Решение по делу № 2-1554/2022 от 10.10.2022 - о предоставлении жилого помещения.

Дело № 2-1554/2022 г. ***

УИД 33RS0005-01-2022-001903-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александров 10 октября 2022 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Рыбачик Е.К.,

при секретаре Копнёнковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Александрове гражданское дело по иску Александровского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования город Струнино Александровского района Владимирской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Александровский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1, с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, о возложении на администрацию муниципального образования г. Струнино Александровского района Владимирской области обязанности по предоставлению ФИО1, на состав семьи, в которую входит, в том числе и ФИО2, по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное применительно к условиям города Струнино Александровского района Владимирской области жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее *** кв.м, в границах города Струнино Александровского района Владимирской области.

В обоснование заявленных требований указано, что 03.11.2011 ФИО1 и членам его семьи: супруге ФИО2, сыну Д.В., снохе Д.А., внучке Д.А. и внуку Д.С., по договору найма жилого помещения № 1242 от 03.05.2011 и дополнительного соглашения к договору найма жилого помещения от 09.04.2018 предоставлена однокомнатная квартира № 33, расположенная по адресу: <адрес>, площадью *** кв.м. В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы: ФИО1 и его супруга ФИО2

Постановлением администрации г. Струнино Александровского района от 13.06.2013 № 199 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения граждан до 01.07.2023. Кроме того, дом включен в областную адресную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденную постановлением администрации Владимирской области от 28.03.2019 № 235, и муниципальную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда муниципального образования г. Струнино», утвержденную постановлением администрации г. Струнино от 01.07.2019 № 372.

До настоящего времени жилищные права истца не обеспечены, то есть по-прежнему сохраняется непосредственная опасность для жизни проживающих в этом доме людей и неопределенного круга лиц (приходящих в дом гостей, сотрудников управляющей, ресурсоснабжающих организаций, лечебных учреждений, почты, органов системы социального обслуживания и др.), в связи с чем ответчик подлежит понуждению к принятию мер по обеспечению жилищных прав собственника жилого помещения этого многоквартирного дома ФИО1

В судебном заседании заместитель Александровского городского прокурора Алимова И.В., заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

ФИО1 в судебное заседание, извещенный надлежащим образом, не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик администрация г. Струнино Александровского района, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Третье лицо ФИО2 надлежаще извещенная о времени и месте проведения судебного заседания, не явилась, о причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела без своего участия либо об отложении судебного разбирательства не просила.

Заслушав пояснения заместителя Александровского городского прокурора Алимовой И.В., исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Исходя из положений ч.ч. 1, 2 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно ч. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ч. 1 ст. 89 ЖК РФ).

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ч. 2 ст. 89 ЖК РФ).

Из приведенных положений закона следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Обязанность по предоставлению другого благоустроенного жилого помещения положениями ст. 14 ЖК РФ возложена на органы местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, данным в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как установлено судом жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, представляет собой однокомнатную квартиру, находящуюся в муниципальной собственности, общей площадью *** кв.м.

На основании договора найма жилого помещения № 1242 от 03.05.2011, с учетом дополнительного соглашения от 09.04.2018, ФИО1 является нанимателем жилого помещения общей площадью *** кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: его супруга ФИО2, сын Д.В., сноха Д.А., внуки Д.А. и Д.С.

Из домовой (поквартирной) книги следует, что в вышеуказанном жилом помещении с 28.03.1984 по настоящее время зарегистрированы: ФИО1 и его супруга ФИО2

Из технического заключения о состоянии строительных конструкций жилого дома № 4, расположенного по адресу: <адрес>, оформленного ООО «***» в 2013 г. следует, что на момент обследования выявлено следующее:

- физический износ фундаментов в пределах 21-40% и характеризуется следующими эксплуатационными признаками: отсутствие организованного водоотвода от стен и фундаментов здания; потеря некоторой несущей способности грунтового основания, вызванное вымыванием связующих частиц в теле грунта и, как следствие, подвижки фундаментов с последующим образованием дефектов в вышерасположенных конструкциях; отсутствие отмостки здания; сквозные трещины в цоколе с развитием на всю высоту здания; выпучивание полов и стен подвала. Конструкции фундаментов находятся в ограниченно работоспособном состоянии;

- физический износ кирпичных стен составляет 51-60% и характеризуется следующими признаками: массовые, прогрессирующие сквозные трещины; ослабление или частичное разрушение кладки; заметное искривление стен. Конструкции стен находятся в недопустимом состоянии;

- физический износ деревянных перекрытий находится в пределах 61-70% и характеризуется следующими признаками: сильное поражение древесины гнилью, появление продольных и поперечных трещин, зыбкость перекрытий, имеют прогиб балок и прогонов. Конструкции на грани разрушения;

- сборные и монолитные железобетонные перекрытия находятся в ограниченно работоспособном состоянии;

- физический износ крыши здания находится в пределах 61-80% и характеризуется следующими признаками: прогибы стропильных ног, поражение гнилью древесины мауэрлата, стропил, обрешетки, увлажнение древесины.

Согласно заключению межведомственной комиссии г. Струнино от 06.06.2013 выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным, в связи с физическим износом, и подлежащим сносу; администрации г. Струнино рекомендовано включить жилой дом в реестр аварийного жилого фонда.

Постановлением главы администрации г. Струнино от 13.06.2013 № 199 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным, в связи с физическим износом, и подлежим сносу; определен срок переселения граждан - до 01.01.2018.

Постановлением администрации г. Струнино Александровского района Владимирской области от 08.04.2022 № 294 внесены изменения в постановление от 13.06.2013 № 199, срок переселения граждан из аварийного жилого фонда и сноса дома определен до 01.07.2023.

Жилой дом по адресу: <адрес>, включен в областную адресную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденную постановлением администрации Владимирской области от 28.03.2019 № 235, муниципальную программу «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда муниципального образования г. Струнино», утвержденную постановлением администрации г. Струнино 01.07.2019 № 372, со сроком реализации 2019-2025 г.г.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

При изложенных обстоятельствах, учитывая действующее нормативное регулирование, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о возложении на ответчика обязанности по предоставлению ФИО1 на состав семьи, в которую входит, в том числе и ФИО2, по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное применительно к условиям города Струнино Александровского района Владимирской области жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее *** кв.м, в границах города Струнино Александровского района Владимирской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Александровского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Струнино Александровского района Владимирской области предоставить ФИО1, (дата) года рождения, на состав семьи, в которую входит, в том числе и ФИО2, (дата) года рождения, по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное применительно к условиям города Струнино Александровского района Владимирской области жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее *** кв.м, в границах города Струнино Александровского района Владимирской области.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий *** Рыбачик Е.К.

***

***

***