Дело № 2 – 6214/2025 28 октября 2025 года
УИД 78RS0008-01-2025-005586-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Гусевой Н.А.
при секретаре Яковлевой Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области к ООО «Эксперт», ООО «Факт.Пром» об обязании совершить определенные действия и возмещении вреда,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с уточнённым иском к ответчикам об обязании ООО «Эксперт» провести мероприятия по ликвидации несанкционированного места размещения отходов производства и потребления на земельных участках с кадастровыми номерами <№>, расположенного по адресу: <адрес>, путём вывоза находящихся на указанном земельном участке отходов производства и потребления на лицензированный полигон за счет собственных средств в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу; обязании ООО «Факт.Пром» провести мероприятия по ликвидации несанкционированного места размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: <адрес>, путём вывоза находящихся на указанном земельном участке отходов производства и потребления на лицензированный полигон за счет собственных средств в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу; взыскании с ООО «Эксперт» путем перечисления денежных средств в доход бюджета муниципального образования «Всеволожский муниципальный район Ленинградской области» вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды в результате нахождения отходов производства и потребления на земельных участках с кадастровыми номерами <№>, расположенными по адресу: <адрес>, исчисленных в размере 13 890 000 рублей (л. д. 152 – 154).
В обоснование уточнённого иска истец указал, что истец является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Ленинградской области (пункт 1.1 Положения о Комитете государственного экологического надзора Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 27.05.2014 № 192). Комитету подведомственно ЛОГКУ «Леноблэкомилиция», одной из целей которого является обеспечение Комитета достоверной информацией о фактах нарушений требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды в целях осуществления Комитетом регионального государственного экологического контроля (надзора). 24.05.2024 в ходе выездного обследования территории (контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом) должностными лицами Комитета на территории земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, было произведено контрольное (надзорное) действие – осмотр, в ходе которого на территории земельного участка с кадастровым номером <№> были обнаружены отходы производства и потребления в виде навалов. По визуальной оценке, по морфологическому составу отходы представляют собой отходы строительства и ремонта, в частности, древесные отходы, обрезки ДСП, мешки строительные, поддоны деревянные, утратившие потребительские свойства, обрезки труб гофрированных, лом бетона в кусковой форме, отходы пластика. Также были обнаружены твердые коммунальные отходы. Указанные отходы расположены на почве без специального твердого покрытия, поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров. По результатам указанного осмотра составлен протокол осмотра от 24.05.2024 № 1.1-15-1-0247/20234. Осмотр осуществлен с применением видеозаписи. Согласно выписке из ЕГРН от 24.05.2024 № КУВИ-001/2024-141059094 в отношении земельного участка с КН <№>: - собственником земельного участка являлось ООО «Эксперт» (ИНН <№>; ОГРН <№>); - земельный участок относится к категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения»; - для земельного участка установлен вид разрешенного использования «в целях строительства оборудованной автостоянки грузовых автомобилей – автобетоносмесителей»; - земельный участок располагался по адресу: <адрес> <адрес> Постановлением о назначении административного наказания от 14.01.2025 № 10490-24/Д ООО «Эксперт» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 275 000 рублей. Постановление вступило в силу 18.03.2025. По состоянию на 22.04.2025 административный штраф не оплачен. 17.07.2024 в ходе административного расследования по делу об административном правонарушении № 10490-24/Д проведены отбор проб отходов и почв (с их последующим исследованием) и геодезические (топографические) исследования (замеры) по определению объеме и местонахождения отходов, результаты которых впоследствии использованы для проведения экспертизы, по результатам которой подготовлено заключение от 23.10.2024 № 96-Э-24. Согласно отчету № 56-Г от 15.08.2024 по проведению замеров 17.07.2024 на территории: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером <№>, параметры насыпи отходов на земельном участке с КН <№>, составляют: площадь – 3 704 кв. м, объем – 143 723 куб. м. Согласно заключению экспертизы от 23.10.2024 № 96-Э-24: - отходы производства и потребления, размещенные на земельном участке с КН <№>, относятся к IV классу опасности для окружающей среды; - выявлены превышения содержания загрязняющих веществ в отобранных пробах почвы на территории земельного участка с КН <№> относительно фоновой пробы; установлен факт негативного воздействия на почвы, как компонента окружающей среды. Согласно расчету размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, проведенному в рамках экспертизы, исчисленный в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в границах земельного участка с КН <№> составил 13 890 000 рублей. 05.09.2024 земельный участок с КН <№> был снят с государственного кадастрового учета и из него было образовано 10 новых земельных участок с КН <№>. Категория земель, вид разрешенного использования и адрес земельных участков, образованных из земельного участка с КН <№>, не изменились по сравнению с таковыми, установленными для земельного участка с КН <№>. Насыпь отходов производства и потребления, выявленная 24.05.2024 на земельном участке с КН <№>, после раздела указанного земельного участка осталась расположенной на земельный участках с КН <№>, <№>, что подтвердилось дополнительным отчетом № 34-Г от 08.04.2025 (к отчету № 56-Г от 15.08.2024), по результатам которого также были выполнены дополнения к расчету размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. Собственником земельных участков является ООО «Эксперт»; собственником земельного участка с КН <№> является ООО «Факт.Пром». Для земельного участка с КН <№>, равно как и для образованных из нег земельных участков с КН <№> установлен вид разрешенного использования «в целях строительства оборудованной автостоянки грузовых автомобилей – автобетоносмесителей». Указанный вид разрешенного использования не предусматривает возможность осуществления деятельности по размещению, хранению, захоронению и накоплению отходов производства и потребления. Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования и должна включать в себя, в том числе: данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации; данные о месте нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов; данные о месте нахождения объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов. Сведения о земельном участке с КН <№> и об образованных из него земельных участках с КН <№> в территориальной схеме обращения с отходами Ленинградской области, утвержденных приказом комитета Ленинградской области по обращению с отходами от 17.12.2021 № 19, отсутствуют. Земельный участок с КН <№> и об образованные из него земельные участки с КН <№> не предназначены для хранения, накопления и размещения отходов производства и потребления. Незаконное нахождение отходов производства и потребления на земельных участках с КН <№> нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу санитарно-эпидемиологической безопасности населения.
Представитель истца – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнённый иск поддержала по доводам, изложенным выше, просит уточнённый иск удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Факт.Пром» - ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска в отношении ООО «Факт.Пром».
Ответчик ООО «Эксперт» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением.
О причинах своей неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в своё отсутствие не заявил.
Выслушав пояснения представителя истца, пояснения представителя ответчика ООО «Факт.Пром», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 5, 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Согласно пунктам 1 – 3 статьи 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами.
Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования и должна включать в себя, в том числе: данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации; данные о месте нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов; данные о месте нахождения объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов.
В силу положений статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц должна осуществляться на основе следующих принципов:
- допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;
- запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;
- ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
- платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно пунктам 216, 218, 220, 221, 223, 228, 240 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.
На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с абзацами 4 и 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.
Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение вреда, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Как следует из материалов дела, истец является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Ленинградской области (пункт 1.1 Положения о Комитете государственного экологического надзора Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 27.05.2014 № 192).
Комитету подведомственно ЛОГКУ «Леноблэкомилиция», одной из целей которого является обеспечение Комитета достоверной информацией о фактах нарушений требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды в целях осуществления Комитетом регионального государственного экологического контроля (надзора).
24.05.2024 в ходе выездного обследования территории (контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом) должностными лицами Комитета на территории земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, уч. Соржа-Старая, было произведено контрольное (надзорное) действие – осмотр, в ходе которого на территории земельного участка с кадастровым номером <№> были обнаружены отходы производства и потребления в виде навалов.
По визуальной оценке, по морфологическому составу отходы представляют собой отходы строительства и ремонта, в частности, древесные отходы, обрезки ДСП, мешки строительные, поддоны деревянные, утратившие потребительские свойства, обрезки труб гофрированных, лом бетона в кусковой форме, отходы пластика.
Также были обнаружены твердые коммунальные отходы.
Указанные отходы расположены на почве без специального твердого покрытия, поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров.
По результатам указанного осмотра составлен протокол осмотра от 24.05.2024 № 1.1-15-1-0247/20234.
Осмотр осуществлен с применением видеозаписи.
Согласно выписке из ЕГРН от 24.05.2024 № КУВИ-001/2024-141059094 в отношении земельного участка с КН <№>:
- собственником земельного участка являлось ООО «Эксперт» (ИНН <№>; ОГРН <№>);
- земельный участок относится к категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения»;
- для земельного участка установлен вид разрешенного использования «в целях строительства оборудованной автостоянки грузовых автомобилей – автобетоносмесителей»;
- земельный участок располагался по адресу: <адрес>
Постановлением о назначении административного наказания от 14.01.2025 № 10490-24/Д ООО «Эксперт» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 275 000 рублей.
Постановление вступило в силу 18.03.2025.
По состоянию на 22.04.2025 административный штраф не оплачен.
17.07.2024 в ходе административного расследования по делу об административном правонарушении № 10490-24/Д проведены отбор проб отходов и почв (с их последующим исследованием) и геодезические (топографические) исследования (замеры) по определению объеме и местонахождения отходов, результаты которых впоследствии использованы для проведения экспертизы, по результатам которой подготовлено заключение от 23.10.2024 № 96-Э-24.
Согласно отчету № 56-Г от 15.08.2024 по проведению замеров 17.07.2024 на территории: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером <№> параметры насыпи отходов на земельном участке с КН <№>, составляют: площадь – 3 704 кв. м, объем – 143 723 куб. м.
Согласно заключению экспертизы от 23.10.2024 № 96-Э-24:
- отходы производства и потребления, размещенные на земельном участке с КН <№>, относятся к IV классу опасности для окружающей среды;
- выявлены превышения содержания загрязняющих веществ в отобранных пробах почвы на территории земельного участка с КН <№> относительно фоновой пробы; установлен факт негативного воздействия на почвы, как компонента окружающей среды.
Согласно расчету размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, проведенному в рамках экспертизы, исчисленный в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в границах земельного участка с КН <№> составил 13 890 000 рублей.
05.09.2024 земельный участок с КН <№> был снят с государственного кадастрового учета и из него было образовано 10 новых земельных участок с КН <№>.
Категория земель, вид разрешенного использования и адрес земельных участков, образованных из земельного участка с КН <№>, не изменились по сравнению с таковыми, установленными для земельного участка с КН <№>
Насыпь отходов производства и потребления, выявленная 24.05.2024 на земельном участке с КН <№>, после раздела указанного земельного участка осталась расположенной на земельный участках с КН <№>, что подтвердилось дополнительным отчетом № 34-Г от 08.04.2025 (к отчету № 56-Г от 15.08.2024), по результатам которого также были выполнены дополнения к расчету размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.
Собственником земельных участков является ООО «Эксперт»; собственником земельного участка с КН <№> является ООО «Факт.Пром».
Для земельного участка с КН <№>, равно как и для образованных из нег земельных участков с КН <№> установлен вид разрешенного использования «в целях строительства оборудованной автостоянки грузовых автомобилей – автобетоносмесителей».
Указанный вид разрешенного использования не предусматривает возможность осуществления деятельности по размещению, хранению, захоронению и накоплению отходов производства и потребления.
Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования и должна включать в себя, в том числе: данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации; данные о месте нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов; данные о месте нахождения объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов.
Сведения о земельном участке с КН <№> и об образованных из него земельных участках с КН <№> в территориальной схеме обращения с отходами Ленинградской области, утвержденных приказом комитета Ленинградской области по обращению с отходами от 17.12.2021 № 19, отсутствуют.
Земельный участок с КН <№> и об образованные из него земельные участки с КН <№> не предназначены для хранения, накопления и размещения отходов производства и потребления.
Незаконное нахождение отходов производства и потребления на земельных участках с КН <№> нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу санитарно-эпидемиологической безопасности населения.
При указанных обстоятельствах, с ответчика ООО «Факт.Пром» в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей, с ООО «Эксперт» в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина из требований неимущественного характера в размере 3 000 рублей, из требований имущественного характера в размере 100 615 рублей, всего в общей сумме – 103 615 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области к ООО «Эксперт», ООО «Факт.Пром» об обязании совершить определенные действия и возмещении вреда, - удовлетворить.
Обязать ООО «Эксперт» (ОГРН <№>) провести мероприятия по ликвидации несанкционированного места размещения отходов производства и потребления на земельных участках с кадастровыми номерами <№>, расположенного по адресу: <адрес>, путём вывоза находящихся на указанном земельном участке отходов производства и потребления на лицензированный полигон за счет собственных средств в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.
Обязать ООО «Факт.Пром» (ОГРН <№>) провести мероприятия по ликвидации несанкционированного места размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: <адрес>, путём вывоза находящихся на указанном земельном участке отходов производства и потребления на лицензированный полигон за счет собственных средств в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ООО «Эксперт» (ОГРН <№>) путем перечисления денежных средств в доход бюджета муниципального образования «Всеволожский муниципальный район Ленинградской области» вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды в результате нахождения отходов производства и потребления на земельных участках с кадастровыми номерами <№>, расположенными по адресу: <адрес>, исчисленных в размере 13 890 000 рублей.
Взыскать с ООО «Факт.Пром» в доход бюджета Санкт-Петербург государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Взыскать с ООО «Эксперт» в доход бюджета Санкт-Петербург государственную пошлину в размере 103 615 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.
Судья Н.А. Гусева
Мотивированная часть решения изготовлена 05 ноября 2025 года