УИД № 41RS0003-01-2022-000404-30
Дело № 2-284/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 июля 2022 года
г. Вилючинск Камчатского края
Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Горячуна Д.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
с участием: представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
установил:
Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края, в котором просил обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма в месячный срок, на квартиру, расположенную по адресу: г. Вилючинске.
В обоснование заявленных требований истец указал, что проживает по адресу: г. Вилючинске согласно договору служебного найма, также постоянно зарегистрирован по этому адресу. Другого жилья не имеет. После того как стал решать вопрос по существу и обратился к ответчику с просьбой оформить с ним договор социального найма, ему ответили отказом. Он регулярно оплачивает коммунальные платежи в полном объеме. Вместе с тем считает, что отказ в заключении и составлении письменного договора социального найма не соответствует закону, основан на неправильном понимании и толковании норм закона, и нарушает его жилищные права. Поскольку , расположенный по в г. Вилючинске, был передан на баланс горисполкома, на которое было распространено Положение о государственном производственном предприятии, а впоследствии был принят в муниципальную собственность на основании Постановления Верховного совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в РФ». Данный дом утратил статус служебного жилья. В силу закона у граждан, проживающих в этом доме по договорам социального найма, имеется право приобрести занимаемые жилые помещения в собственность в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Истец ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, для участия в его рассмотрении не явился. Согласно телефонограмме просил дело рассмотреть в его отсутствие. Также представил письменные возражения на отзыв ответчика, согласно которым считал, что отзыв ответчика не отвечает полностью на иск, не дает объяснений по существу предмета и оснований иска. Не раскрыты юридически значимые обстоятельства. Указывая, что жилой фонд и дом по указанному адресу передан в муниципальную собственность, что на квартиру выдан ордер на состав семьи, далее ответчик уходит в темную «несознанку». В нарушение ч. 2 ст. 92 ЖК РФ ответчик постановления не выносил. Без отнесения жилого помещения к служебному помещению, все заключенные договоры, как бы они не назывались, являются ничтожными, в силу ст. 167-168 ГК РФ. Истец подавал заявление в администрацию. Последняя обязана была заключить договор социального найма. Однако функции, возложенные на нее законом, не выполнила. Ссылка ответчика на заключенные с истцом договоры найма служебного жилого помещения, только подчеркивает юридическую безграмотность специалистов ответчика, которые воспользовались незнанием истца закона. Работники ответчика просто подсунули истцу для подписи незаконный сфальсифицированный документ. При таких обстоятельствах, отзыв не несет в себе внятного ответа на вопрос, почему не заключили с истцом договор социального найма. Просил удовлетворить исковое заявление к ответчику.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, считала их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Также поддержала письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому в муниципальной собственности Вилючинского городского округа находится , расположенная по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, , что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества. На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 07 мая 1997 года № 632-р «О передаче в муниципальную собственность г. Вилючинска объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения 492 отделения Морской инженерной службы Тихоокеанского флота», многоквартирный городе Вилючинске передан из федеральной собственности в муниципальную и с 1997 года по настоящее находится в муниципальной собственности Вилючинского городского округа. Данный жилой фонд был передан из федеральной собственности в муниципальную собственность на основании постановления главы закрытого административно-территориального образования г. Вилючинска от 28.03.1997 №. На основании корешка ордера № от 22 августа 1996 года ФИО2, на состав семьи: жена – Елена Витальевна и сын – Игорь ФИО3, предоставлено жилое помещение, находящееся по адресу: г. Вилючинск, , корешок ордера в администрации Вилючинского городского округа отсутствует. В указанный период оформление ордеров на предоставляемые жилые помещения осуществляли войсковая часть 81226, 492 ОМИС, УДОС-5. 09 июля 1996 года истец зарегистрировался по вышеуказанному адресу. 11 сентября 2007 года с истцом был заключен договор найма служебного жилого помещения №. Сам договор в администрации Вилючинского городского округа отсутствует. 13 ноября 2009 года с истцом был заключен договор найма служебного жилого помещения №. На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма истец не состоит. 16 марта 2021 года истец обратился в администрацию Вилючинского городского округа с заявлением о предоставлении документов необходимых для заключения договора бесплатной передачи жилого помещения в собственность. 6 апреля 2021 года специалистами отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Вилючинского городского округа истцу направлен ответ.
На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными актами, а также из действий участников жилищных отношений.
В соответствии со ст. ст. 10 и 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений сторон, граждане Российской Федерации, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного, муниципального или общественного жилищных фондов.
Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер на право занятия спорной квартиры являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение и с этого момента, граждане, включенные в него, в силу закона, приобретали право на вселение и проживание в нём.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ 492-м Отделения морской инженерной службы Министерства обороны СССР военнослужащему ФИО2, на состав семьи: жена – Елена Витальевна и сын – Игорь ФИО3, предоставлено жилое помещение, находящееся по адресу: г. Вилючинск, (л.д. 13).
Согласно сведениям, содержащимся в поквартирной карточке, а также сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Камчатскому краю и ОМВД России по ЗАТО Вилючинск, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ году вселился в спорное жилое помещение и зарегистрировался в нем, где значится зарегистрированным по настоящее время (л.д. 15, 41, 47, 49).
Как следует из акта о фактическом проживании в жилом помещении, ФИО2 фактически проживает и зарегистрирован в жилом помещении, распложенном по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, (л.д. 50).
Указанное жилое помещение на основании постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № (Приложение 3 п. 1), протокола совместного совещания по передаче в муниципальную собственность администрации г. Вилючинск (в настоящее время Камчатский край) объектов жилого фонда от 1996 года, распоряжения Правительства РФ от 07 мая 1997 года №-р, постановления главы ЗАТО г. Вилючинска (в настоящее время Камчатский край) от 28 марта 1997 года № о приеме в муниципальную собственность от 492 ОМИС жилого фонда, объектов социально – культурного назначения, котельных и тепловых сетей микрорайона Рыбачий г. Вилючинска, акта передачи основных фондов объектов жилищного фонда, в том числе жилого дома, где расположено спорное жилое помещение, выписки из реестра муниципального имущества Вилючинского городского округа, с 1997 года является муниципальной собственностью Вилючинского городского округа (л.д. 75, 76, 83-88, 89, 90-91).
В соответствии с Уставом Вилючинского городского округа, администрация Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с предоставленными ей полномочиями, в том числе по вопросам: владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа ЗАТО г. Вилючинск; управления муниципальным жилым фондом; обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий жилыми помещениями, организации строительства и содержания муниципального жилого фонда; осуществления муниципального жилищного контроля, а также обладает иными полномочиями органа местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 7, п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 35 Устава).
11 сентября 2007 года, а в последующем 13 ноября 2019 года с ФИО2 были заключены договоры найма служебного жилого помещения № № и 328 на спорное жилое помещение (л.д. 14, 51).
ФИО2 прав на недвижимое имущество на территории Камчатского края не имеет, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при администрации Вилючинского городского округа не состоит (л.д. 44, 55, 64, 65, 68, 82, 127).
Как следует и объяснений представителя ответчика ФИО3, данных в судебном заседании, отзыва на исковое заявление, сообщения главы Вилючинского городского округа ФИО5, оснований для приватизации и заключения договора социального найма на спорное жилое помещение не имеется, поскольку жилое помещение было предоставлено ФИО2 на основании ордера, договоров найма служебного жилого помещения и числится в реестре муниципального имущества как служебное (л.д. 10, 79, 80).
Полагая свои права нарушенными, истец ФИО2 обратился с настоящим иском в суд.
В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Исходя из изложенного, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.).
В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.
Вместе с тем в судебном заседании установлено, что в нарушение указанных норм закона, после принятия спорного жилого помещения в 1997 года в муниципальную собственность, с ФИО2 в 2007 году и 2009 году были заключены договоры служебного найма жилого помещения на жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, .
Установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что ФИО2 приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и имеет право на заключение договора социального найма в письменной форме.
Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Принимая во внимание, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, в пределы компетенции администрации Вилючинского городского округа входит предоставление по договорам социального найма жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 о возложении обязанности заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: . Вилючинск, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Указание на месячный срок, в течение которого истец просит обязать ответчика заключить договор социального найма, является излишним, поскольку решение суда подлежит обязательному исполнению на территории Российской Федерации по его вступлению в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.
Обязать администрацию Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края (ИНН №) заключить с ФИО2 (паспорт №) договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, .
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2022 года.
Судья
подпись
Д.В. Горячун
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья
Д.В. Горячун