Решение по делу № 2А-1291/2023 от 06.12.2023 - о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, возложении обязанности устранить нарушения закона.

УИД 74RS0009-01-2023-001437-72

Дело № 2а-1291/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2023 г. с. Аргаяш Челябинской области

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,

при помощнике судьи Нафиковой К.К.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, возложении обязанности устранить нарушения закона

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от 14 апреля 2023 г. № 1616 об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию нежилого здания – магазин смешанных товаров с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; возложении обязанности выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию нежилого здания – магазин смешанных товаров с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указала, что на основании разрешения на строительство № ru 74305000-135 от 31.10.2012 на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, возвела нежилое здание – магазин смешанных товаров, проект указанного здания подготовлен ООО «Токмас». Нежилое здание оформила в собственность как объект незавершенного строительства. Общая площадь застройки 135, 4 кв.м., степень готовности 70 %, присвоен кадастровый №. Обратилась в администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию. Решением от 14.04.2023 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, так как границы земельного участка совпадают с границами нежилого здания, то есть не соблюдены отступы, в выдаче нового решения об отказе ей отказали, рекомендовали обращаться в судебном порядке. Считает данное решение незаконным, поскольку все документы у неё имеются, нарушения заключаются в отступах. Она производила строительство на основании выданного разрешения, нарушений не допускала, кроме того в решении об отказе не указано, что ею нарушено, какой свод правил.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что ей в установленном порядке было выдано разрешение на строительство нежилого здания, на основании которого она возвела магазин. Считает, что оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не имеется.

Представитель административного ответчика – администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемого решения незаконным, если признает его не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Из положений частей 2, 3, 4, 4.1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что для ввода объекта в эксплуатацию застройщик направляет в орган, выдавший разрешение на строительство, заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с приложением документов, перечень которых является исчерпывающим и включает в себя правоустанавливающие документы на земельный участок.

В течение семи рабочих дней со дня поступления заявления орган, выдавший разрешение на строительство, обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления представленных документов, осмотр объекта капитального строительства (если не осуществлялся государственный строительный надзор) и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (часть 5 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 данной статьи.

В силу части 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации в составе градостроительного плана земельного участка указываются в том числе границы земельного участка, границы зон действия публичных сервитутов, минимальные отступы от границ участка, информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и о разрешенном использовании земельного участка, информация о требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на таком земельном участке.

Градостроительный план земельного участка подлежит представлению в уполномоченный орган для получения разрешения на строительство объекта, поскольку такое разрешение подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана, а также для ввода объекта в эксплуатацию (пункт 2 части 7, часть 1 статьи 51, пункт 2 части 3 статьи 55 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от 20 апреля 2013 г. № является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 488 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для размещения объектов торговли. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 25.07.2013.

31 октября 2012 г. ФИО1 администрацией Аргаяшского муниципального района Челябинской области выдано разрешение на строительство № ru 74305000-135, на основании которого административному истцу разрешено строительство объекта капитального строительства – нежилого здания – магазин смешанных товаров, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании указанного разрешения на строительство ФИО1 на принадлежащем ей земельном участке осуществлено строительство нежилого здания.

28 декабря 2012 г. за ФИО1 в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства – магазин смешанных товаров, общая площадь застройки 135, 4 кв.м., степень готовности объекта – 70 %, расположенный по адресу: <адрес>.

12 апреля 2023 г. ФИО1 обратилась в администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Решением администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от 14 апреля 2023 г. ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию со ссылкой на ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также на несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка от 17.09.2018 № RU 7450200016.

Из заключения ООО «Токмас» № 11.2023-Э/77 от 30 ноября 2023 г. следует, что конструкции обследуемого здания, расположенного по адресу: <адрес>, находятся в работоспособном состоянии и не угрожают жизни и здоровью людей.

Здание расположено в пределах собственного земельного участка, выполнен организованный водоотвод с кровли. Уклон водоотвода выполнен таким образом, что попадание осадков с кровли на соседнее здание невозможно. Имеется возможность уборки снега на границе участка. Обследуемое нежилое здание не нарушает интересы третьих лиц. Здание расположено в непосредственной близости от проезжей части <адрес>, позволяет обеспечить подъезд пожарной техники. Расположение здания не оказывает негативного влияния на условия проживания людей близлежащих территорий. Безопасные для человека условия труда работников обеспечены.

Таким образом, работы по возведению здания, расположенного по адресу: <адрес>, выполнены в соответствии с требованиями строительных, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации, обеспечивающих надежность и устойчивость строительных конструкций и безопасную для жизни людей эксплуатацию объекта.

Принимая во внимание, что ФИО1 в установленном законом порядке выдано разрешение на строительство нежилого здания – магазин смешанных товаров, впоследствии был утвержден градостроительный план земельного участка, право собственности на объект незавершенного строительства зарегистрировано в установленном законом порядке, строительство нежилого здания произведено на принадлежащем административному истцу земельном участке, суд полагает, что оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию у административного ответчика не имелось.

При этом, как следует из представленных доказательств ФИО1 при строительстве нежилого здания не допущены нарушения требований строительных, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации, обеспечивающих надежность и устойчивость строительных конструкций и безопасную для жизни людей эксплуатацию объекта.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым признать незаконным решение администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от 14 апреля 2023 г. № 1616 об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию нежилого здания – магазин смешанных товаров с кадастровым номером 74:02:0801018:156, расположенного по адресу: <адрес>.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить на администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области выдать ФИО1 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию нежилого здания – магазин смешанных товаров с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от 14 апреля 2023 г. № 1616 об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию нежилого здания – магазин смешанных товаров с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Аргаяшского муниципального района Челябинской области выдать ФИО1 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию нежилого здания – магазин смешанных товаров с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий

<данные изъяты>