Решение по делу № 2-16/2023 от 06.03.2023

Дело № 2-16/2023 (2-388/2022)

УИД 42RS0039-01-2022-000557-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ижморский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего – судьи Алтынбаевой Н.А.,

при секретаре Новиковой И.А.,

с участием прокурора Григорьевой Д.С.

представителя ответчика МУП «Ижморское жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО1, действующей по доверенности

законного представителя ответчика – МУП «Ижморское жилищно-коммунальное хозяйство» и.о. директора ФИО2, действующего на основании распоряжения администрации Ижморского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ

п.г.т. Ижморский 06 марта 2023 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ижморского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ижморского муниципального округа и муниципальному унитарному предприятию «Ижморское жилищно-коммунальное хозяйство», КУМИМ Ижморского муниципального округа о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ижморского района обратился в суд с иском к администрации Ижморского муниципального округа и МУП «Ижморское жилищно-коммунальное хозяйство» о понуждении к совершению действий, свои требования, мотивируя тем, что прокуратурой Ижморского района проведена проверка соблюдения на территории Ижморского муниципального округа законодательства в сфере водоснабжения при обеспечении жителей Ижморского муниципального округа питьевой водой.

Поводом для проведения проверки послужило многочисленное поступление в прокуратуру района обращений граждан Ижморского муниципального округа на качество питьевой воды.

Муниципальное унитарное предприятие «Ижморское жилищно-коммунальное хозяйство» осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды на территории округа.

Водоснабжение населения Ижморского муниципального округа осуществляется при помощи централизованных источников водоснабжения, находящихся в собственности Ижморского муниципального округа. В период с 18.05.2022 по 20.05.2022 прокуратурой района совместно с привлечением специалиста Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах (далее - Управление Роспортребнадзора в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах) проведена проверка исполнения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении МУП "Ижморское ЖКХ" деятельности на территории пгт. Ижморский.

Установлено, что отсутствуют установленные в законном порядке зоны санитарной охраны на резервуарах чистой воды, по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ижморский муниципальный округ, пгт. Ижморский, ул. Коммунистическая (станция второго подъема), на водонапорную башню и скважину по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ижморский муниципальный округ, пгт. Ижморский, (в районе) ул. Лермонтова 2а, а также на имеющиеся водоводы на территории пгт. Ижморский, что является нарушением требований пункта 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения".

Для объективной оценки качества, подаваемой населению пгт. Ижморский, водопроводной воды, Территориальным отделом Роспотребнадзора, с привлечением экспертной организации (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области – Кузбассе») проведен отбор проб водопроводной воды и воды из накопительных емкостей, по результатам лабораторно инструментальных исследований установлено:

Водопроводная вода из крана квартиры № 29, жилого дома по ул. Микрорайон, д. 15, пгт. Ижморский, Ижморского муниципального округа, Кемеровской области – Кузбасса, не соответствует по следующим показателям: Жесткость – 9,97 0Ж, при норме 7,0 0Ж; нитраты – 91,88 мг/дм3, при норме 45,0 мг/дм3 (протокол лабораторных исследований № 25936 от 25.05.2022).

Водопроводная вода из крана квартиры № 31, жилого дома по ул. Микрорайон, д. 15, пгт. Ижморский, Ижморского муниципального округа, Кемеровской области – Кузбасса не соответствует по следующим показателям: Жесткость – 9,41 0Ж, при норме 7,00Ж; нитраты – 129,38 мг/дм3, при норме 45,0 мг/дм3 (протокол лабораторных исследований № 25941 от 25.05.2022).

Водопроводная вода из накопительных емкостей резервуаров чистой воды, по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ижморский муниципальный округ, пгт. Ижморский, ул. Коммунистическая, д. 144 (станция второго подъема), не соответствует требованиям по следующим показателям: Общее микробное число – 79 КОЕ в 1,0 мл, при норме не более 50,0КОЕ в 1,0 мл. (протокол лабораторных испытаний 25942 от 25.05.2022).

При визуальном осмотре территории резервуаров чистой воды, по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ижморский муниципальный округ, пгт. Ижморский, ул. Коммунистическая, д. 144 (станция второго подъема), выявлено наличие твердых бытовых отходов (пластиковые бутылки, обертка), а также строительного мусора (утеплитель, пластик), на территории станции второго подъема расположен туалет с выгребной ямой, на которую отсутствует техническая документация подтверждающая герметичность выгреба, при этом граница первого пояса санитарной охраны для данного объекта согласно пункту 2.4.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" составляет не менее 30 метров, таким образом, имеющиеся бытовые отходы, строительный мусор, выгребная яма представляют потенциальную угрозу химического и биологического загрязнения, что является нарушением требований пунктов 3.2.1.3 3.4.1; СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

При визуальном осмотре водонапорной башни и скважины, по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ижморский муниципальный округ, пгт. Ижморский, ул. Лермонтова, д. 2а, установлено, что отсутствует ограждение, препятствующее свободному доступу к водонапорной башне, отсутствует ограждение скважины, отсутствует герметизация оголовка скважины, отсутствует навес над скважиной препятствующий попаданию ливневых и сточных вод, отсутствуют условия для отвода ливневых и талых вод от скважины, что является нарушением требований пунктов 3.2.1.1.; 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

При визуальном осмотре водонапорной башни и скважины, по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ижморский муниципальный округ, пгт. Ижморский, ул. Лермонтова, д. 2а выявлено большое скопление твердых бытовых отходов (пластиковые бутылки, обертка и упаковка), бутылки, что представляет угрозу химического и биологического загрязнения подземных вод, и является нарушением требований пунктов 3.2.1.3 3.4.1; СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

По выявленным нарушениям главе администрации Ижморского муниципального округа и директору МУП «Ижморское ЖКХ» 06.06.2022 внесены представления об устранении нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства, санитарно-эпидемиологического, а также законодательства в сфере охраны окружающей среды.

В отношении директора МУП «Ижморское ЖКХ» ФИО3 возбуждено административное производство по ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, а также в отношении юридического лица МУП «Ижморское ЖКХ» возбуждено административное производство ст. 6.5 КоАП РФ.

Однако по результатам рассмотрения представлений выявленные нарушения не устранены, что подтверждается справкой от 14.11.2022 о повторно проведенной проверке Управлением Роспотребнадзора.

По результатам которой, установлено, что на станции второго подъёма по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ижморский муниципальный округ, пгт. Ижморский, ул. Коммунистическая, д. 144, в границах первого пояса имеются строительные отходы (пенопласт), на территории станции второго подъема расположен туалет с выгребной ямой, на которую отсутствует техническая документация подтверждающая герметичность выгреба, при этом граница первого пояса санитарной охраны для данного объекта согласно пункту 2.4.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" составляет не менее 30 метров, таким образом имеющиеся бытовые отходы (обертка), строительный мусор, выгребная яма представляют потенциальную угрозу химического и биологического загрязнения, что является нарушением требований пунктов 3.2.1.3 и 3.2.1.4. а так же 3.4.1; СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Также имеется две накопительные емкости, при этом, на одной из емкостей имеется дефект внешнего покрытия, выразившимся в следующем: оторвана часть утеплителя и косметического металлического покрытия шириной порядком полутора метров, длинной на всю высоту емкости, что является дефектом водоснабжающих сооружений, также на имеющихся двух накопительных емкостях присутствуют переливные трубы (на которых отсутствуют запорная арматура), на момент проведения осмотра, из одной переливной трубы поступала вода на рельеф, отсутствие запорной арматуры, представляет потенциальную возможность загрязнения водопроводной воды, и является нарушением требований 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В районе станции второго подъема, в 3-х метрах от забора по направлению к поселку, имеется два не закрытых колодца, заполненных водой, отсутствуют крышки на каждом из колодцев, что представляет угрозу загрязнения, а также возможную угрозу жизни граждан, что является нарушением требований пунктов 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

При проверке водозаборных сооружений, расположенных по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ижморский муниципальный округ, пгт. Ижморский, урочище Еловское установлено, что с целью проведения обеззараживания воды, в организации имеется автоматическая установка по добавлению гипохлорита натрия, перед подачей в распределительную сеть, при этом: отсутствует регулярная лабораторная система контроля количества подаваемого реагента для обеззараживания воды, лабораторные исследования концентрации подаваемого реагента (гипохлорита натрия) в водопроводной воде подаваемой населению, что является нарушением требований части 2 и 4 статьи 25 Федерального закона № 416-ФЗ, а также нарушены требования Постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (вместе с «Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды»).

На водозаборной скважине по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ижморский муниципальный округ, пгт. Ижморский, ул. Садовая, 6 и 6 «Б» отсутствует прибор учета отбора воды, что не позволяет оценить соответствия фактического дебита при эксплуатации скважины ее проектной производительности, что является нарушением требований 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

На территории водозаборных сооружений выявлен факт хранения большого количества шлака (золы) от имеющейся бытовой печи, при этом отсутствует навес предотвращающий от попадания осадков, отсутствует водонепроницаемая площадка с отводом и последующим сбором ливневых и сточных вод, отсутствует ограждение для предотвращения раздувания пыли образующейся от шлака, что является нарушением требований пункта 220 и 221 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Крыша здания, в которой располагается скважина по ул. Садовая 6, имеет множественные дефекты, в следствии чего талые и дождевые воды проникают в здание и подтопляют оголовок скважины, что является нарушением требований пункта 87 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На территории водозаборной скважины, расположенной по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ижморский муниципальный округ, пгт. Ижморский, ул. Водопроводная, д. 1А, отсутствуют ограждение, препятствующее свободному доступу к скважине, отсутствует ограждение скважины, отсутствует герметизация оголовка скважины, отсутствует навес над скважиной препятствующий попаданию ливневых и сточных вод, отсутствуют условия для отвода ливневых и талых вод от скважины, что является нарушением требований пункта 87 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а также нарушены требования пункта 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Также на имеющейся скважине отсутствует прибор учета отбора воды, что не позволяет оценить соответствия фактического дебита при эксплуатации скважины её проектной производительности, что является нарушением требований 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В павильоне водозаборной скважины, расположенной по адресу: Кемеровской области-Кузбасса, Ижморский муниципальный округ, пгт. Ижморский, ул. Комсомольская между домами № 2 и № 4, имеется большое скопление бытовых отходов, обёртка, упаковка, а также коробки из под сока и пластиковые бутылки, пустые пачки из под сигарет, что представляет потенциальную угрозу заражения подземных вод, и является нарушением требований 3.2.1.3 и 3.2.1.4. а так же 3.4.1; СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В районе действующей скважины, расположена скважина, которая законсервирована, при этом, сам ствол законсервированной скважины не закрыт (то есть, не проведен тампонаж), и имеется свободный доступ к воде, что является нарушением требований пункта 90 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Данный источник водоснабжения, имеет частичное ограждение, со стороны дома № 2 по ул. Комсомольская, часть ограждения сломана и лежит на земле, что допускает возможность постороннего доступа случайных лиц, и является нарушением требований пункта 87 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий».

Кроме того, на имеющейся скважине отсутствует прибор учета отбора воды, что не позволяет оценить соответствия фактического дебита при эксплуатации скважины ее проектной производительности, что является нарушением требований п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Данный источник водоснабжения (скважина между домами № 2 и № 4 по ул. Комсомольская) не стоит на балансе МУП «Ижморская ЖКХ», а также о нем отсутствуют сведения в реестре недвижимости.

При визуальном осмотре водонапорной башни и скважины, расположенной по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ижморский муниципальный округ, пгт. Ижморский, ул. Лермонтова, 2а, установлено, что отсутствует ограждение, препятствующее свободному доступу к водонапорной башне, отсутствует ограждение скважины, отсутствует герметизация оголовка скважины, отсутствует навес над скважиной, препятствующий попаданию ливневых и сточных вод, отсутствуют условия для отвода ливневых и талых вод от скважины, что является нарушением требований пунктов 3.2.1.1.; 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения".

На имеющейся скважине отсутствует прибор учета отбора воды, что не позволяет оценить соответствия фактического дебита при эксплуатации скважины её проектной производительности, что является нарушением требований п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Также данная водонапорная скважина имеет множественные дефекты (нарушена целостность, имеются протечки воды), что представляет потенциальную угрозу попадания загрязнения в водопроводную воду, и является нарушением требований пункта 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В ходе осуществления проверочных мероприятий, установлено, что хозяйствующим субъектом МУП «Ижморское ЖКХ» не осуществляется в полном, должном объеме, производственный лабораторный контроль за качеством подаваемой воды населению, с учетом кратности, периодичности и полноты должного, проводимого производственного лабораторного контроля, а именно: не проводятся исследования на радиоактивность, исследования на содержание микроорганизмов, содержание химических веществ, в том числе добавляемых реагентов для обеззараживания воды, а также не проводятся лабораторно инструментальные исследования за потенциальными источниками загрязнения окружающей среды, что является нарушением п. 5.1.8; 5.1.11 СП 2.6.1.2612-10 (Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ 99/2010); СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ-99/2009); СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счёт природных источников ионизирующего излучения» п.п. 4.3.1; 4.3.2; 4.3.8; также нарушены требования 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», пункта 72 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; а также пункта 72 и 73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», чем нарушены требования статей 11; 19 и 32 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения».

Дополнительно с целью оценки качества обеспечения населения пгт. Ижморский, доброкачественной водопроводной водой, проведен отбор проб воды на химические и микробиологические показатели, в следующих точках пгт. Ижморский: ул. Коммунистическая 134-2; ул. Коммунистическая, <...> (скважина), ул. Комсомольская 4 (водоразборная колонка), ул. Молодежная 4 (приемное отделение); ул. Кирова 15-2 (кран); Ижморский муниципальный район, урочище Еловское, скважина перед подачей в распределительную сеть.

По результатам проведенных лабораторно инструментальных исследований, установлено:

Микробиологические показатели: (общее микробное число, общее колиформные бактерии, колифаги) – находятся в пределах, нормируемых санитарным законодательством показателей. Протоколы лабораторных испытаний от 16.11.2022 № № 8415, 8414, 8413, 8412, 8411, 8410, 8409.

По результатам проводимых химических исследований, выявлены следующие несоответствия действующим требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства:

Водонапорная скважина по адресу: урочище Еловское (перед подачей в распределительную сеть) – мутность – 6,3 ЕМФ (норма не более 2,6 ЕМФ), железо (общее) 0,52 мг/дм3 (норма 0,3 мг/дм3); скважина ул. Садовая 6Б - жесткость 8,570Ж (норма не более 7,00Ж), нитраты (свидетельствуют об органическом загрязнении) 94,5 мг/дм3 (норма не более 45,0 мг/дм3); водопроводная колонка ул. Комсомольская – жесткость 8,20Ж (норма не более 7,00Ж), нитраты (свидетельствуют о органическом загрязнении) – 58,0 мг/дм3 (норма не более 45,0 мг/дм3), таким образом, вода из указанных водо-источников не соответствует требованиям пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, организации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 2.13685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» табл. 3.1, 3.3, 3.13., что подтверждается протоколами лабораторных испытаний от 17 ноября 2022 года № № 67574, 67575, 67576.

По результатам лабораторных исследований по химическим показателям, водо-источники и точки водоразбора: кран в жилом доме ул. Коммунистическая 134, резервуар чистой воды №1 Коммунистическая 144, кран ул. Молодежная 4, кран ул. Кирова 15-2, соответствуют действующим требованиям санитарного законодательства. (протоколы лабораторных испытаний от 17.11.2022 года № № 67572, 67573, 67577, 67578).

На основании вышеизложенного употребление некачественной питьевой воды гражданами Ижморского муниципального округа создает угрозу для жизни и здоровью людей.

Просит суд обязать администрацию Ижморского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, как учредителя МУП «Ижморское ЖКХ», провести необходимое финансирование для проведения мероприятий, перечисленных в исковом заявлении, а также совместно с МУП «Ижморское ЖКХ» провести следующие мероприятия:

1. Установить зоны санитарной охраны на резервуарах чистой воды по адресу: пгт. Ижморский, ул. Коммунистическая 144 (станция второго подъема), на водонапорную башню и скважину по адресу: пгт. Ижморский, ул. Лермонтова, 2 А, а также на имеющиеся водоводы на территории пгт. Ижморский;

2. Территорию резервуаров чистой воды по адресу: пгт. Ижморский, ул. Коммунистическая, д. 144 (станция второго подъема) очистить от твердых бытовых отходов, а также строительного мусора, устранить дефекты внешнего покрытия на накопительных емкостях, установить запорную арматуру на переливных трубах, установить крышки на двух колодцах, находящихся в трех метрах от забора по направлению к поселку. Установить туалет с выгребной ямой на расстоянии не менее 30 метров от источника водоснабжения;

3. Установить ограждение водонапорной башни, расположенной по адресу: пгт. Ижморский, ул. Лермонтова, д. 2 А, а также ограждение скважины, провести герметизацию оголовка скважины, установить навес над скважиной препятствующий попаданию ливневых и сточных вод, создать условия для отвода ливневых и талых вод от скважины, очистить территорию скважины от твердых бытовых отходов, установить приборы учета отбора воды;

4. Провести мероприятия по организации регулярной лабораторной системы контроля количества подаваемого реагента для обеззараживания воды, провести лабораторные исследования концентрации подаваемого реагента в водопроводной воде на урочище Еловском пгт. Ижморский, Ижморский муниципальный округ Кемеровская область-Кузбасс;

5. Установить прибор учета отбора воды на водозаборной скважине, расположенной по адресу: пгт. Ижморский, ул. Садовая, д. 6 и 6 «Б» (станция второго подъема), очистить территорию водозаборной скважины от шлака, установить навес, предотвращающий попадание осадков, установить водопроницаемую площадку с отводом и последующим сбором ливневых и сточных вод, установить ограждения для предотвращения раздувания пыли образующейся от шлака, устранить дефекты на крыше здания, в которой располагается водозаборная скважина по ул. Садовая, д. 6 и 6 «Б»;

6. Установить ограждение на водозаборной скважине, расположенной по адресу: пгт. Ижморский, ул. Водопроводная, д. 1А, установить прибор учета отбора воды на водозаборной скважине, провести герметизацию оголовка скважины, установить навес над скважиной препятствующий попаданию ливневых и сточных вод, создать условия для отвода ливневых и талых вод от скважины, очистить территорию скважины от твердых бытовых отходов;

7. Очистить павильон водонапорной скважины, расположенной по адресу: пгт. Ижморский, ул. Комсомольская, между домом № 2 и № 4 от бытового мусора, провести тампонаж законсервированной скважины находящейся на указанной территории, произвести ремонт ограждения водозаборной скважины, на действующей водозаборной скважине установить прибор учета отбора воды, принять в муниципальную собственность водозаборную скважину между домом 2 и 4 по ул. Комсомольская, пгт. Ижморский, внести сведения в реестр недвижимости;

8. Провести исследования на радиоактивность, на содержание микроорганизмов, содержание химических веществ, в том числе добавляемых реагентов для обеззараживания воды, провести лабораторно инструментальные исследования за потенциальными источниками;

9. Обеспечить подачу питьевой воды населению Ижморского муниципального округа в соответствии с действующими требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий до 01.09.2023.

23.01.2023 от прокурора поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому он просит: привлечь в качестве ответчика по иску КУМИ Ижморского муниципального округа.

1.Обязать администрацию Ижморского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, как учредителя МУП «Ижморское ЖКХ», провести необходимое финансирование для проведения мероприятий, перечисленных в исковом заявлении.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить администрации Ижморского муниципального округа срок для совершения вышеуказанных действий до 01.11.2023.

2. Обязать Комитет по Управлению муниципальным имуществом Ижморского муниципального округа, МУП «Ижморское ЖКХ» Ижморского муниципального округа выполнить требования санитарного законодательства на объекте водоснабжения, расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ижморский муниципальный округ, пгт. Ижморский, ул. Коммунистическая, д. 144, а именно:

- разработать проект зоны санитарной охраны на объект муниципальной собственности, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Ижморский муниципальный округ, <...>;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с п. 3 ст. 18 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; абз. 3 п. 2.4 СП 2.1.5.1059-01 "Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения";

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам проекта зоны санитарной охраны (ЗСО) для источников, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

- утвердить границы зоны санитарной охраны (ЗСО) для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

Провести мероприятия в срок до 31.12.2023.

3. Обязать МУП «Ижморское ЖКХ»:

Территорию резервуаров чистой воды по адресу: пгт. Ижморский, ул. Коммунистическая, д. 144 (станция второго подъема) очистить от твердых бытовых отходов, а также строительного мусора, устранить дефекты внешнего покрытия на накопительных емкостях, установить запорную арматуру на переливных трубах, установить крышки на двух колодцах, находящихся в трех метрах от забора по направлению к поселку в срок до 01.06.2023;

4. Обязать МУП «Ижморское ЖКХ»:

Провести мероприятия по организации регулярной лабораторной системы контроля количества подаваемого реагента для обеззараживания воды, провести лабораторные исследования концентрации подаваемого реагента в водопроводной воде на урочище Еловском пгт. Ижморский, Ижморский муниципальный округ Кемеровская область-Кузбасс в срок до 20.09.2023;

5. Обязать МУП «Ижморское ЖКХ»:

Установить прибор учета отбора воды на водозаборной скважине, расположенной по адресу: пгт. Ижморский, ул. Садовая, д. 6 и 6 «Б», очистить территорию водозаборной скважины от шлака, установить навес, предотвращающий от попадания осадков, установить водопроницаемую площадку с отводом и последующим сбором ливневых и сточных вод, установить ограждения для предотвращения раздувания пыли образующейся от шлака, устранить дефекты на крыше здания, в которой располагается водозаборная скважина по ул. Садовая, д. 6 и 6 «Б», в срок до 01.08.2023;

6. Обязать МУП «Ижморское ЖКХ»:

Установить ограждение на водозаборной скважине, расположенной по адресу: пгт. Ижморский, ул. Водопроводная, д. 1А, установить прибор учета отбора воды на водозаборной скважине, провести герметизацию оголовка скважины, установить навес над скважиной препятствующий попаданию ливневых и сточных вод, установить навес над скважиной препятствующий попаданию ливневых и сточных вод, создать условия для отвода ливневых и талых вод от скважины, очистить территорию скважины от твердых бытовых отходов в срок до 01.07.2023;

7. Обязать МУП «Ижморское ЖКХ»:

Очистить павильон водонапорной скважины, расположенной по адресу: пгт. Ижморский, ул. Комсомольская, между домом № 2 и № 4 от бытового мусора, провести тампонаж законсервированной скважины находящейся на указанной территории, произвести ремонт ограждения водозаборной скважины, на действующей водозаборной скважине установить прибор учета отбора воды,

Обязать КУМИ Ижморского муниципального округа принять в муниципальную собственность водозаборную скважину между домом 2 и 4 по ул. Комсомольская, пгт. Ижморский, внести сведения в реестр недвижимости в срок до 01.06.2023;

8. Обязать МУП «Ижморское ЖКХ»:

Провести исследования на радиоактивность, на содержание микроорганизмов, содержание химических веществ, в том числе добавляемых реагентов для обеззараживания воды, провести лабораторно-инструментальные исследования за потенциальными источниками в срок до 31.12.2023;

9. Обязать администрацию Ижморского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, МУП «Ижморское ЖКХ», КУМИ Ижморского муниципального округа обеспечить подачу питьевой воды населению Ижморского муниципального округа в соответствии с действующими требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 31.12.2023.

Определением от 23.01.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечен КУМИ Ижморского муниципального округа.

От представителя ответчика – КУМИ Ижморского муниципального округа ФИО4, действующего на основании распоряжения от 31.01.2020 № 13-к поступили возражения на указанное заявление, из которого следует, что требования прокурора – дорогостоящие для высокодотационного района, у которого доля дотаций областного бюджета в течение последних трех лет, фактически превышала 80 % доходов местного бюджета.

Кроме того, КУМИ не исполнено решение Ижморского районного суда по делу № 2-195/2021, срок исполнения до 31.12.2023 (по аналогичным требованиям) в виду отсутствия денежных средств на эти мероприятия.

Денежные средства на выполнение указанных мероприятий должны выделяться из бюджета Ижморского муниципального округа, что не представляется возможным, в виду отсутствия денежных средств на эти мероприятия.

От представителя ответчика – администрации Ижморского муниципального округа ФИО5, действующего на основании доверенности от 15.09.2022 № 1д поступил аналогичный отзыв. Дополнительно указала, что у администрации округа имеются неисполненные решения суда за период 2020-2022 годы ( в том числе рекультивация свального поля в пгт. Ижморский, исполнение требований пожарной безопасности на территории округа), по тем же причинам отсутствие денежных средств в бюджете. На исполнение решений необходимо приблизительно более 1 млрд рублей.

В судебном заседании прокурор Григорьева Д.С., поддержал уточненные заявленные требования в полном объеме. Пояснил, что в соответствии с требованиями «СП 31.13330.2021 Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84» все требования прокурора должны быть удовлетворены.

Представитель ответчика – администрации Ижморского муниципального округа – ФИО5, в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика – КУМИ Ижморского муниципального округа – ФИО4 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Законный представитель ответчика МУП «Ижморское жилищно-коммунальное хозяйство» и.о. директора ФИО2, представитель ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признали, указав, что при отсутствии финансирования исполнить предъявленные к МУП «Ижморское ЖКХ» не представляется возможным. Те требования которые не связаны с финансированием согласны исполнить в предложенные истцом сроки.

Суд, заслушав прокурора, явившихся представителей ответчиков, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (часть 1 статьи 18), критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (часть 2 статьи 18).

В ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Пунктом 1 части 1 ст. 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Как следует из ст. 10 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ, собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (часть 2).

В силу пункта 4 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация в границах поселений водоснабжения населения.

Частями 3, 4 названной статьи установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Судом установлено, что на основании договора о передаче МУП «Ижморское ЖКХ» муниципального имущества в хозяйственное ведение от 01.03.2019, заключенного между КУМИ Ижморского муниципального района и МУП «Ижморское ЖКХ» КУМИ передало МУП «Ижморское ЖКХ» - объекты водоснабжения и водоотведения, в хозяйственное ведение для использования по целевому назначению в соответствии с Приложением №1, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора. В соответствии с данным приложением МУП «Ижморское ЖКХ» была также переданы объекты водоснабжения, расположенные по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ижморский муниципальный округ, пгт. Ижморский, ул. Коммунистическая, 144, ул. Садовая, 6 и 6 Б пгт. Ижморского.

Как следует из Устава МУП «Ижморское ЖКХ» осуществляет следующие виды деятельности: услуги по водоснабжению, услуги по водоотведению (п.3.2)

МУП «Ижморское ЖКХ» от своего имени заключает договоры, приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судебных органах в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 2.5 Устава).

Учредителем и собственником имущества МУП «Ижморское ЖКХ» является муниципальное образование «Ижморский муниципальный округ». Функции и полномочия Учредителя в отношении предприятия осуществляет администрация Ижморского муниципального округа (п.1.5).

В указанной связи суд приходит к выводу, что МУП «Ижморское ЖКХ» потребителям поставляется питьевая вода, которая, соответственно, должна отвечать предъявляемым к ней требованиям.

Согласно статье 25 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 2). Гарантирующие организации вправе осуществлять производственный контроль качества питьевой воды на объектах централизованной системы холодного водоснабжения, эксплуатируемых другими организациями (часть 3).

Как следует из пункта 3 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года N 10, производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры при централизованном водоснабжении и включает в себя: отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям, контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактически) мероприятий в процессе водоснабжения.

Таким образом, являясь ресурсоснабжающей организацией МУП «Ижморская ЖКХ» осуществляет деятельность по централизованному снабжению населения Ижморского муниципального округа питьевой водой. Вместе с тем, как на орган местного самоуправления на администрацию Ижморского муниципального округа возложена обязанность по организации водоснабжения населения, утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ.

Как следует из ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (пункт 1).

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (пункт 4).

Согласно пункт 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 06 мая 2011 года (Правила), обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.

Потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества. Качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении N 1 к Правилам, пунктом 2 которого установлено, что должно быть обеспечено постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01). Отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается (пункт 33 Правил).

Согласно ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 10 от 14 марта 2002 года утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

В соответствии с пунктом 1.4 вышеуказанных Правил на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхности, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны.

Пунктом 1.13 Правил установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны (пункт 1.6 Правил).

Как следует из СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»: пункт 1.4. ЗСО (зоны санитарной охраны) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Материалами дела, а именно справкой проверки от 14.11.2022 УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах подтверждается, что на станции второго подъёма по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ижморский муниципальный округ, пгт. Ижморский, ул. Коммунистическая, д. 144, в границах первого пояса имеются строительные отходы (пенопласт), на территории станции второго подъема расположен туалет с выгребной ямой, на которую отсутствует техническая документация подтверждающая герметичность выгреба, при этом граница первого пояса санитарной охраны для данного объекта согласно пункту 2.4.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" составляет не менее 30 метров, таким образом имеющиеся бытовые отходы (обертка), строительный мусор, выгребная яма представляют потенциальную угрозу химического и биологического загрязнения, что является нарушением требований пунктов 3.2.1.3 и 3.2.1.4. а так же 3.4.1; СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Также имеется две накопительные емкости, при этом, на одной из емкостей имеется дефект внешнего покрытия, выразившимся в следующем: оторвана часть утеплителя и косметического металлического покрытия шириной порядком полутора метров, длинной на всю высоту емкости, что является дефектом водоснабжающих сооружений, также на имеющихся двух накопительных емкостях присутствуют переливные трубы (на которых отсутствуют запорная арматура), на момент проведения осмотра, из одной переливной трубы поступала вода на рельеф, отсутствие запорной арматуры, представляет потенциальную возможность загрязнения водопроводной воды, и является нарушением требований 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

На водозаборной скважине по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ижморский муниципальный округ, пгт. Ижморский, ул. Садовая, 6 и 6 «Б» отсутствует прибор учета отбора воды, что не позволяет оценить соответствия фактического дебита при эксплуатации скважины её проектной производительности, что является нарушением требований 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

На территории водозаборных сооружений выявлен факт хранения большого количества шлака (золы) от имеющейся бытовой печи, при этом отсутствует навес предотвращающий от попадания осадков, отсутствует водонепроницаемая площадка с отводом и последующим сбором ливневых и сточных вод, отсутствует ограждение для предотвращение раздувание пыли образующейся от шлака, что является нарушением требований пункта 220 и 221 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В районе действующей скважины, расположена скважина, которая законсервирована, при этом, сам ствол законсервированной скважины не закрыт, не проведен тампонаж, и имеется свободный доступ к воде, что является нарушением требований пункта 90 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Данный источник водоснабжения, имеет частичное ограждение, со стороны дома № 2 по ул. Комсомольская, часть ограждения сломана и лежит на земле, что допускает возможность постороннего доступа случайных лиц, и является нарушением требований пункта является нарушением требований пункта 87 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий».

Кроме того, на имеющейся скважине отсутствует прибор учета отбора воды, что не позволяет оценить соответствия фактического дебита при эксплуатации скважины её проектной производительности, что является нарушением требований 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Также, установлено, что хозяйствующим субъектом МУП «Ижморское ЖКХ» не осуществляется в полном, должном объеме, производственный лабораторный контроль за качеством подаваемой воды населению, с учетом кратности, периодичности и полноты должного, проводимого производственного лабораторного контроля, а именно: не проводятся исследования на радиоактивность, исследования на содержание микроорганизмов, содержание химических веществ, в том числе добавляемых реагентов для обеззараживания воды, а также не проводятся лабораторно инструментальные исследования за потенциальными источниками загрязнения окружающей среды, что является нарушением требований, пунктов что является нарушением п. 5.1.8; 5.1.11 СП 2.6.1.2612-10 (Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ 99/2010); СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ-99/2009); СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счёт природных источников ионизирующего излучения» п.п. 4.3.1; 4.3.2; 4.3.8, ; также нарушены требования 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", пункта 72 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; а также пункта 72 и 73 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", чем нарушены требования статей 11; 19 и 32 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения».

По результатам проведенных лабораторно инструментальных исследований, установлено:

Водонапорная скважина урочище Еловское (перед подачей в распределительную сеть) – мутность – 6,3 ЕМФ (норма не более 2,6 ЕМФ), железо (общее) 0,52 мг/дм3 (норма 0,3 мг/дм3); скважина ул. Садовая 6Б - жесткость 8,570Ж (норма не более 7,00Ж), нитраты (свидетельствуют об органическом загрязнении) 94,5 мг/дм3 (норма не более 45,0 мг/дм3); водопроводная колонка ул. Комсомольская – жесткость 8,20Ж (норма не более 7,00Ж), нитраты (свидетельствуют о органическом загрязнении) – 58,0 мг/дм3 (норма не более 45,0 мг/дм3), таким образом, вода из указанных водоисточников не соответствует требованиям пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, организации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 2.13685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» табл. 3.1, 3.3, 3.13., что подтверждается протоколами лабораторных испытаний от 17 ноября 2022 года № № 67574, 67575, 67576.

По результатам лабораторных исследований по химическим показателям, водоисточники и точки водоразбора: кран в жилом доме ул. Коммунистическая 134, резервуар чистой воды №1 Коммунистическая 144, кран ул. Молодежная 4, кран ул. Кирова 15-2, соответствуют действующим требованиям санитарного законодательства (протоколы лабораторных испытаний от 17.11.2022 года № № 67572, 67573, 67577, 67578). Копии протоколов прилагаются.

Таким образом, суд установил нарушение ответчиками требований санитарно-эпидемиологического законодательства ведет к необеспечению жителей пгт.Ижморский доброкачественной питьевой водой нарушает их права и несет угрозу массовых инфекционных заболеваний.

Доводы ответчиков на отсутствие денежных средств на устранение нарушений, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку требования прокурора законны и обоснованы.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, необходимом для исполнения заявленных требований, суд находит срок, заявленный прокурором для исполнения ответчиками решения суда разумным и достаточным для совершения необходимых действий. При этом ответчиками не представлено надлежащих доказательств о невозможности исполнения решения в указанные сроки. Предоставить более длительные сроки ответчики не просили. При более длительных сроках исполнения будут нарушены права граждан, проживающих на территории Ижморского муниципального округа на получение питьевой воды надлежащего качества.

Как следует из материалов дела, прокурор обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Государственная пошлина, согласно ч.2 ст. 61.1 БК РФ, подлежит взысканию в доход местного бюджета.

Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

При определении размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход бюджета, необходимо учитывать размер государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

С учетом того, что по данному делу суд удовлетворил требования к трем ответчикам, один из которых - администрация Ижморского муниципального округа, другой КУМИ Ижморского муниципального округа освобождены от уплаты государственной пошлины, а также учитывая, что прокурор при подаче заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым, в соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ взыскать с ответчика МУП «Ижморское жилищно-коммунальное хозяйство» государственную пошлину в сумме 100 рублей в доход местного бюджета, то есть пропорционально от установленного законом размера, поскольку требования предъявлены и удовлетворены как в отношении образовательного учреждения, так и в отношении органов местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ижморского района удовлетворить полностью.

Обязать Комитет по Управлению муниципальным имуществом Ижморского муниципального округа, № дата государственной регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, МУП «Ижморское жилищно-коммунальное хозяйство» Ижморского муниципального округа, №, дата государственной регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования санитарного законодательства на объекте водоснабжения, расположенном по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ижморский муниципальный округ, пгт. Ижморский, ул. Коммунистическая, д. 144, а именно:

Провести мероприятия в срок до 31.12.2023.

3. Обязать МУП «Ижморское жилищно-коммунальное хозяйство» Ижморского муниципального округа, №, дата государственной регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ

Провести исследования на радиоактивность, исследования на содержание микроорганизмов, содержание химических веществ, в том числе добавляемых реагентов для обеззараживания воды, провести лабораторно-инструментальные исследования за потенциальными источниками в срок до 31.12.2023;

Обязать Комитет по Управлению муниципальным имуществом Ижморского муниципального округа, №, дата государственной регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ принять в муниципальную собственность водозаборную скважину между домом 2 и 4 по ул. Комсомольская, пгт. Ижморский, внести сведения в реестр недвижимости в срок до 01.06.2023;

Обязать администрацию Ижморского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, №, дата государственной регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ МУП «Ижморское жилищно-коммунальное хозяйство» Ижморского муниципального округа, № дата государственной регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ и Комитет по Управлению муниципальным имуществом Ижморского муниципального округа, №, дата государственной регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ обеспечить подачу питьевой воды населению Ижморского муниципального округа в соответствии с действующими требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 31.12.2023.

Обязать администрацию Ижморского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, № дата государственной регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ как учредителя МУП «Ижморское жилищно-коммунальное хозяйство» Ижморского муниципального округа, провести необходимое финансирование для проведения перечисленных мероприятий, в срок до 01.11.2023.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Ижморское жилищно-коммунальное хозяйство» Ижморского муниципального округа, № дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ государственную пошлину в сумме 100 (сто) рублей в доход бюджета Ижморского муниципального округа.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ижморский районный суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Алтынбаева

Мотивированное решение изготовлено 09.03.2023