УИД 04RS0006-01-2022-000675-80

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 года с.Сосново-Озерское

Еравнинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Лодоевой Э.О., при секретаре судебного заседания ФИО1 с участием старшего помощника прокурора ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Еравнинского района РБ к АМО «Еравнинский район», МБОУ «Сосново-Озерская средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности проведения обследования технического состояния зданий и сооружений в соответствии с требованиями ГОСТа,

установил:

Прокурор района обратился в суд с иском к МБОУ «Сосново-Озерская среднее общеобразовательная школ №» о возложении обязанности провести обследование технического состояния зданий и сооружений силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТа 31937-2011 (здания, сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния), также с иском к АМО «Еравнинский район» о возложении обязанности по выделении денежных средств в рамках бюджетного процесса на проведение данного обследования, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Еравнинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности образовательных организаций на территории района.

В соответствии с пунктом 1.3 Устава МБОУ «Сосново-Озерская средняя общеобразовательная школа №» учредителем и собственником имущества учреждения является администрация МО «Еравнинский район», от имени которого функции и полномочия Учредителя осуществляет МКУ «Управление образование Еравнинского района.

Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования согласно статье 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» является приоритет жизни и здоровья человека.

Подпунктом «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009 года, предусмотрено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) в силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно подпункту «ж» п. 18 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Как следует из статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из содержания пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

Статьей 5 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 года № 384-ФЗ установлено, что безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкцией, в том числе отклонений от вертикальности (статья 7 Закона № 384-ФЗ).

В силу статьи 36 Закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 №-ст введен в действие Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (далее - ГОСТ 31937-2011).

В соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию; в дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в 5 лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.); обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений (пункты 4.3, 4.4).

Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов (пункт 4.1 ГОСТ 31937-2011).

Установлено, что здание МБОУ «Сосново-Озерская средняя общеобразовательная школа №», расположенное по адресу: <адрес>, построено в 1986 году.

В нарушение требований ГОСТ 31937-2011 с момента строительства здания образовательной организации и введения его в эксплуатацию обследование технического состояния здания в установленные сроки с привлечением специализированной организации не проводилось.

Согласно сведениям МКУ «Управление образование в Еравнинском районе» денежные средства на проведение указанных мероприятий ранее не выделялись, в текущем году не предусматривались.

Выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, посещающих учреждение, в том числе права несовершеннолетних, обучающихся в образовательной организации, на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность.

Выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, посещающих МБОУ «Сосново-Озерская средняя общеобразовательная школа№», в том числе права несовершеннолетних, обучающихся в образовательной организации, на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность. В связи чем прокурор в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ обратился с иском в суд.

Прокурор ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просит удовлетворить.

От представителя ответчика АМО «Еравнинский район» ФИО3 по доверенности, директора МБОУ «Сосново-Озерская средняя общеобразовательная школа №» ФИО4 поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, что исковые требования они признают в полном объеме, последствия признания иска и положения статей 39, 173 ГПК РФ им разъяснены и понятны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков согласно ст. 167 ГПК РФ.

Участникам судебного заседания разъяснены и им понятны последствия признания иска в соответствии с частью 1 статьи 39, статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а именно о том, что в случае принятия судом признания иска ответчиком, выносится решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд принимает признания иска ответчиком, т.к. в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем и в соответствии с ч.4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Согласно ч.4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд устанавливает срок исполнения решения суда до 01.09.2023 г., который является достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Принять признание иска ответчиками.

Исковые требования прокурора Еравнинского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать МБОУ «Сосново-Озерскую среднюю общеобразовательную школу №» в срок до 01.09.2023 года провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 (Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния).

Обязать администрацию муниципального образования «Еравнинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на проведение обследований технического состояния здания МБОУ «Сосново-Озерская средняя общеобразовательная школа №» силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 (Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Еравнинский районный суд Республики Бурятия.

Судья: Лодоева Э.О.