Дело №2-1-734/2022
УИД 73RS0009-01-2022-001225-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Карсун Ульяновской области 21 ноября 2022 года
Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,
при секретаре Митиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее ГУ – ОПФ РФ) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Исковые требования мотивированы тем, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в чем ей было отказано. Основанием для отказа явилось отсутствие требуемой продолжительности проживания или работы в указанной зоне. Между тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в Карсунском СПТУ-21 (<адрес>), фактически проживая со своей матерью по адресу: <адрес>), данный населенный пункт относился к местности с льготным социально-экономическим статусом. На основании изложенного, просила суд обязать ответчика назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В судебном заседании истица ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что получателем какой-либо пенсии в данный момент она не является. Родившись ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, она первоначально проживала с матерью в данном населенном пункте, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год они проживали в Казахстане. Вернулась она в Карсунский район вместе с матерью ФИО3, отчимом ФИО4 и братом ФИО5, родившимся в Казахстане в ДД.ММ.ГГГГ году. Вначале она жила в <адрес> у бабушки, где училась в местной школе до ДД.ММ.ГГГГ года, а мать с отчимом вновь уехали в Казахстан в ДД.ММ.ГГГГ году, откуда вернулись летом ДД.ММ.ГГГГ года. С лета ДД.ММ.ГГГГ года она с ними стала проживать по адресу: р.<адрес>, угол <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы она училась в Карсунской средней школе, затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Карсунском СПТУ №21 (<адрес>), жила у родителей по вышеназванному адресу. Обучалась очно, полный день. Домовая книга по дому родителей утрачена. По этому адресу она жила до заключения ДД.ММ.ГГГГ брака, после чего с супругом стала проживать в доме свекрови в <адрес>, была там прописана. В январе ДД.ММ.ГГГГ года они с супругом ФИО6 переехали в <адрес>, по адресу: <адрес>, где и проживают по настоящее время, никуда после этого не уезжали. По данному адресу она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. От брака с супругом имеется сын ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, проживая с ними, посещал детский сад «Солнышко» в <адрес> и учился в Карсунской средней школе. Таким образом, в <адрес> она проживает постоянно с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, за исключением периода ДД.ММ.ГГГГ., в это период она проживала у свекрови в <адрес>. Супруг работал в Ульяновск-Электросети в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, а она сама – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – поваром в детских яслях-саде №1 (<адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – поваром ОАО «Промстрой-3», это строительная организация, которая строила школу в <адрес>. С этого времени до ДД.ММ.ГГГГ года она не работала, так как занималась лечением болевшего сына. С заявлением о назначении пенсии к ответчику она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, 52 года ей исполнилась ДД.ММ.ГГГГ, в этом ей было отказано из-за отсутствия регистрации по месту жительства по состоянию на апрель ДД.ММ.ГГГГ года.
Представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия и в удовлетворении исковых требований отказать. Представил возражение на исковое заявление, из которого следует, что для подтверждения права на снижение пенсионного возраста истицей была представлена справка органа местного самоуправления, подтверждающая ее постоянное проживание в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, исходя из чего продолжительность ее проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 9 лет 5 месяцев 17 дней, что дает ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на 2 года.
Заслушав истицу, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
По правилам ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу требований ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены р.п. Карсун и с. Таволжанка Карсунского района Ульяновской области.
Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Из справки администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. На момент аварии на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она фактически не была зарегистрирована в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В дальнейшем данное жилое помещение было предано истице и членам ее семьи по договору на передачу жилой площади в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, право собственности было в установленном порядке зарегистрировано, что подтверждается соответствующими свидетельствами от ДД.ММ.ГГГГ.
Факт проживания истицы в зоне с льготным социально- экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение.
Как указывалось выше, р.п. Карсун и с. Таволжанка Карсунского района были включены в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельству о восьмилетнем образовании АЦ №, ДД.ММ.ГГГГ истица окончила Карсунскую среднюю общеобразовательную трудовую политехническую школу, с местом расположения в <адрес>.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент аварии на Чернобыльской АЭС, истица по очной форме обучения обучалась в Карсунском СПТУ №21, что подтверждается справкой ОГБПОУ Карсунский технологический техникум от ДД.ММ.ГГГГ №, дипломом А № от ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательств в опровержение довода истицы о проживании в период обучения в доме матери в <адрес>, ответчиком не предоставлено. Напротив, из представленных истицей документов следует, что ее бабушке решение Исполнительного комитета Карсунского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ был выделен земельный участок по индивидуальное строительство в <адрес>, в январе ДД.ММ.ГГГГ года был заключен типовой договор о возведении жилого дома на данном земельном участке, данный жилой дом впоследствии был унаследован матерью истицы.
В период обучения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (до заключения брака ФИО2) Т.А. в Таволжанском сельском Совете Карсунского района Ульяновской области заключила брак с ФИО6, что подтверждается соответствующим свидетельством серии II-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ.
Сын истицы ФИО7 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении серии II-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в <адрес>ной больнице, что подтверждается ее трудовой книжкой АТ-V № от ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица, как указано выше, имеет постоянную регистрацию в <адрес>, что ответчиком не оспаривается.
Сын истицы обучался в Карсунской средней школе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой данного образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №.
Факт проживания истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом наряду с письменными доказательствами подтверждается и показаниями свидетелей.
Так, свидетель ФИО8 суду пояснила, что истицу она знает с ДД.ММ.ГГГГ года, вместе с ней училась в Карсунской средней школе, но она (свидетель) училась на год старше истицы. В данной школе истица проучилась до 8 класса, затем перешла обучаться в СПТУ <адрес>. В СПТУ истица обучалась по профессии повар, окончила его. В период обучения как в Карсунской средней школе, так и в СПТУ истица проживала со своими родителями по <адрес>. После окончания СПТУ истица заключила брак с жителем <адрес>, живут они с супругом в <адрес>, у них имеется сын, который жил с родителями, обучался в Карсунской средней школе.
Свидетель ФИО9 суду пояснил, что с рождения истица проживала с матерью в <адрес>, затем они переехали в Казахстан. Оттуда истица вновь вернулась жить в <адрес> с матерью, отчимом и братом, стали они проживать по <адрес> в своем доме. ФИО1 училась в Карсунской средней школе, он (свидетель) учился с ней в одном классе – в ДД.ММ.ГГГГ г.г.. После 8 класса они с истицей учились в СПТУ в <адрес>, она училась на повара. В ДД.ММ.ГГГГ году истица заключила брак с ФИО6, жителем <адрес>, проживала с супругом в <адрес> у его родителей, а затем в <адрес> в своей квартире, где до настоящего времени проживают. Супруг истицы работал в местных электросетях, их сын ФИО13 жил с истицей, посещал местные детский сад и школу. Семья истицы никуда из <адрес> не уезжала, они живут здесь до настоящего времени.
Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются как с показаниями истицы, так и исследованными письменными материалами дела.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств о времени проживания (работы) истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, проживание истицы на данной территории в период аварии на Чернобыльской АЭС, ее пенсионный возраст по этому основанию подлежит снижению на 3 года.
В силу ст.ст. 4, 5 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф. Данным гражданам назначается пенсия по старости.
На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С заявлением о назначении пенсии истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, возраста 52 лет она достигла ДД.ММ.ГГГГ, поэтому право на пенсию у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ.
В этой связи, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН №) о возложении обязанности назначить пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области назначить с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Судья П.В. Мартышев
мотивированное решение
изготовлено 28.11.2022