Решение по делу № 2-634/2023 от 27.04.2023

гр.д.№2-634/2023

56RS0007-01-2023-000876-80

Решение

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Афонькина Р.Ю.,

при секретаре Селивановой Е.П.,

с участием Бугурусланского межрайонного прокурора Ивановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центральная межпоселенческая библиотека» Бугурусланского района о понуждении к устранению нарушений законодательства,

установил:

Бугурусланский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением, указывая на то, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований бюджетного законодательства в деятельности муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центральная межпоселенческая библиотека» Бугурусланского района (далее – МБУК «ЦМБ»), в ходе которой выявлены нарушения законодательства в рассматриваемой сфере.

Учредителем МБУК «ЦМБ» является муниципальное образование «Бугурусланский район».

Функции и полномочия учредителя в отношении МБУК «ЦМБ» осуществляет «Отдел культуры администрации Бугурусланского района».

В ходе мониторинга 18.03.2023 года официального сайта для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru) установлено, что муниципальное задание МБУК «ЦМБ» на 2022 год и на плановый период 2023-2024 годов утверждено 10.01.2021 года заведующим МКУ «Отдел культуры администрации Бугурусланского района».

Согласно положениям раздела 3 муниципального задания отчетность о выполнении муниципального задания предоставляется ежеквартально, до 15 числа месяца следующего за отчетным квартальным, по итогам года до 15 февраля года, следующего за отчетным.

Установлено, что отчет о выполнении муниципального задания МБУК «ЦМБ» по итогам 2022 года не размещен на сайте www.bus.gov.ru, что нарушает срок, установленный п.15 Порядка, утвержденного Приказом Минфина России от 21.07.2011 №86н.

Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении должностными лицами МБУК «ЦМБ» требований бюджетного законодательства.

Просил обязать администрацию МБУК «ЦМБ» разместить на сайте www.bus.gov.ru отчет о выполнении муниципального задания по итогам 2022 года в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании Бугурусланский межрайонный прокурор Иванова С.В. требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в суд не явился, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательствами по делу в соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу п. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из представленных суду документов установлено, что Учредителем МБУК «ЦМБ» является муниципальное образование «Бугурусланский район».

Согласно п.п. 2 и 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом. Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Частью 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определены документы, подлежащие размещению на официальном сайте для размещения информации о государственных т муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в целях обеспечения открытости и доступности информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений.

Приказом Минфина России от 21.07.2011 №86н утвержден порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети «Интернет» и ведения указанного сайта (далее – Порядок).

Согласно п.3 Порядка размещение информации об учреждениях на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru (далее – официальный сайт) и ведение указанного сайта обеспечивает Федеральное казначейство.

В силу п.15 Порядка в случае принятия новых документов и (или) внесения изменений в документы, информация из которых была ранее размещена на официальном сайте, учреждение, не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем принятия документов или внесения изменений в документы, предоставляет через официальный сайт уточненную структурированную информацию об учреждении с приложением соответствующих электронных копий документов.

В течение 3-х рабочих дней, следующих за днем предоставления структурированной информации об учреждении и электронных копий документов, Федеральное казначейство осуществляет автоматизированную проверку представленной информации (п.13 Порядка).

В соответствии с ч. 3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственное (муниципальное) задание на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном соответственно Правительство Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

Государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

В силу ч. 5 ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядки формирования государственного (муниципального) задания и финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, устанавливаемые в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи, должны определять в том числе правила и сроки формирования, изменения, утверждения государственного (муниципального) задания, отчета о его выполнении.

Постановлением главы администрации МО «Бугурусланский район» от 25.01.2018 №37-п утвержден Порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания (Порядок формирования муниципального задания).

В соответствии с п. 10 Порядка формирования муниципального задания, муниципальное задание, распределение показателей объема муниципальных услуг (работ), содержащихся в муниципальном задании, утвержденном муниципальному учреждению, между созданными им в установленном порядке обособленными подразделениями и отчет о выполнении муниципального задания, формируемый согласно пункту 44 настоящего Положения, не содержащий сведений, составляющих государственную тайну, размещаются в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru), а также могут быть размещены на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» главных распорядителей средств муниципального бюджета, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения, и органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя, и на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» муниципальных учреждений.

По результатам мониторинга отчет о выполнении муниципального задания МБУК «ЦМБ» по итогам 2022 года не размещены на сайте www.bus.gov.ru.

Поэтому требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Центральная межпоселенческая библиотека» Бугурусланского района о понуждении к устранению нарушений законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального бюджетного учреждения культуры «Центральная межпоселенческая библиотека» Бугурусланского района разместить на сайте www.bus.gov.ru отчет о выполнении муниципального задания по итогам 2022 года в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Р.Ю.Афонькин

Текст мотивированного решения изготовлен 2 мая 2023 года.