Дело №2-1388/2022 (№33-14888/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Екатеринбург

27.09.2023

Свердловский областной суд в составе председательствующего судьи Шестаковой С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каржицкой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Талицкого района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Талицкого городского округа, Пионерской управе Администрации Талицкого городского округа об обязании организовать выполнение работ по оборудованию автомобильной дороги местного значения, обязании обеспечить выполнение мероприятий за счет средств местного бюджета, по частному представлению прокурора Талицкого района Свердловской области на определение судьи Талицкого районного суда Свердловской области от 20.07.2023 о предоставлении отсрочки исполнения решения,

УСТАНОВИЛ:

вступившим в законную силу решением Талицкого районного суда Свердловской области от 22.11.2022 иск удовлетворен, на ответчиков возложены следующие обязанности:

- на Пионерскую управу Администрации Талицкого городского округа - в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать выполнение работ по оборудованию автомобильной дороги общего пользования местного значения «<...> СССР» от ул. Школьной до ул.Блюхера элементами обустройства автомобильной дороги – стационарным электрическим освещением в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; привести пешеходную дорожку в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-20017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», устранить неровности дорожного покрытия, просадки, выбоины;

- на Администрацию Талицкого городского округа - обеспечить финансирование за счет средств местного бюджета выполнение Пионерской управой Администрации Талицкого городского округа вышеуказанных мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

29.06.2023 Администрация Талицкого городского округа обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до июня 2024 года в части приведения пешеходной дорожки в соответствие требованиями ГОСТ Р 50597-20017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», устранения неровностей дорожного покрытия, просадок, выбоин.

В обоснование заявления указано, что решение суда не отвечает требованиям исполнимости, поскольку на выполнение мероприятий, возложенных на ответчика, требуются финансовые средства, подготовка необходимой документации, сроки проведения процедуры электронных аукционов.

В возражениях истец просил оставить заявление без удовлетворения, ссылаясь на то, что обязанности, возложенные решением суда, ответчик должен исполнять в силу закона, решение в указанной части не исполнено, запрос на предоставление субсидий после вступления решения суда в законную силу не направлялся.

Определением судьи Талицкого районного суда Свердловской области от 20.07.2023 заявление ответчика удовлетворено.

В частном представлении прокурор Талицкого района Свердловской области от 31.07.2023 просит отменить определение суда первой инстанции, в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения отказать.

В возражениях на частное представление Администрация Талицкого городского округа просит оставить определение суда без изменения, дублируя ранее заявленные аргументы.

Судебное заседание по рассмотрению частной жалобы назначено без извещения лиц, участвующих в деле, на основании части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о рассмотрении частной жалобы своевременно размещена на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда www.ekboblsud.ru.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» вопрос о наличии оснований для предоставлении отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

В то же время, при предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Основания для предоставления отсрочки либо рассрочки должны носить действительно исключительный характер, поскольку отдаляет реальную защиту нарушенных прав взыскателя.

При рассмотрении требований об отсрочке/рассрочке исполнения решения суда бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, лежит на заявителе (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела, при рассмотрении спора по существу Администрация Талицкого городского округа и Пионерская управа Администрации Талицкого городского округа требования прокурора признали, никаких возражений по сроку исполнения решения суда не высказали. Решение суда, которым исполнение бесспорных обязанностей возложено на ответчиков в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу, вступило в законную силу 29.12.2022.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статье 13 ГПК РФ решение суда является обязательным для лиц, участвующих в деле, подлежит неукоснительному исполнению.

При таких обстоятельствах ссылки ответчика на то, что решение было заведомо неисполнимо, по сути, направлены на оспаривание решения в ненадлежащей процедуре, не относимы к основаниям предоставления отсрочки исполнения решения.

Кроме того, доводы о невозможности исполнения решения в установленный срок с учетом сроков проведения электронных аукционов опровергаются частичным исполнением решения в те же сроки.

Наряду с этим, как обоснованно указал прокурор, возложенные судом обязанности принадлежат ответчикам в силу норм Федеральных законов от 10.12.1995 № 196-ФЗ, от 08.11.2007 № 257-ФЗ, от 06.10.2003 № 131-ФЗ, должны были исполняться независимо от мер прокурорского реагирования и решения суда.

В силу положений ст.ст.56 и 434 ГПК РФ в их взаимосвязи, обращаясь в суд с заявлением об отсрочке исполнения, решения ответчик был представить доказательства тому, что решение будет исполнено в испрашиваемый срок. Такого обоснования и соответствующих доказательств ответчиком не представлено. В связи с этим предоставление судом отсрочки исполнения решения исходя из общих рассуждений ответчика о неисполнимости решения, отсутствии финансирования, а случае его гипотетического предоставления – необходимости дополнительных временных затрат на исполнение решения, не основано на исключительных обстоятельствах в аспекте ст. 434 ГПК РФ, по сути, легализует безосновательное неисполнение решения суда, вступившего в законную силу, вопреки требованиям статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьи 13 ГПК РФ.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает необходимым отменить определение суда первой инстанции, в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения отказать.

Руководствуясь п. 1 ст. 334, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Талицкого районного суда Свердловской области от 30.06.2023 отменить. Разрешить вопрос по существу: в удовлетворении заявления Администрации Талицкого городского округа о предоставлении отсрочки исполнения решения Талицкого районного суда Свердловской области от 30.06.2023 по гражданскому делу по иску прокурора Талицкого района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Талицкого городского округа, Пионерской управе Администрации Талицкого городского округа об обязании организовать выполнение работ по оборудованию автомобильной дороги местного значения, обязании обеспечить выполнение мероприятий за счет средств местного бюджета отказать.

Судья