РТ «Каа-Хемская центральная кожуунная больница» в не предоставлении в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике ФИО2 находящееся по адресу: Республика ФИО2 <адрес> добровольцев, <адрес>, годового отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2024 год по форме 1-ИСП к ДД.ММ.ГГГГ (включительно), то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, доказана и судом установлена.
Согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ, назначение наказания не освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Представленный с опозданием ДД.ММ.ГГГГ отчет, после факта выявления нарушения, не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку, согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. Добровольное устранение выявленных нарушений не освобождает юридическое лицо от установленной административной ответственности и не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.
При назначении наказания юридическому лицу на основании ст. 4.1 КоАП РФ судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, его финансовое положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.
В качестве смягчающих наказание обстоятельств судом учитывается признание вины, раскаяние в содеянном.
Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.
В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к установленным требованиям действующего законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности. Учитывая характер правонарушения и объект посягательства, которому создана угроза допущенным нарушением, обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае, не усматривается.
При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается. При таких обстоятельствах основания для замены административного штрафа на предупреждение отсутствуют.
При назначении наказания суд установил наличие исключительных обстоятельств, в соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначает наказание ниже минимального размера административного штрафа. Такое наказание суд считает законным, обоснованным и в полной мере отвечающим цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.
Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено, ГБУЗ РТ «Каа-Хемская ЦКБ» является государственным бюджетным учреждением, то есть получателем бюджетных средств.
Таким образом, назначение ГБУЗ РТ «Каа-Хемская центральная кожуунная больница» штрафа в пределах санкции статьи, повлечет изъятие у него целевых бюджетных средств, что приведет к негативным последствиям в виде недостаточности целевых денежных средств для финансирования уставной деятельности, что не соответствует принципу предупреждения совершения новых правонарушений, установленному в ст.3.1 КоАП РФ.
С учетом изложенного, совокупности смягчающих наказание обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, материального положения юридического лица, суд назначает административный штраф, установленный санкцией ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 в размере 100 000 рублей, ниже минимального размера.
Дополнительное наказание в виде конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров суд не назначает, ввиду фактического отсутствия наркотических средств, что подтверждается отчетом об их использовании.
Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11, 4.1 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики ФИО2 «Каа-Хемская центральная кожуунная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате на счет УФК по РТ (ОП № <адрес> Республики ФИО2), ИНН <***>, КПП 170101001, кор/сч 40№, БИК 019304100, ОКТМО 93620000, КБК 18№, УИН 18№, наименование платежа - штраф, Отделение НБ Республики ФИО2 Банка России.
Разъяснить ГБУЗ РТ «Каа-Хемская центральная кожуунная больница» о том, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен добровольно не позднее шестидесяти дней, со дня вступления данного постановления в законную силу, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО2 в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Монгуш С-Ч.С.