Решение по делу № 2-207/2025 от 29.05.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж.

Гражданское дело №

УИД 63RS0№-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2025 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ереминой А.В.,

при секретаре Сахновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-207/2025 по иску ФИО1 ФИО12 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице представителя по соглашению ФИО3, обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж, указав, что она обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. ОФСР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ приняло решение № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет в сельской местности. Считает данный отказ некорректным, так как в страховой стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры в Красноармейском специальном пансионате (далее ГБОУ СО «Красноармейский специальный дом-интернат, в том числе для престарелых») - 21 год 21 день. В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденном Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена должность медицинской сестры в доме интернате для престарелых и инвалидов. Настоящий Список применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г.№665. Она была принята на работу в должность медицинской сестры в Красноармейский специальный пансионат ДД.ММ.ГГГГ, работала по ДД.ММ.ГГГГ Ее занятость в должности палатной медицинской сестры «Красноармейского специального пансионата» подтверждается приказами о направлении в командировки и курсы повышения квалификации, предоставления отпусков, должностными обязанностями медицинской палатной сестры, индивидуальной карточкой учета. При отказе в назначении пенсии идет ссылка на контингент граждан которые обслуживаются в Красноармейском специальном доме интернате. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 463 н "О введении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации" на который ссылается ответчик, не имеет отношения к назначении пенсии. В уставе организации в которой она проработала 21 год 21 день указанно: пункты 2.3: цель деятельности, учреждения обеспечение прав граждан на получение социальных услуг в стационарной форме обслуживания; пункт 2.4: для достижения цели Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: осуществление медицинской деятельности; осуществление фармацевтической деятельности, сказание медицинской помощи и проведение санитарно-противоэпидемического, режима; осуществление мероприятий реабилитационного, медицинского?, социального и трудового характера; квалифицированное медицинское обслуживание, реабилитация, своевременная клиническая диагностика осложнений хронических заболеваний. Таким образов весь этот период я работала в учреждении в сфере деятельности которого было оказание медицинских услуг. В соответствии с п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г.№781, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в сельской местности пенсия устанавливается при выслуге не менее 25 лет. При этом один год работы в сельской местности засчитывается за один год и три месяца. Просит суд признать решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры в Красноармейском специальном пансионате (далее ГБОУ СО «Красноармейский специальный дом-интернат, в том числе для престарелых»). Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Клиентская служба ОСФР по <адрес> в <адрес>.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о дате и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОФСР по <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела был уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв по заявленным ФИО2 требованиям, согласно которому просил суд отказать в удовлетворении требований истца. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в Отделение обратилась ФИО2 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № - ФЗ). По результатам рассмотрения заявления было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым в специальный стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения (специальный медицинский стаж) был засчитан период работы с 22.04.2021г. по ДД.ММ.ГГГГ.(00/01/29), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03/02/02) в должности медицинской сестры процедурной ГБУЗ СО «Красноармейская центральная районная больница». Вышеназванным решением ей отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет в сельской местности. При этом в данный стаж обоснованно не были засчитаны периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной (постовой) в Красноармейском специальном доме-интернате (специальный дом интернат для престарелых и инвалидов). Медицинские работники пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение в организациях социального обслуживания, в которых осуществляется предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания гражданам пожилого возраста (мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет), а также инвалидам первой и второй группы (старше 18 лет), частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянно постороннем уходе. Согласно заключения ООППЗЛ и ЗР № в рамках заблаговременной работы уточнено, что анализ первичных документов (уставов, штатных расписаний) данного учреждения показал, что контингент обслуживаемых граждан в данном учреждении не соответствует контингенту обслуживаемых граждан, указанных в Приказе №и: кроме инвалидов 1 и 2 групп указаны инвалиды 3 группы из числа лиц без определенного места жительства. Кроме того, на основании и. 5 Правил №, в специальный стаж не могут быть засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста трех лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - простои по вине работодателя с сохранением 2/3 средней заработной платы, а также ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска без сохранения заработной платы, поскольку уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не производится, а соответствии со статьями 11, 14 Закона № 400-ФЗ и п. 4 Правил от 2014 г. при подсчете страхового (в т.ч. Специального) стажа периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и включаются в страховой стаж при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Документально подтвержденный специальный стаж истца в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в сельской местности и поселках городского типа составляет всего 3 года 4 месяца 01 день. С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». Данным законом внесены изменения, согласно которым возраст выхода на пенсию поэтапно увеличивается, в том числе при назначении пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. Так, согласно нормам действующего законодательства, при наличии специального стажа продолжительностью 25 лет, приобретенного в 2024 году, досрочная пенсия в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ назначается не ранее, чем через 5 лет со дня возникновения права.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на се получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении № к настоящему закону.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ медицинским работникам срок реализации прав: на досрочное назначение пенсии увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. Так, гражданам указанной категории, отработавшим необходимую продолжительность специального стажа в 2022 году, страховая пенсия может быть назначена через 48 месяцев со дня, следующего за датой, на которую выработан указанный стаж. Лицам, которые выработали требуемый стаж в 2023 году и позже, страховая пенсия назначается не ранее чем через 60 месяцев после выработки требуемого медицинского стажа.

За гражданами, достигшими до ДД.ММ.ГГГГ возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением, либо не реализовавшим право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Законом № 400-ФЗ, сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), без учета указанных изменений.

Частью 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с учетом правил исчисления, предусмотренных законодательство действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В целях реализации названной статьи закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (далее - Постановление № 665), которым определены Списки и Правила, применяемые в целях установления досрочной пенсии.

Подпунктом «н» п. 1 Постановления № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старост лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закон; «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список №; Постановление №);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую прав: на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список №) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее - Постановление) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Перечень №, Постановление №) - для учета лечебной деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные Списки и Перечни применяются буквально, и расширительному толкованию не подлежат.

Согласно подп. «б» п. 1 Постановления № 1397 пенсии за выслугу лет врачам и другим работникам здравоохранения назначается при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах. В соответствии с п. 5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным Постановлением, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за 1,2 месяца.

Согласно п. 2 Постановления № 464 исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.

Вступившим в силу с 01.11.1999 Постановлением № 1066 изменен порядок исчисления стажа работы в сельской местности.

Согласно п. 2 Правил исчисления сроков выслуги, утвержденных указанным Постановлением, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Это же положение о зачете в льготном исчислении периодов работы в сельской местности только при смешанном стаже (как в сельской местности, так и в городах) закреплено и в подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением № 781, действующих с 01.01.2002.

Таким образом, после 01.11.1999 льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии так называемого «смешанного» стажа, то есть, при выполнении соответствующей работы как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерацию», утвержденных Постановлением № 781 (далее - Правила № 781), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В случае, когда работа осуществлялась в нескольких, указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно подп. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 - 32 Закона № 400-С в дополнение к документам, предусмотренным п. 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что 26.08.2024 года истец ФИО2 обратилась в ОСФР по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Самарской области № 355438/24 от 26.11.2024 года истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет в сельской местности.

При этом, в данный стаж не были засчитаны периоды работы истца с 01.04.1999 по 21.04.2021 в должности медицинской сестры палатной (постовой) в Красноармейском специальном доме-интернате (специальный дом интернат для престарелых и инвалидов). Согласно заключения ООППЗЛ и ЗР № 4 в рамках заблаговременной работы уточнено, что анализ первичных документов (уставов, штатных расписаний) данного учреждения показал, что контингент обслуживаемых граждан в данном учреждении не соответствует контингенту обслуживаемых граждан, указанных в Приказе № 463и: кроме инвалидов 1 и 2 групп указаны инвалиды 3 группы из числа лиц без определенного места жительства, а также поскольку наименование организации не соответствует Спискам учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Правом на досрочную пенсию по указанному основанию в соответствии со Списком № 781 пользуются, в том числе медицинские сестры, медицинские сестры палатные (постовые) при работе в учреждениях социального обслуживания: домах-интернатах для престарелых и инвалидов, специальных домах-интернатах для престарелых и инвалидов, домах милосердия.

Аналогичные должности и учреждения предусмотрены Списком № 1066, применяющимся для учета периодов, имевших место с 01.11.1999 по 31.12.2001.

В соответствии с п. 3 Постановления № исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №, Правила №).

Согласно п. 2 Постановления № 516 Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруду России) предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации (в настоящее время - Социальный фонд России, СФР) устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н установлено тождество наименования учреждения «Дом-интернат для престарелых и инвалидов» (предусмотренного Списком №) наименованию «Дом-интернат для ветеранов войны и труда», приказом от ДД.ММ.ГГГГ №н - тождество наименования «Дом милосердия» наименованию «Дом милосердия для престарелых и инвалидов». Тождество наименований учреждений предусмотренных Списком и учреждений «Специальный пансионат», «Специальный дом-интернат, в том числе для престарелых» законодательно не установлено.

Суд не может принять во внимание довод ответчика, что истцом документально не подтверждено, что Красноармейский специальный пансионат (после переименования - ГБУ СО «Красноармейский специальный дом-интернат, в том числе для престарелых» являлся учреждением социального обслуживания, по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается сведениями трудовой книжки, справкой «Красноармейский специальный дом-интернат, в том числе для престарелых» (ГБУ СО «Красноармейский специальный дом-интернат») № от1 ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО4 действительно была принята на работу в Красноармейский спецпансионат с ДД.ММ.ГГГГ на должность медицинской сестры палатной (постовой), и работала в данной должности по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ исполкома областного Совета народных депутатов Красноармейский дом-интернат престарелых и инвалидов реорганизован в Красноармейский социальный дом-интернат престарелых и инвалидов.

На основании Распоряжения №-р т ДД.ММ.ГГГГ <адрес> и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления социальной защиты населения Красноармейский специальный дом-интернат престарелых и инвалидов реорганизован в Красноармейский специальный пансионат.

В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» в Единый государственный реестр внесены изменения сведения о юридическом лице. Па основании Свидетельства серия 63 № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении записи в Единый государственный реестр Красноармейский специальный пансионат переименован в Государственное учреждение «Красноармейский специальный пансионат»

В соответствии с Федеральном законом «О государственной регистрации юридических лиц» в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о внесении изменений в сведения о юридическом лице. На основании Свидетельства серия 63 № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении записи в Единый государственный реестр Государственное учреждение «Красноармейский специальный пансионат» переименован в Государственное учреждение <адрес> «Красноармейский специальный пансионат»

На основании Свидетельства серия 30 № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Государственное учреждение <адрес> «Красноармейский специальный пансионат» переименован в Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов)»

На основании постановления Правительства Самарской области от 28.06.2022 г. № 476 «Об отдельных вопросах деятельности государственных бюджетных учреждений Самарской области, подведомственных министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области», изменениями, внесенными в Единый государственный реестр юридических лиц, выданный Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой № 20 по Самарской области 02.03.2023, Государственный регистрационный номер <данные изъяты>, Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов)» переименовано в государственное бюджетное учреждение <адрес> «Красноармейский специальный дом-интернат, в том числе для престарелых» (ГБУ СО «Красноармейский специальный дом-интернат»).

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 работала в должности медицинской сестры палатной, на 1,0 ставку.

При этом, переименование юридического лица не влекло за собой изменений в деятельности учреждения и не изменяло должностных обязанностей работников.

Занятость истца ФИО2 в должности медсестры палатной «Красноармейского спецпансионата» в спорные периоды и работа на полную ставку, также подтверждается представленными документами работодателя: приказами о назначении на должность, о направлении на курсы повышения квалификации, о предоставлении отпусков, штатными расписаниями, должностной инструкцией медицинской сестры палатной, должностными обязанностями медсестры палатной, индивидуальными карточками учета.

Таким образом судом установлено, и подтверждается материалам дела, что юридическое лицо ГБУ СО «Красноармейский специальный дом-интернат», за период с 1993 года по настоящее время неоднократно было реорганизовано и меняло свои наименования.

В разделе «наименование учреждений» списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, предусмотрены учреждения социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов и специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов (п.31), в разделе «наименование должностей» предусмотрены должности медицинской сестры, патронажной медицинской сестры.

В соответствии с Положением о доме-интернате для престарелых и инвалидов, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

Согласно письму Минтруда Российской Федерации от 05.01.2003 года № 30-ГК «О Номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» и Приказу Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н к стационарным учреждениям (отделениям) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов относятся дома-интернаты (пансионаты) для престарелых и инвалидов и дома-интернаты (пансионаты) для ветеранов войны и труда. Дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1-й и 2- й групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, обеспечения питания и ухода, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

В материалы дела представлены документы о неоднократном переименовании учреждения, в котором осуществляла трудовую деятельность истица, о чем указано выше.

Из должностной инструкции медсестры палатной ГУ «Красноармейский специальный пансионат» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что медсестра палатная обязана, в том числе, выполнять все назначения врача: выполнение в/в, в/м и п/п инъекций, постановка систем в/в вливания, перевязки, выдавать лекарственные средства больным, измерять температуру тела, артериальное давление больного, наблюдать за пульсом и дыханием тяжелобольных; во всех случаях острых заболеваний и травм оказывать неотложную доврачебную помощь и немедленно вызывать врача…

Из должностной инструкции медсестры палатной «Красноармейский спецпансионат» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что медсестра палатная обязана, в частности, лично выполнять все лечебные, гигиенически назначения врача, а также все манипуляции, разрешённые для выполнения средним медперсоналом; активно наблюдать за состоянием больных в прикреплённых палатах, обеспечивать санитарно-гигиеническое содержание больных, лично являться к больному по его вызову; присутствовать на обходе больных врачом, сообщать врачу о состоянии больных, получать от него указания по дальнейшему уходу за больными; по назначению врача осуществлять измерения температуры, артериального давления, суточного диуреза наблюдение за пульсом, дыханием....

Согласно должностной инструкции медицинской сестры палатной(постовой) от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ СО «Красноармейский спецпансионат, медсестра осуществляет следующие трудовые функции: оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи ПСУ по профилю "сестринское дело"; оказание медицинской помощи, осуществление сестринского ухода и наблюдения за ПСУ при заболеваниях и (или) состояниях; проведение мероприятий по профилактике инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи; проведение мероприятий по профилактике неинфекционных и инфекционных заболеваний, формированию здорового образа жизни; ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала; оказание медицинской помощи в экстренной форме; уход и наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии; оказание услуг в рамках системы долговременного ухода.

Кроме того, в судебном заседании свидетели ФИО8 ФИО9 подтвердили, что истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медсестры палатной, и в ее обязанности входили такие действия, как выполнение в/в, в/м и п/п инъекций, постановка систем в/в вливания, перевязки, выдача лекарственных средства больным, измерение температуры тела, артериального давления больного, наблюдать за пульсом и дыханием тяжелобольных; во всех случаях острых заболеваний и травм оказывать неотложную доврачебную помощь и немедленно вызывать врача.

Суд полагает доказанным, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве медицинской сестры палатной в Красноармейском специальном пансионате, ГУ «Красноармейский специальный пансионат», ГУ СО «Красноармейский специальный пансионат», ГБУ СО «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов)», ГБУ СО «Красноармейский специальный дом-интернат, в том числе для престарелых», то есть осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, поскольку указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности, сведениями трудовой книжки, должностной инструкцией медицинской сестры, Уставом учреждения, справкой, уточняющей характер работы истца, штатными расписаниями, приказами о направление на курсы повышения квалификации, личными карточками работника, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета. Совокупность указанных доказательств суд признает достаточной, что согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации. Изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1- КГ16-36.

Как следует из Положения о Красноармейском специальном пансионате от ДД.ММ.ГГГГ пансионат является государственным медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых граждан и инвалидов из числа освобожденных из МЛС ранее судимых и привлекаемых к административной ответственности и нуждающихся в постороннем бытовом и медицинском обслуживании, создан для осуществления лечебно-трудовой деятельности и активирующей терапии, осуществляет лечение и диспансеризацию проживающих в нем лиц.

Согласно Уставу ГУ СО «Красноармейский специальный пансионат» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, Уставу ГБУ СО «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов) от ДД.ММ.ГГГГ, Уставу ГБУ СО «Красноармейский специальный дом-интернат, в том числе для престарелых» от ДД.ММ.ГГГГ, и Изменениям в Устав от ДД.ММ.ГГГГ где по настоящее время работает истец, учреждение является государственным медико-социальным учреждением. Предметом деятельности Учреждения является предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания гражданам пожилого возраста (мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лег), инвалидам первой и второй групп (старше 18 лет), частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе. Учреждение предназначено, в том числе для постоянного, временного (на срок, определенный индивидуальной программой предоставления социальных услуг (ИППСУ) проживания получателей социальных услуг, относящихся к категории граждан, указанных в пункте 2.2. настоящего Устава, из числа лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор, а также граждан пожилого возраста и инвалидов, ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к административной ответственности за нарушение общественного порядка, занимающихся бродяжничеством и грубо нарушающих правила внутреннего распорядка в дома-интернатах для престарелых, инвалидов.

Разрешением на проведение медицинской деятельности служит лицензия, выдаваемая Учреждению медицинской лицензионно-аккредитационной комиссией при департаменте здравоохранения Администрации области. Целью создания и основными задачами Учреждения являются: осуществление социальной защиты проживающих в Учреждении путем стабильного материально-бытового обеспечения и создание наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности; осуществление мероприятий реабилитационного, медицинского, социального и лечебно-трудового характера; организация ухода и надзора за проживающими, их отдыха и досуга, оказание им медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий; повышение квалификации персонала (специалистов).

В соответствии со справкой ГБУ СО «Красноармейский специальный дом-интернат, в том числе для престарелых» № от ДД.ММ.ГГГГ, переименование юридического лица не влечет за собой изменений в деятельности учреждения и не изменяло должностных обязанностей работников.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Уставные задачи, цели и предмет деятельности вышеописанных упреждений равнозначны задачам, целям и предмету деятельности, указанным в письме Минтруда РФ № для дома-интерната (пансионата) для престарелых и инвалидов.

Таким образом, ГБУ СО «Красноармейский специальный дом-интернат, в том числе для престарелых», следует отнести к специальному дому-интернату для престарелых и инвалидов, предусмотренному Списками.

Как следует из сведений, предоставленных Территориальным органом федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Самарской области ГУ СО «Красноармейский специальный пансионат» выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, ГБУ СО «Красноармейский специальный пансионат (специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов) выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Ввиду изложенного, доводы представителя ОСФР по Самарской области об отсутствии кода льготы особых условий труда в сведениях индивидуального лицевого счета ФИО2, сами по себе не могут служить в качестве единственного и безусловного основания для отказа во включении спорного периода работы в специальный страховой стаж истца, при том, что обязанность по предоставлению в Пенсионный Фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах законом возложена на работодателя, ненадлежащее исполнение обязанностей которого не может служить основанием к ограничению пенсионных прав истца.

При этом суд учитывает, что согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Более того, суд учитывает, что код льготы, требуемый ответчиком, в данном случае, по своей правовой природе не идентичен льготам, в отношении которых работодатель обязан уплачивать страховые вносы по дополнительным тарифам в соответствии с п.6 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и медицинские работники не относятся к категории работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, перечень которых определен Списками № и №, то есть к категориям лиц, предусмотренных п.п. 1-18 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Закона.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Красноармейском специальном пансионате в должности медицинской сестры палатной подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30).

После ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

С учетом изложенного, после ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

Поскольку трудовая деятельность ФИО2 осуществлялась только в сельской местности, суд считает, что правовых оснований для льготного исчисления оспариваемого периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Таким образом, суд считает, что в специальный стаж истца подлежит включению период ее работы в Красноармейском специальном пансионате в должности медицинской сестры палатной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Довод представителя ответчика о том, что медицинские работники данного дома-интерната не могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по п.20 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, поскольку контингент обслуживаемых граждан в данном учреждении не соответствует контингенту обслуживаемых граждан, указанных в Приказе № 463н, а именно: кроме инвалидов 1 и 2 групп указаны инвалиды 3 группы из числа лиц без определенного места жительства, суд не может принять во внимание, поскольку документально данный довод ничем не подтвержден. Доказательств того, что ФИО2 обслуживала граждан не только с 1 и 2 группой инвалидности, ответчиком суду не представлено.

Однако, решение ответчика в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии истице на момент ее обращения, суд считает законным, поскольку с учетом включения в ее льготный стаж спорных периодов, у нее на дату обращения отсутствует необходимый трудовой стаж.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на се получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении № к настоящему закону.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ медицинским работникам срок реализации прав на досрочное назначение пенсии увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. Так, гражданам указанной категории, отработавшим необходимую продолжительность специального стажа в 2022 году, страховая пенсия может быть назначена через 48 месяцев со дня, следующего за датой, на которую выработан указанный стаж. Лицам, которые выработали требуемый стаж в 2023 году и позже, страховая пенсия назначается не ранее чем через 60 месяцев после выработки требуемого медицинского стажа.

В данном случае, при включении в специальный стаж лечебной деятельности периодов работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца), а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, поскольку трудовая деятельность истца проходила только в сельской местности, за вычетом периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - простои по вине работодателя с сохранением 2/3 средней заработной платы, а также ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска без сохранения заработной платы, продолжительность указанного стажа на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ, не будет составлять 25 лет.

Поэтому суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения данного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 13, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО14 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж, удовлетворить частично.

Признать решение ОФСР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в трудовой стаж ФИО2 части спорных периодов, незаконным.

Включить в специальный стаж ФИО1 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы в Красноармейском специальном пансионате (ГБОУ СО «Красноармейский специальный дом-интернат, в том числе для престарелых») в должности медицинской сестры палатной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении; период работы в Красноармейском специальном пансионате (ГБОУ СО «Красноармейский специальный дом-интернат, в том числе для престарелых») в должности медицинской сестры палатной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов простоя по вине работодателя с сохранением 2/3 средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, паспорт серии <данные изъяты> №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС <данные изъяты> зарегистрированной по адресу: <адрес>, право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента наступления данного права.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Еремина А.В.