Дело № 2а-519/2022

УИД 16RS0009-01-2022-000776-94

Решение

именем Российской Федерации

23 сентября 2022 года город Бавлы

Бавлинский городской суд Республики Татарстан под председательством судьи Гильмутдиновой М.М.,

при секретаре судебного заседания Стуликовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Бавлинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Бавлинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, о признании незаконными действий, бездействий и постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением в обоснование которого указывает, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО1 в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство №-ИП. После этого, ДД.ММ.ГГГГ с банковского счета ФИО1 в рамках исполнительного производства списаны денежные средства в сумме 0 рублей 02 копейки. При этом постановление о возбуждении исполнительного производства ФИО1 не получала. Ссылаясь на указанные обстоятельства и на то, что меры принудительного исполнения применены судебным приставом-исполнителем до истечения срока установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя по применению мер принудительного исполнения без предоставления предусмотренного законом срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а также просит признать незаконным бездействие, выразившееся в не направлении надлежащим образом и в надлежащий срок постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

В ходе производства по делу в качестве административного соответчика судом привлечен Бавлинский РОСП УФССП по Республике Татарстан и в качестве заинтересованного лица – МИФНС №17 по Республике Татарстан.

Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Административные ответчики представитель Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан, судебный пристав-исполнитель пристава Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2, представитель УФССП по Республике Татарстан на судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Временно исполняющая обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО3 представила отзыв, в котором просила административное дело рассмотреть в отсутствие представителя и в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица МИФНС №17 по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

В силу пункта 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В силу пункта 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 9, 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» на административных ответчиков УФССП по Республике Татарстан и начальника Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан возлагаются обязанности по руководству деятельностью службы судебных приставов, исполнению судебных актов, организации контроля при совершении исполнительных действий.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО1 исполнительного производства №-ИП по взысканию налога в размере 17 650 рублей 43 копейки. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было размещено в личном кабинете на Едином портале госуслуг ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ присвоен статус «доставлено» и в эту же дату присвоен статус «прочитано», что подтверждается скриншотом из базы данных АИС ФССП России.

Таким образом, исходя из приведенных положений части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, адресата следует считать извещенным о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях.

На основании постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях от ДД.ММ.ГГГГ с банковского счета должника были списаны и направлены взыскателю ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме 00 рублей 02 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства №-ИП. Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производств №-ИП и в этот же день размещено в личном кабинете на Едином портале госуслуг. Указанное постановление ФИО1 доставлено и ею прочитано ДД.ММ.ГГГГ. Указанное обстоятельство позволяет считать сторону исполнительного производства извещенной о вынесенном судебным приставом-исполнителем постановлении.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного искового заявления в части признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 выразившееся в не направлении должнику надлежащим образом и в надлежащий срок постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП следует отказать.

Также в судебном заседании установлено, что судебный пристав-исполнитель Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 направив постановление о возбуждении исполнительного производства от 22 июля 2022 года не предоставила должнику возможности воспользоваться правом на добровольное исполнение исполнительного документа, в нарушение требований части 12 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» до истечения срока установленного для добровольного исполнения, вынесла 25 июля 2022 года постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях на основании которого с административного истца принудительно взысканы денежные средства в размере 00 рублей 02 копейки. При этом указанное постановление принято судебным приставом-исполнителем до того как ФИО1 была уведомлена о возбуждении исполнительного производства

В результате неправомерных действий судебного пристава-исполнителя по применению принудительных мер исполнения, административный истец фактически была лишена возможности погасить имевшуюся задолженность в добровольном порядке.

При таких обстоятельствах суд признает незаконными действия судебного пристава-исполнителя Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 по применению мер принудительного исполнения без предоставления предусмотренного законом срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, а также незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Руководствуясь статьями 14, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Бавлинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Бавлинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, о признании незаконными действий, бездействий и постановления судебного пристава-исполнителя - удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 по применению мер принудительного исполнения без предоставления предусмотренного законом срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Бавлинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Бавлинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бавлинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 выразившееся в не направлении должнику надлежащим образом и в надлежащий срок постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бавлинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: М.М. Гильмутдинова

Секретарь судебного заседания: Е.В. Стуликова

Решение27.09.2022